贏得話語權應對國際貿易摩擦

編者按：隨著中國加入世貿組織，中國經濟融入世界經濟的速度加快。反傾銷、反補貼等國際貿易中的“剛性”壁壘不時沖擊中國，使中國進入貿易摩擦頻發時代。如何在這種復雜多變的貿易環境中，做好準備，贏得主動，獲得話語權是當前紡織服裝外貿企業必須解決的關鍵問題。

作為近日第十五屆江蘇國際服裝節的系列活動之一，第五期紡織服裝企業“加強法律風險防控&應對國際貿易摩擦”培訓班在南京成功舉辦。江蘇是紡織服裝大省，外向型比較明顯。商務部進出口公平貿易局綜合處李智處長首先介紹當前國際貿易摩擦的宏觀形勢和特點，隨后中倫律師事務所的高級合伙人楊挽濤律師講解了企業日常經營中重要合同的訂立、履行和爭議的解決，最后北京金杜律師事務所并購部合伙人金偉清律師根據以往負責海外投資并購案的法律流程，探討了在境外投資存在的法律風險和防范。而中國東方絲綢市場、中國疊石橋國際家紡城和中國紡織材料交易中心，也在第十五屆江蘇紡織服裝節期間首次聯合發布指數，這無疑是紡織行業加強話語權的有效表現形式。

摩擦現狀當前我國面臨的貿易摩擦形勢

商務部數據顯示，今年上半年，我國遭遇的貿易摩擦已高達39起，涉案金額達到20.9億美元。其中來自發達國家的有17起，增長率40%左右。涉及發展中國家和新興經濟體的案件達22件，金額達11億美元。近年來，中國與其他發展中國家及新興經濟體之間的貿易摩擦呈上升趨勢。

出現這一趨勢的原因，一方面是外在因素，近年來國際市場持續低迷，中國對發展中國家和新興經濟體的出口快速增長，貿易摩擦也就伴隨而生；另一方面是內部因素，中國與其他發展中國家、新興經濟體在發展階段方面比較相近，產品結構、產業結構趨同或相似，雙方之間的競爭關系也就非常明顯。

貿易摩擦數量快速增加

國際金融危機后，全球40%的保護主義措施在不同程度上損害到中國的商業利益，中國是保護主義最大的受害者。

中國連續18年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家，連續7年成為遭遇反補貼最多的國家。據統計，全球約1/3的反傾銷措施和一半的反補貼措施針對中國。

2013年1—8月共有17個國家和地區對我國發起貿易救濟調查59起，同比上升18%。涉案金額27.15億美，同比增加32.6%。遭遇調查最多的行業有五金礦產、化工、機電、輕工、紡織等。發起調查較多的國家分別為巴西、美國、印度、歐盟、印尼、俄白哈關稅同盟。

發達經濟體與我國貿易摩擦加劇

2008年—2012年，我國遭遇貿易救濟調查數量分別占入世以來總量的24%和50%。2012年涉案金額占總額的80%。一方面，其他國家的“雙反”措施趨多，力度加強，另一方面體制摩擦加劇，“雙反”調查全部來自發達國家。

發達國家采取措施呈現數量多、金額大、力度強、時間長、措施多等新的特點。發達經濟體與我國貿易摩擦加劇，同時還表現出以下情況：一、向中高端產品延伸：鎖定光伏電池、風電塔、通信設備的新興戰略產業；二、措施復合化，貿易救濟+337調查+國家安全+限制并購；三、抱團聯動加劇，美歐相互呼應借力，捆綁要價，多邊化；四、強化貿易救濟立法和執法，增設跨部門貿易執法中心，修改國內法，使對“非市場經濟國家”發補貼調查合理化，例如歐盟批準自主調查，加拿大取消非市場經濟條款實效期等。

