走產城融合之路 造宜居宜業汽車城——中牟汽車產業集聚區發展紀實

◎文/本刊記者 白海林

提及中牟，人們通常首先想到的是中牟大蒜和中牟西瓜，然而，很多人不曾了解到的是，中牟縣還是河南省重要的汽車制造基地，全省有近一半的整車制造企業落戶于此。

中牟汽車產業從20世紀80年代末開始，經過20多年的發展，現已成為中牟縣帶動力最強、產業關聯度最高、經濟貢獻率最大的支柱產業。依托汽車產業，中牟縣正在以快速務實的步伐向工業強縣邁進，農業之“溫柔”與工業之“剛強”在中牟這片熱土上得到了完美結合。

從1989年鄭州輕型汽車制造廠搬遷至中牟，再到鄭州日產、海馬商務、河南紅宇三家整車企業的相繼入駐，中牟汽車工業也進入了快速發展時期。面對歷史機遇，中牟縣委、縣政府審時度勢，2006年開始規劃建設中牟汽車產業集聚區。集聚區規劃區域位于中牟縣城南部，總規劃面積71平方公里，由汽車生產制造和汽車售后市場服務兩大板塊組成。其中，汽車生產制造板塊規劃面積21平方公里，現建成區面積已達7.2平方公里，主要進行整車及零部件生產。

目前，隨著中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭州都市區等戰略的強力推進，中牟汽車產業集聚區迎來了難得的發展機遇，走產城融合之路，造宜居宜業的汽車城，是中牟汽車產業集聚區發展的必然之路。

優勢突出

中牟汽車產業集聚區之所以能得到快速發展，取得不菲的業績，與其自身所具有的顯著優勢密不可分。

產業優勢。目前，產業集聚區已具備年生產整車18萬臺的生產能力，伴隨著鄭州日產中牟工廠18萬輛產能提升和新能源汽車批量生產工程中心項目、海馬商務產品轉型升級項目、河南紅宇專用車擴大產能項目、深圳比克電池新能源新材料產業園項目、河南千禧新能源純電動出租車示范運營項目、鄭州東工純電動場地項目的建成投產，到2016年，集聚區汽車年產量預計將達到40萬臺的規模。

交通優勢。中牟縣處于中原經濟區、鄭州都市區、鄭州航空港經濟綜合實驗區“三區”疊加中心區域，東西距開封、鄭州各30公里，是鄭汴一體化的核心區域和戰略支點，素有“一肩挑兩市、一路通三城”之說。隨著中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區相繼上升為國家戰略，鄭州都市區建設加快推進，與之融合的中牟發展被提升至全省乃至全國的發展層面，成為政策優惠、資金扶持、項目聚集的熱點區域和炙手可熱的投資焦點區域。

資源優勢。一是能源優勢。集聚區能源保障相對充足，周邊有50萬伏變電站1座，22萬伏變電站1座，11萬伏變電站4座以及鄭州熱電聯產項目，以上項目將為集聚區電力保障和集中供熱提供便利條件。中原油田至鄭州市的天然氣管道穿境而過，集聚區內天然氣管網鋪設已連接到企業廠區，可完全滿足企業用氣需求；二是勞動力資源優勢。中牟縣總人口70萬，城鎮技能人才2萬，基礎勞動力資源豐富，勞動力成本低。中牟是河南省職業教育最先進的縣（市），職業教育院校全省最多，每年為社會培養和輸送各類專業技術人才約1萬人，為中牟工業經濟迅猛發展尤其是汽車產業的發展提供了充足的人才支撐和保障。

環境優勢。深化行

政審批制度改革，“取消一批、下放一批、上解一批、整合一批”的審批事項，通過印章集中管理、派駐效能統計官、引入審批倒逼機制等方式創新，極大地加快了項目入駐速度。同時，縣各職能部門對汽車產業項目涉及的各類審批事項，實行“綠色通道”，優先受理、優先審批。對重點企業和項目實行首席服務官制度，重點跟蹤服務。

發展迅猛

近年來，中牟汽車產業集聚區依托各項發展優勢，抓住發展機遇，取得了可喜的成績。

整體實力不斷增強。2012年，集聚區共生產整車約12.7萬輛，實現產值約272億元，完成規模以上工業主營業務收入約182億元，完成工業增加值約40.5億元。2013年1月至8月，生產整車約10萬輛，實現工業總產值約250億元，完成規模以上工業主營業務收入約165億元，完成工業增加值約44億元。集聚區現已是省級產業集聚區，先后被評為省重點產業集群、省高新技術特色產業基地、省新型工業化產業示范基地、省信息化和工業化融合實驗區。

