加快家禽養殖轉型升級步伐刻不容緩——來自“禽蛋之鄉”東臺市許河鎮的調查與思考

鹽城國調、物價聯合調研組

從上個世紀80年代初，東臺市許河鎮農民就開始養雞，風風雨雨已走過了30多個春秋，農民養殖的水平和規模不斷提升，養殖效益逐年增長，全鎮養禽最高峰時超過了1000萬羽。養雞業的迅速崛起，拉動了孵禽、飼料、玉米、豆粕、獸藥、銷售和經紀人等相關產業的發展，豐富了城市人的“菜籃子”，也豐滿了農民兄弟的“口袋子”。農民每年直接用于養雞的總投入在5億元以上，每年的養雞純效益超過2億元，是聞名遐邇的“禽蛋之鄉”，素有“江蘇禽蛋第一鎮”的美譽。

今年3月以來，隨著全國H7N9禽流感患者的增加以及從鴿子、鵪鶉中檢出H7N9病毒，對許河鎮的養雞業已產生明顯影響，活禽、鮮蛋出現滯銷，價格陡跌，產品積壓，虧損嚴重。據國家統計局鹽城調查隊和鹽城市價格監測中心農產品價格監測資料顯示：許河良種雞蛋比上月陡降了30%以上，尤其是上海、南京活禽市場停止交易后，人們更是恐慌不已，談“禽”色變，禽蛋市場疲軟，雞蛋出現積壓，全鎮每天產蛋約50噸，有25噸積壓待銷。令養殖大戶揪心的是，眼下正要出欄的肉雞和需要淘汰的蛋雞無法出欄，特別是肉雞“白吃白喝”讓主人的收入天天“縮水”。由于肉雞市場有價無市，對從事肉雞養殖的專業戶特別是養殖大戶沖擊和影響最大。目前一只雞每天約消費0.50元的飼料，一個5000只的雞場，一天僅飼料費用就不少于2500元，由于禽、蛋銷售困難，價格下降，養殖戶虧損嚴重，一些養殖戶已出現資金短缺、情緒急躁現象。許河鎮黨委、政府認真貫徹執行省市部署，及時為農民兄弟宣傳引導鼓氣，要求堅持科學飼養，科學防控禽流感，努力降低養殖成本，多方拓展銷售渠道，最大限度減少養殖損失，采取一切措施穩定禽業生產發展。

4月中旬，我們通過對部分規模較大的養雞戶走訪調查，發現養雞業在產業規模、產業層次、核心技術和品牌建設等方面暴露諸多“瓶頸”，在很大程度上制約著養雞業的科學良性發展，家禽養殖亟須轉型升級，產業提升任重道遠。

一、強化宣傳形成共識，不斷提升思想觀念

許河鎮家禽業經過30多年的發展，才初步步入了規模化、集約化、標準化、產業化的道路，其艱辛的程度可想而知，關鍵是受傳統觀念的深深束縛。因此，各地各部門要通過多種形式和渠道，深入廣泛宣傳家禽養殖轉型升級的重要性、必要性、緊迫性，充分認識到加快家禽養殖轉型升級是推進農業現代化建設的必由之路，是保障市場供應、維護價格基本穩定的基本需要，是推進生態文明建設的偉大工程。有利于促進農業結構戰略性調整，帶動種植業及相關產業發展，加快家禽養殖現代化建設進程。真正做到入腦入心，家喻戶曉，人人皆知。

二、努力克服制約瓶頸，加快養殖方式轉變

目前東臺市農村家禽養殖還是一家一戶、粗放式的，體量小、規模小，人畜爭糧、環境污染、疫病傳播、質量安全、效益不高等問題矛盾也日益突出，傳統養殖方式越來越不適應經濟社會發展的要求。加快養殖方式轉變，不斷提高養殖生態化水平，是應對土地資源緊缺、環境承載壓力加大的有效措施。加快養殖方式轉型升級，大力發展生態養殖，積極推廣種養結合、循環利用的生態養殖方式，可以有效緩解土地資源和環境容量約束，減少家禽養殖面源污染，促進生態文明建設。一些地方“規模養殖+沼氣工程+綠色種植（魚類養殖）”的生產模式值得借鑒，將沼渣沼液與周邊農田、蔬菜園藝基地相結合，小型養殖場及散養戶建立與養殖規模相匹配的蓄糞池，畜禽糞肥經堆積發酵腐熟后就近就地直接還田，實行畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理，實現糞污處理的減量化、無害化和資源化。

