改革前沿

北京首次面向全國招聘聘任制公務員

6月3日，北京市委組織部、市人力社保局聯合發布公告稱，北京將首次面向全國公開招聘6名聘任制公務員。雙方將簽訂書面合同，首批聘期為2-3年，年度績效考核不合格的可被解聘。

長期以來公務員實行的是“委任制”，“進口”幾乎只有通過每年的公務員考試。而聘任制公務員是指機關在規定的編制限額和工資經費限額內，經中央或省級公務員主管部門批準，以合同形式聘任依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員，是公務員選任方式的一種創新。

公務員聘任制的法律依據是《中華人民共和國公務員法》和中組部、人社部2011年《聘任制公務員管理試點辦法》。公務員聘任制首先從廣東試點，今年起江蘇、廣西、福建等多地已密集試行。

隨著社會發展，對政府專業化要求不斷提高，在某些專業領域，一般公務員不具有相應的專業背景，很難勝任。但也有專家指出并不是所有崗位都適合“聘任制”，主要是兩類崗位比較適用，一是專業性強的崗位、二是執行類非決策性崗位。（來源：《中國改革報》 2013年6月5日）

鐵路貨運改革正式啟動

6月15日，中國鐵路貨運改革正式啟動。這是中國鐵路總公司成立后推出的首項改革。內容主要包括四大方面：

一是改革貨運受理方式。通過簡化手續、拓寬渠道、敞開收貨，為廣大客戶提供最直接、最簡便、最快捷的服務。

二是改革運輸組織方式。根據客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率。

三是清理規范貨運收費。對所有收費實行“一口報價、一張貨票核收”，做到所有收費嚴格執行國家的運價政策，堅持依法合規、公開透明收費，靠鐵路的運價優勢贏得市場。

四是大力發展鐵路“門到門”全程物流服務。構建“門到門”接取送達網絡，實現“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現代物流轉變。（來源：《人民日報》2013年6月16日）

推進戶籍管理制度改革

6月15日，部分省市戶籍管理制度改革座談會在安徽合肥召開。國務委員郭聲琨在會上強調，要主動適應城鎮化要求，切實維護人民群眾權益，堅持積極穩妥、注重統籌謀劃，努力實現戶籍管理制度改革與相關經濟社會領域改革有機結合、協同推進。

戶籍管理制度改革事關經濟社會發展全局、事關人民群眾切身利益、事關社會和諧穩定。各地區、各有關部門要進一步加強調查研究，強化頂層設計，堅持科學決策，加快改革步伐，力爭取得新的突破。要充分尊重群眾意愿，切實維護群眾權益，加快推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。要區別不同情況、堅持分類指導，既要立足我國人口大國的基本國情和發展的階段性特征，充分考慮本地經濟社會發展和城市綜合承載能力，又要積極創造條件，加快改革步伐。（來源：新華網 2013年6月15日）

如何讓正確的改革處方產生療效

眼下的中國經濟，正面臨通縮的風險。據國家統計局發布的數據，2013年5月，全國工業生產者出廠價格同比下降2.9%，環比下降0.6%。工業生產者購進價格同比下降3.0%，環比下降0.6%。這是2012年3月以來，PPI連續15個月處于下行通道。

面對這種情況，中國必須重新審視當前的宏觀經濟政策，并作出合理調整。不然，經濟運行狀況很難得到有效改善，經濟復蘇的內在動力也很難得到發揮。

美國前財長亨利·保爾森日前在2013年成都財富全球論壇上表示，中國政府已經診斷出中國經濟發展中的問題，也開出了“正確的處方”。

顯然，保爾森的想法與中國政府提出的調結構、轉方式、促內需的目標是完全吻合的。如何實現這樣的轉變，就不是一件簡單的事情了。由于利益和權力分配方面的原因，很多決策，都難以得到有效執行，難以不折不扣地落實到位。“正確的藥方”，需要正確的服用方式；否則，藥是不可能產生療效的。

當前重點應當抓好三個方面的工作：一是轉換投資思路。二是要大力扶持中小企業，幫助中小企業脫困。三是切實解決產能過剩問題。

從長遠目標出發，要讓中國經濟真正步入健康、穩定、可持續發展軌道，最根本的辦法和措施，還是要加大改革力度，以積極穩妥、耐心細致、冷靜克制的態度，將改革向深水區推進。（來源：每日經濟新聞 2013年6月13日）