規劃編制有序進行。“高標準、高起點、高水平”編制完成了汽車產業集聚區城市總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、規劃環評以及各專項規劃，實現了“三規合一”。

基礎設施日臻完善。截至2012年年底，累計完成基礎設施投資25億元，建成“六橫七縱”50公里道路，安裝鋪設各類市政管網200公里，完成道路生態廊道綠化約30公里，集聚區已實現“七通一平”。2013年，計劃投資35億元，建設34公里道路和4座立交橋，目前，10條道路正在進行施工。吉慶110千伏變電站已建成投入使用，牟姚線完成高壓移位，萬洪公路、建設南路等8條道路已完成生態廊道及道路綠化。投資8億元、建筑面積約2.6萬平方米的鄭州日產生活區正在進行基礎施工。

招商引資日新月異。近年來，集聚區堅持算大賬、算總賬、算長遠賬，緊抓汽車產業轉移機遇，以全局性、戰略性、奠基性的“三力”型項目為重點，實行“三位一體”項目分包機制，落實“五職招商”責任制，不斷強化產業鏈招商，一大批好項目相繼入駐集聚區。2013年1月至8月，累計簽約項目22個，總投資約515億元，其中，超百億元項目1個、超50億元項目1個、超10億元項目6個。

產業集聚效應明顯。近年來，集聚區積極承接汽車產業轉移，重點以整車企業轉型升級為抓手做特做強傳統整車集群，以零部件五大總成本地化為方向做精做優零部件集群，以承接鄭州市汽車類市場外遷為機遇做專做大后市場集群，以動力電池發展為切入點做先做高新能源汽車集群，目前已建成入駐鄭州日產、海馬商務、河南紅宇、鄭州東工等整車生產企業4家，零部件生產企業50多家，集聚區內有國家級企業研發中心2家，省、市級企業研發中心8家，國家高新技術企業5家，河南省博士后工作站1家。

要素平臺加快構建。園區重點構建7大中心完善要素平臺建設，分別是投融資服務中心、審批手續代辦中心、產品檢驗檢測中心、公共信息服務中心、人才培訓中心、科技服務中心、規劃展示中心。投融資服務中心由中牟汽車產業集聚區開發建設投資公司、鄭州正中開發投資有限公司兩個融資平臺組成，累計收儲土地1200余畝，完成融資6.7億元。審批手續代辦中心內設8個代辦窗口，及時辦理企業各種手續，處理企業反映的各類問題。

集約節約利用土地。規劃建設以來，集聚區就嚴格制定了各類土地使用標準，明確項目投資強度、產出強度、容積率和企業稅收貢獻率等控制指標，原則上新建項目投資強度不低于260萬元/畝，產出強度不低于500萬元/畝，容積率不低于1.6，企業稅收貢獻率不低于10萬元/畝/年，投資5000萬元以下、占地不足50畝的項目原則上不單獨供地，全部入駐標準化廠房。

任重道遠

經過多年發展，中牟汽車產業聚區現已形成了從汽車研發、生產到銷售及服務為一體的配套體系和從整車生產到零部件配套及汽車后市場產品生產、展示、銷售、服務等比較完整的產業鏈條，成為河南省最大的汽車及零部件生產基地。同時，集聚區內企業品牌產品質量、知名度不斷提高，市場范圍不斷擴大。“凱雪”冷柜系列產品榮獲“中國著名品牌”，紅宇牌爆破器材運輸車和福仕達榮獲“河南省名牌產品”，鄭州日產有限公司先后榮獲“鄭州市市長質量獎”“河南省省長質量獎”等稱號，其旗下的帕拉丁、N V 200、帥克、御軒等品牌享譽國內外。

當前，集聚區處于持續建設發展的關鍵時期，機遇與挑戰并存。展望未來，中牟汽車產業集聚區將牢固確立新型工業化在“三化”協調發展中的主導地位，以實施“三年倍增、五年超越”行動計劃為抓手，以培育汽車產業集群為重點，以汽車及零部件生產為核心，完善集聚區公共配套設施，強力推進項目建設，提高整車產量，拉長產業鏈條，強化公共服務，促進產業集聚，努力把集聚區打造成為河南最大、全國知名的汽車及零部件產業基地和全國最大的汽車后市場商貿和信息服務中心，形成與汽車工業發展相適應、功能比較齊全的汽車商務、貿易、倉儲物流等服務業體系。集聚區力爭今年實現總產值400億元，2016年總產值突破1000億元，成為中原經濟區中產城融合協調發展、宜居宜業的現代汽車城，為提升鄭州都市區建設支撐能力，為中原經濟區建設作出新的更大貢獻！