試論基層水利工程質量的加強與提高

鐘華仔

(江西鑫橋建筑工程有限公司，江西 贛州 341000)

目前，國家的相關部門發布了一些水利的相關法規。保證了水利建設可以正常的運轉，更好的完善水利工程建設的管理體系，不斷提高工程建設水平，在施工過程中更好地控制建設工期，以確保建筑工程的質量水平，達到了降低工程造價以及可以發揮投資效益的長遠目的，這些標準及規定，可以更好的在施工過程中使水利建設管理步入法治化的軌道，更好的保證了建設任務地完成。但是，目前縣、區以下的水利主管部門在組織建設小基層水利工程中的許多工程是由農村或者是農民自行經營承建的。這就導致了工程質量問題的出現，施工的過程可能不正規，一切問題從簡。在工程的做法上沒有一個標準，這些問題都直接導致了工程建設的質量問題，他們是導致“豆腐渣”工程出現的重要原因。這些問題的出現使得工程不能正常的運用，也使得工程效益不能如期的發揮。這些項目的規模較小，但是這些項目的數量較龐大的，所以，對于這類工程的質量也是不可忽略的。在進行工程項目質量管理時，需要參照和執行國家以及相關行業的有關法規，對于建設項目要保質保量的完成，使之可以發揮水利工程的效益。在進行工程建設的過程中，為了提高建設工程的質量，保證國家和人民的生命財產安全，同時，又要在施工過程中控制工程的施工質量和造價，我國的有關部門針對這些問題出臺了一系列的法律、法規，使得工程質量有所提高。對于基層的水管部門，他們組織建設的水利工程大多是以基層為主的。這些工程的規模較小且造價較低，這就使得工程的質量難以控制。

1 基層水利工程特點

1.1 規模小、種類全

基層水利工程的工程量較小，例如，需要建設一個小型的水力發電站，這其中包括蓄、引水樞紐工程;廠房、機組、道路等，其中包括的項目和涉及的專業相對于大型的水利工程來講基本沒有區別，但是，由于標準和規模的不同，一些單項工程的量較小。從施工的角度出發，是有難度的。例如基礎處理、邊坡整治等，在大型的工程中，雖然他們的規模較大，而且對于技術的要求較高，但是，施工時可以用先進的設備以及專業的工程隊伍進行施工，但是，對于小型的工程就不可能達到這樣的要求。對于一些工種，往往是由民工或一支訓練有素的專業隊伍來做，其結果肯定是不一樣的。

1.2 投資少、工期短

在一些小型的水利工程中，往往是由地方進行籌資建設的，這些利用地方單價進行編制的投資概算往往較低。加之工期較短，這就使得在施工過程中，工期沒有回旋的余地，使得工期向后拖延。當出現工期失控時，多數情況下，為了追趕工期，便會加快施工的進度，這易導致工程質量的下降。另外，項目的建設管理和監理費也是比較少的。這就使得一些專用設備和手段不能使用。沒有一個必要的監測手段，監理工程師只能憑借自己的經驗進行判斷。當費用出現緊張時，還會直接影響監理部的人員配置，由于人力不足和資質不夠，也會導致工作上的疏漏。

1.3 施工設備投資較少

由于隊伍的技術化水平較低，使得主要的設備在配置和人員技術上不夠熟練的表現出來。對于一個項目來講，施工隊伍的素質是一個基本的因素，它是工程質量保證的主要條件。在一個施工企業中，一些訓練有素的技術人員是這個施工單位的重要組成部分。如果這個隊伍的重要部分不完整，那么，施工的組織就會出現混亂，也會導致一些常識性的錯誤。對于小型的水利工程來講，它們的設備投入往往不足，在設備的保養方面也較差。

1.4 前期準備不如大型工程

在小型水利工程中，由于地方財政的緊缺，使得前期的勘測設計費用不能準時的到賬，待有了資金之后，施工單位又想盡快的進行施工，致使沒有足夠的時間進行前期的勘測工作，這就使部分小型的水利工程在前期的勘測設計中達不到應有的標準，由于前期的準備工作不到位，在施工過程中就會出現一些始料未及的情況，例如對于施工地的地質情況判斷錯誤等，這些問題的出現都會使施工遭到挫折，同時，也使得施工的質量受到影響。

2 影響水利工程質量的因素

在水利工程的施工過程中，有著龐大的體系，這些都要綜合的運用地質、土木建筑等多種技術手段，對于時間和空間的運用也要更加的合理。所以，影響施工質量的因素也是比較復雜的，總結起來主要有以下幾方面的因素:

2.1 材料

在施工中，材料是比較重要的，它主要包含砂、石、磚、水泥、石灰、鋼筋等。只要是建設項目所需的，需要進入施工現場，并且在施工實施的過程中消耗的材料都屬于材料的范圍，這是形成建筑產品質量的一個內在因素，也是較為重要的一個因素。

2.2 工具

主要是指進行施工中的機械器具，可以分為固定資產類和低值易耗類。例如土方的施工機械、樁工機械、起重的吊裝機械等都屬于固定資產類。另外，還有橡膠輪車、模板支撐、度衡量具等都屬于低值易耗類。為了滿足施工的需求，各種機具設備都是形成建筑和產品質量的重要部分之一。

2.3 工藝

就是在技術上可行、經濟上合理的施工方案，對于好的工藝就是根據規范規程進行操作，操作順序和施工方法得當，工藝水平熟練，針對安全、經濟、工效都有一定的作用，這些都有利于提高工程的質量，保證工程質量的可靠。