產生這種情況的主要原因是國際經濟格局加速調整，國際競爭日趨激烈，各國爭奪國際、國內市場份額的競爭和沖突加劇。2002年—2012年，中國進出口總額由6207億美元增加到3.87萬億美元，世界排名從第五位升至第二位，近4年出口總額穩居第一位，國際市場份額穩步提升，進出口結構優化，貿易大國地位得到鞏固，中國成為全球參與者和歐美市場上強有力的競爭者。

數十年來，美歐制造業優勢和競爭力相對下降，但總體看，美歐等發達國家制造業依然強大，仍然是其硬實力的重要支撐。國際金融危機后，美歐日等發達國家重新認識產業的重要性，紛紛推出“出口振興計劃”、“產業回歸戰略”等。無論在產業國際競爭力方面還是在國際市場份額占比方面，我國制造業的快速發展與發達國家產業競爭加劇。

我國部分競爭優勢產品對國際市場依存度過大，在制造業行業分類的30多個大類中，中國有半數以上行業生產規模位居世界第一，并占行業全球總量的40～50%，這種產能產量需依賴國際市場消化。占有較大國際市場份額的產品影響他國產業利益，容易引發貿易摩擦。

發展中國家與我國貿易摩擦增多

在面臨發達國家和地區貿易摩擦持續的同時，我國與阿根廷、印度等發展中國家的貿易摩擦激增。今年上半年，發展中國家對我國發起調查的數量和金額分別占同期總量和總額的56.4%和52.7%，均超過發達國家。今年前7個月，金磚國家對我國發起調查案件金額為去年同期的2.2倍。其中，印度和巴西分別為6.21億和2.60億美元，占總金額排列的第一和第三。

發展中國家對華貿易摩擦主要有以下特點：

貿易摩擦對象不斷增多。據統計，2013年1月至6月，有15個發展中國家對華發起貿易摩擦，涉案國家分布于東南亞、北非、東歐、中東和南美洲等地區，其中巴西、阿根廷、印度和土耳其對華貿易摩擦大幅增多。

涉案產品范圍不斷延伸。目前，發展中國家對中國發起貿易摩擦的產品由紡織、化工、金屬制品等低附加值產品向醫藥、機電、電子等附加值較高的產品蔓延。

反傾銷成為最主要的貿易救濟手段。作為最快速、最有效的貿易保護手段，反傾銷成為發展中國家對華貿易保護的“百驗靈丹”。今年第一季度的22起貿易救濟調查中，反傾銷調查達20起，占總量的91%。

為有效應對發展中國家對中國貿易摩擦，維護我國企業的切身利益，政府要高度重視貿易摩擦，加強政府間的溝通協作。很多發展中國家，政府對企業和市場的影響力與控制力較強，我國政府應采取積極態度，通過政府間的談判磋商，敦促這些國家改變對我國企業的不公正看法；同時，樹立中國產品品牌形象,增強發展中國家企業和消費者對中國產品的接受度。

同時企業應積極應訴。合理利用WTO爭端解決機制保護自身利益，將貿易摩擦損失降至最低。我國出口企業遭遇貿易摩擦時，由于語言障礙、對進口國法律法規和應訴程序不熟悉和應訴成本高等因素而消極應對，其結果往往是被處以懲罰性稅率，甚至被迫退出該國市場。

還要積極實施“走出去”戰略。對發展中國家直接投資，一方面可以充分利用當地的勞動力、自然資源、能源等優勢，并為當地創造就業機會，擴大市場份額；另一方面對外投資還能帶動我國設備、勞務的輸出，轉移國內部分過剩產能，實現多方共贏。

加強防控加強法律風險防控 應對國際貿易摩擦

隨著經濟全球化的發展，尤其中國加入世貿組織之后，我國的國際貿易出現了前所未有的繁榮發展。商務部數據顯示，2013年上半年，中國境內投資者共對全球144個國家和地區的2912家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類直接投資456億美元，同比增長29%。1—6月，中國對外承包工程業務完成營業額578億美元，同比增長15%。