三、加大科技創新力度，著力提升產業層次

通過大力實施“科技入戶”、“新型農民培訓”等工程，重點推廣畜禽標準化養殖、動物疫病綜合防控、糞污資源化利用、現代畜牧業裝備應用、物聯網信息化管理等先進實用技術，加快新良種、新技術、新模式推廣應用步伐；組織開展生態健康養殖、苗禽良種化、動物防疫規范達標、糞便綜合利用、新型合作經營模式和畜產品質量安全示范創建活動；引導鼓勵養殖企業或養殖專業合作組織向禽產品加工延伸、禽產品加工企業向創辦養殖基地拓展，推廣自繁、自養、自加工和自銷的發展模式，加大新產品、新工藝的研發投入力度，不斷健全監管、檢測體系，形成一批帶動力強的優勢企業和著名禽產品品牌。許河鎮2009年成功引進由江蘇悅達集團投資1.1億元創辦的悅達禽業公司，擁有現代化的自動屠宰、分割、包裝等生產線。去年6月，該公司與韓國夏林公司成功合作，投入2000萬元引進韓國先進技術，新上自動冷凝、電麻、吸肺等設備進行技改，日屠宰能力由5萬羽增加到8萬羽，提高生產效率20%以上，并成功注冊“千味雞”商標，建成省級肉制品屠宰研發中心，給全鎮家禽養殖轉型升級起了較好的推動和促進作用。

四、堅持政策引導扶持，逐步構建產業體系

認真貫徹落實國家、省鼓勵扶持家禽養殖發展的各項政策意見，把家禽養殖納入農村政策性保險范圍，進一步擴大保險覆蓋面，研究編制《家禽養殖發展綱要》，把規?；仪蒺B殖用地納入土地利用總體規劃，切實保障家禽養殖用地。完善家禽規模養殖企業用地申報、審批程序，及時辦理養殖用地手續。加大財政政策對家禽生產發展的扶持力度，對家禽養殖重點地區、規?；扒蒺B殖場、龍頭企業等給予補貼或獎勵，對在全省、全國禽產品市場上享譽度較高的品牌實行重獎，培育家禽產業集群，形成“龍頭企業+行業協會+農民合作社+專業農戶”的新格局，構建種禽養殖、孵化、商品禽養殖、飼料加工、屠宰加工、禽產品流通等相配套的產業體系。

五、齊抓共管形成合力，保證健康持續發展

各級要把家禽養殖轉型升級作為加強“菜籃子”建設、實施農業現代化工程、促進農業增效農民增收、建成更高水平小康社會的一項偉大工程來抓，列入政府目標管理體系，建立目標考核責任制，切實抓緊抓好。各有關部門要密切配合，形成工作合力。農技部門要注重調查研究，到基層一線幫助解決家禽養殖轉型升級中遇到的各種矛盾與問題，組織實施推進家禽養殖轉型升級的各項示范創建，努力推廣種養結合循環養殖等生態養殖模式，不斷提升現代家禽養殖水平；發改、財政、農委等部門要強化政策扶持，擴大對家禽養殖支持范圍，加大項目建設投入力度；工商、質監、商務部門要加強禽產品市場準入、質量安全監管等制度；科技部門要積極推進家禽養殖科技創新，突出健康養殖關鍵技術研究，為家禽養殖轉型升級提供科技支撐；統計、物價等部門要強化家禽生產、禽產品銷售和價格信息的統計、監測和發布工作。