2.4 環境

在進行施工的過程中，外界的環境對工程質量的影響也是比較復雜的，例如氣象、水文、地質等。環境的因素也是施工中一個重要部分，施工計劃中工期是否合理、勞動力安排是否得當、工具設備調度保障是否合理、原材料供應是否充分、施工機具設備是否先進等。外部的環境和工程質量的好壞有著密切的關系。

2.5 人員

凡是參與工程項目的建設人員，不管是直接參與還是間接的參與，對于工程質量都有一定的影響。只有保證好工作的質量才可以保證施工的質量，對于工作質量的保證，主要還是保證參與人員的素質，不僅是提高他們項目的質量意識，對于他們的政治思想素質以及責任心等都要給予重視。工程施工質量需要人去創造，只有施工人員的高素質才可以建造出高質量的項目工程。

3 基層水利工程質量中存在的問題

3.1 技術力量比較落后，業務的水平不高

目前，在施工過程中，較普遍的現象就是基層水利技術人員的分工沒有得到明確，在施工時，往往是進行一些上傳下達的事務性工作，由于工作比較繁忙且沒有足夠的時間進行學習和提高，這就使得在施工技術上沒有長足的進步，更沒有機會參加大型或中型的水利工程的施工。由于沒有實踐經驗，所以，也就不能承擔技術水平高的工作。

3.2 設計不規范，因陋就簡意識濃

在一些小型的水利工程中，很少進行組織可行性的論證，這就導致了工程建設的不合理。在我國，水利部出臺了一系列的技術規范，但是，一些水利基層單位和施工單位并沒有及時的進行掌握和實施。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的，建設資金比較緊張，這就使得施工單位沒有足夠的資金進行建設，使得施工過程中人們產生了一種能省就省的意識。

3.3 工程質量意識差

在大多數基層水利部門，并沒有一個完善的質量保證體系，從而使得工程建設部門也沒有很好的重視工程的建設質量。有的甚至根本沒有思想意識，這就導致了工程質量問題的出現。對于小型的工程，施工質量的監控往往是通過目測，沒有相應的設備去進行監測，更沒有進行監測的人才，這些工程中，沒有一個強有力的保證去實施質量監控活動。

4 基層水利工程質量管理的措施

4.1 做好工程質量的管理工作

在施工的過程中，做好工程質量的管理也是十分重要的，首先要完善質量監督的管理體系。對于工程質量的監控要有準確、完整的措施，在建設的過程中，建筑物需要控制斷面的幾何尺寸，不要超過允許的偏差范圍，例如:混凝土的表面平整度、伸縮縫的寬度等，當達不到要求時需要進行合理的治理。若發現質量問題，要及時的對問題進行分析和討論，徹底的解決問題，使出現的問題得到及時的解決。對于施工人員，要做好施工日志的記錄，把施工日志列入正常的質檢范圍之內。

4.2 建立完善的質量保證體系，加強合同管理

在工程質量上，施工單位起到決定性的作用，在一個項目開工之前，施工單位要對施工方案以及技術等有一個系統的了解，保證自身的企業可以做好工程的質量，對于施工的過程，也要有一個完整的質量管理體系。在施工的過程中，要做好施工質量的自身檢驗和施工質量水平的評定考核，本著對甲方和業主負責的態度進行施工。對于沒有施工經驗和施工技術的人員，要嚴禁其參與施工，以杜絕質量事故的隱患。對于每一個項目的特點以及合同中簽訂的質量等級、要求等情況。保證對于質量控制的內容，施工企業也要制定出質量控制的工作制度，做好施工質量的控制工作。

4.3 在各個環節實施嚴格的監控

對于質量控制體系來講，它是由多個環節共同構成的，不管哪個環節有所松懈，都會造成場面的失控。所以，不可以把控制點僅僅設到驗收這個步驟，需要在每個環節都設立質量監控。在施工的過程中，要經常性的對施工技術人員等進行檢查，查看他們的施工記錄是否真實，施工的質量保證機構是否安排合理。對于工程的監理部門也要做好監工，擔負起各自的責任，使得每一個環節都要有人進行監控。

4.4 正確處理業主、監理、施工三方的關系

在我國，對于建設項目管理中實行的業主制、監理制和招投標制等，要處理好這三方之間的關系，他們不是上下級之間的關系。更不是對立的關系，他們之間是合同雙方平等互利的關系。對于業主和監理之間，雖然他們是管理工作的主動方，但施工單位才是建設的主體。在一個工程中，施工質量的好壞也是需要施工單位進行保證的。監理的權威性是在業主和施工單位的共同支持下建立起來的。還要處理好與地方有關部門的關系，它關系著工程施工外部社會環境的重要事情，例如供水、供電等，都對質量的穩定有重大的影響。所以，作為施工單位，要正確的處理三者之間的關系。

4.5 落實工程負責人制度

在項目的施工過程中，對于建設項目的建設施工需要有專門的人員進行負責和協調，保證施工的正常運行，施工過程有一定的風險。當承包建設項目之后，項目部門要充分的重視工程建設，需要成立一個工程建設管理部門，行使工程建設的管理，在這個部門中，需要建立完整的工程管理制度，明確好責任、權利、利益之間的關系，保證隊伍有效的運作。

［1］盧海玲.對小型水利工程施工質量問題的探討［J］.中國高新技術企業，2008.

［2］劉亨忠.小型水利工程施工質量控制［J］.農業科技與信息，2007.