紡織服裝行業有的企業在境外投資加工基地，對外投資的生產能力以為棉紡和服裝加工為主，主要是利用東南亞地區棉價以及勞動力成本優勢，有效緩沖國內制造成本壓力，鞏固國際市場份額。也有在澳大利亞、加拿大等地投資棉花、溶解漿等原料基地，解決國內紡織原料資源緊缺問題。

但不可忽視的是，國際貿易摩擦也在伴隨著國際貿易的發展而日益增多。我國對外貿易的企業中，中小型的民營企業占據了很大的比重，在紡織行業這一現象尤為突出。中小民營企業因為管理資源有限，往往忽視在國際貿易中防范相關法律風險，從而導致其在國際貿易摩擦蒙受巨大損失。加強從事對外貿易的紡織行業中小型民營企業的法律風險防范意識，使其在國際貿易中掌握更多的話語權，已經成為亟待解決的熱點問題。

謹慎對待合同訂立

一個具有完備法律效力的買賣合同的起點是合同的有效訂立，而合同的有效訂立應當是合同的締約雙方、合同形式、合同內容及合同的訂立程序均符合法律規定，實踐中，企業往往并不重視合同的訂立，從而在實踐中產生了諸多爭議，以下幾個環節是最易被企業忽視，但卻至關重要。

企業間常爭執于合同是否成立。合同是否成立需要履行要約和承諾這兩步合同訂立的程序。對于要約各國的判定標準略有不同，但總體可歸結為一方發給一特定方，告知預出售貨物的內容且表明一經對方同意即可成立合同的意思表示。因此要約把最終決定合同是否成立的權利交予了對方。只有對要約的答應才能成立合同。實踐中，很多企業往往對要約及要約邀請產生混淆。要約邀請的本質是希望他人向自己發出要約的意思表示，要約邀請并未將最終決定合同是否成立的權利交給對方。欲表達要約邀請，應寫明是否購買或出售還有待后續商議的字眼，以免達成并非真實意思表示的合同。

企業也常常困惑于為何企業間的書面往來會被視為合同的組成部分。對于合同訂立的形式，很多國家都承認以書面、口頭及其他形式訂立合同。書面形式合同因其具有明確，舉證容易等優點，因此企業多采用書面形式訂立合同。但值得注意的是書面合同形式多樣，當合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）滿足要約承諾的條件都可能形成合同。因此企業在將具體內容書面化并發送給對方前應當謹慎審查該等書面內容是否準確表達了其真實的意思表示。

無代理權人代企業簽訂合同也經常困擾企業。通常，無權代理人簽訂的合同會被視為無效，但如果構成表見代理，則為例外。根據相關法律規定，如果相對人善意并無重大過失，且有理由相信無權代理人有代理權，則構成表見代理，并且該合同有效。表見代理制度也被國際普遍承認。為避免此類情況發生，企業應當注意保管公司的公章、印有公司公章的空白合同文書等一系列能對外代表公司的物品的安全。應及時通知合作方本公司的人事變更情況，簽約前應向對方公司確認簽約人代理權的真實性及簽約范圍。

前瞻性設置糾紛解決條款

在合同條款的設置方面，企業往往僅關注最基本的條款，如合同標的，合同價款等，往往不會前瞻性深究合同中的爭議解決條款，輕率地認為合同發生爭議的幾率極小，從而導致在爭議發生后，企業處于非常被動的地位。在合同條款中前瞻性的設置有利于自身的爭議解決條款，將大大提升爭議發生后企業搶得先機的幾率。

對于爭議解決條款，仲裁因其快捷，專業成為頗受歡迎的一種爭議解決方式。在買賣合同中，對我國企業最有利的條款無疑為合同適用中國法律、選擇中國的涉外仲裁機構仲裁、仲裁地在中國境內，仲裁語言為中文。合同一旦選擇適用外國法律，在國外仲裁機構仲裁，對于外國法律的未知、高額的訴訟費用會使我國企業陷入非常被動的境地。

適當時候尋求專業法律人員的協助

企業防范法律風險最有效的方式即為聘請專業法律人員從企業運作、交易談判、交易文件起草及簽訂等環節為企業進行層層把關。但實踐中，大多數中小企業因資金有限，往往難以聘請專業法律人員全程參與企業的經營。好鋼用在刀刃上，選擇適當的時間聘請法律專業人員處理關鍵的業務問題會起到事半功倍的效果。

企業可以聘請專業法律人員為企業制定標準的合同模板。一份嚴謹周全的合同模板將會大大降低企業的法律風險，而模板具有可以反復適用的特點，也可以有效地降低法律服務費用成本，這對于中小企業來說是一個一舉兩得的好方法。

企業也可以僅在合同簽署前聘請專業法律人員對即將簽訂的合同進行最后的審閱。交易談判往往會耗費大量的時間，如果企業無法承擔專業法律人員介入整個交易的過程，企業可以僅在合同即將簽署前，聘請專業法律人員做最后的把關。

此外，在合同糾紛中，如果出現可能發生糾紛的前兆，及時聘請專業法律人員介入評估風險。專業法律人員可以從專業的角度幫助企業規劃應對糾紛的預案，有效的幫助企業在商談中化解危機，避免走向糾紛。

從事對外貿易的中小型民營企業以法律為指導，規范訂約及履約，有效利用法律專業資源，將會在國際貿易中更好地防范法律風險，從而在國際貿易摩擦中一步步掌握主動權和話語權。

（楊挽濤）

加強內貿對接 回歸貿易的本真

在9月閉幕的第十五屆江蘇國際服裝節上，一場服裝、家紡、面料企業與外貿企業對接會，在展館內設置的“對接交流洽談區”里，采購商可以與參展企業面對面洽談交流，也可以在展位上直接看樣、洽談，不僅在現場引發人流擁堵，更讓貿易回歸了本真。

合適就能成功

在對接現場，面料供應商都將企業最得意的面料，向采購商代表一一介紹和展示。采購商則在對有合作意向的供應商進行初步了解后，互相交換名片，留下各自的聯系方式。來自江陰的花園毛紡織有限公司的胡總監就在對接會現場覓到了知音。花園毛紡織的產品定位高端、對于技術革新也很是關注，公司堅持“走出去”的戰略，常常組織相關研發人員去歐洲學習考察，打開眼界，汲取新的養分，同時，注重融合國內的文化，緊跟潮流。和花園毛紡織達成共識的泰州金吉泰制衣有限公司，目前就正在尋找這樣一家擁有強大開發能力的供貨商。在短暫的交流后，兩家企業便相約之后進行實地考察。

為了搶占先機，面料供應商還主動出擊聯系采購商。吳江市煌駿紡織有限公司的業務代表便主動找到了波司登，向其推薦新型羽絨面料。據了解，煌駿推出的尼龍雙線格面料憑借其防風、防水、透氣的特性很快得到了波司登的關注，加之品質上乘、價格適中，雙方達成初步合作的意向，波司登的相關負責人記下了選中的面料編號等信息，并互換了聯系方式，以便于進一步的合作。

對接會現場仍有部分企業苦嘆知音難覓。浙江永昌絲綢有限公司便是其中一家。永昌絲綢的真絲數碼織錦所針對的是高檔女裝品牌，在對接會現場，永昌絲綢表示沒有找到合適需求的企業。另外一方面，部分企業前來洽談的是銷售人員，永昌絲綢等企業更希望直接對接到品牌的采購人員或者相關負責人。

記者了解到，許多前來參加對接的企業本身已擁有了相對成熟的供貨渠道，他們更期待在對接會上尋找到一些新產品。蘇美達有限公司的相關采購人員就告訴記者，“我們這次來對接會最希望的是能遇到一些新穎的面料，而價格上來看，與我對接的企業價格都比較虛，要么過低，要么過高，讓人難以相信。”

河南舞鋼招商引資忙

在此次對接會上，來自河南舞鋼市招商局的招商代表吸引了很多企業的關注。記者了解到，河南舞鋼是棉紗原料供應商，出產的棉紗得到了雅戈爾等企業的認可。舞鋼招商局的宋局長告訴記者:“近年來，河南省十分重視招商引資，政府政策上也是大力扶植，加之勞動力價格比價低廉，土地等生產要素的便利。許多面臨升級換代、產業轉移的企業都選擇到河南設立分廠、擴大再生產。河南舞鋼也非常歡迎江蘇企業前去投資。”此次對接會上，該招商團對江蘇的部分紡織企業進行了一個初步的了解，將有機會進行深入的考察合作。

（唐可心）

加強話語權透過指數預測發展趨勢 加強話語權

我國各行業已進入指數時代，紡織行業也不例外。“指數”作為行業的“方向標”、“晴雨表”，人們可以通過指數的走勢了解指數所在行業的基本走勢，從而對市場的走勢作出判斷。“指數”的重要性逐漸被越來越多的業內人士所認知。9月，江蘇—中國紡織材料、絲綢化纖、家紡指數發布暨中國男裝指數信息發布會在南京舉行。中國東方絲綢市場、中國疊石橋國際家紡城和中國紡織材料交易中心首次聯合進行“中國盛澤絲綢化纖指數”、“中國疊石橋家紡指數”、 “中國紡織材料價格指數”發布。同時，常熟服裝城通報了“常熟服裝城中國男裝指數”籌備情況。

江蘇省紡織工業協會會長謝明表示，這是在江蘇的首次指數聯合發布，參與發布的三大指數及正在編制的中國男裝指數，是通過江蘇在全國最具影響力的專業市場進行編制和發布的，可以說江蘇紡織業在“指數化”的進程和影響上走在了全國的前列。發布會上，各指數發布單位以2013年上半年的指數運行情況為前提，結合當時的紡織大環境，詳細地分析各項指標的走勢，力圖為預測行業發展趨勢提供科學、合理的依據，便于政府、行業、企業更加客觀、準確地掌握市場運行情況。

中國紡織材料價格指數（紅豆指數）分析

編制“中國紡織材料價格指數”（“紅豆指數”）是紡織行業在指數化時代的必然趨勢。中國紡織材料交易中心通過浙江錢清、福建長樂、遼寧西柳、江蘇盛澤、江蘇湖塘和山東昌邑六大市場的采集點，對各市場紡織材料每日市場成交價進行及時準確地跟蹤采集。“紅豆指數”包括棉紗綜合價格指數和化纖綜合價格指數。

從“盛澤絲綢化纖指數”看行業運行形勢

從中國·疊石橋家紡指數看家紡經濟運行

圖1 中國·疊石橋家紡內銷價格指數

從中國·疊石橋家紡內銷價格指數看，今年1-8月價格指數走勢波動中保持平穩，上行乏力，但從整體市場銷售情況看，比去年上升10.43億元。但與2011年比，整體市場交易額下降6.04億元。內銷價格指數在2月春節過后到5月期間呈下行走勢，后期在小幅波動中保持平穩，從8月起還是有上升走勢，上升幅度較小。

圖2 2013年1-8月內銷各類銷售額占比

從市場主銷品類看，銷售額占比最大的仍為小件套床上用品占48%。其次為冬被芯占14%，夏被13%，大件套9%。

“常熟服裝城中國男裝指數”即將發布

隨著中國加入世貿組織，中國經濟融入世界經濟的速度加快。反傾銷、反補貼等國際貿易中的“剛性”壁壘不時沖擊中國，使中國進入貿易摩擦頻發時代。做好準備，贏得主動，獲得話語權是當前紡織服裝外貿企業必須解決的關鍵問題。

With the Chinese joining of WTO, the speed of Chinese economy integrating into the world economy is accelerated.Anti-dumping,countervailing and other international trade“rigid” barriers often impact China, which make China come into the time of frequent trade friction.Gaining the initiative and obtaining the right to speak is the key issue which current textile and apparel foreign trade enterprises must solve.