“8.26”交通事故帶給我們什么

本刊記者 張筱梅

2012年8月26日，一起重大的與危險品運輸有關的交通事故發生。包茂高速公路安塞段，一輛客車與運送甲醇貨運車輛追尾碰撞，引發甲醇泄漏并導致兩車起火，該起事故共造成36人遇難，3人受傷。

這起重大交通事故的發生，再次拉響了我國危險貨物道路運輸車輛存在較大安全問題的警鐘，我國危險貨物道路運輸車的標準完善問題再次被推向了緊急議事日程。

引發標準的修訂

事故發生之后，國家質監委迅速組織調查事故的起因。他們發現，這起交通事故主要原因在于運送甲醇貨運車輛的進出料口裝卸閥門防護安全存在重大安全隱患。為此，技術委員會秘書處迅速組織并委托漢陽專用汽車研究所（以下簡稱漢陽所）草擬罐式危險貨物運輸車罐體及進出料口裝卸閥門防護安全要求的技術規范。漢陽所對現有產品進出料口裝卸閥門的安裝位置和防護措施進行了調研之后，起草了相關建議，并迅速報送至技術委員會秘書處。提議內容主要針對罐體進出料口裝卸閥門的安裝位置進行補充，該內容在我國目前還無現行標準規定。

9月18日，技術委員會在西安召開工作會議，對這一提案進行討論。

11月12日，工業和信息化部發布《罐式危險品運輸車及半掛車補充安全技術要求》（以下簡稱《補充安全技術要求》）的通知。該通知規定，自2012年12月1日起，申報《公告》的罐式危險品運輸車及半掛車應依照《補充安全技術要求》，增加相關安全性能檢驗，對不符合《補充安全技術要求》的車輛，不予列入《公告》。

從事故發生之日到《補充安全技術要求》發布并實施為止，僅僅用了三個月，這樣的修訂速度在我國標準制修訂史上非常少見。業內人士認為，這說明了危險貨物運輸車輛的安全技術標準完善的重要性。

事實上，從2011年10月22日由國家汽車各主管部門牽頭成立危險貨物道路運輸車輛標準工作組之日起，“安全運輸，標準先行”的思想就始終貫穿標委會的制修訂工作中，危險貨物道路運輸車輛標準的制修訂成為標準制修訂工作的重中之重。并且，工信部對于危險品運輸車標準及其相關標準的制修訂工作特別給予了綠色通道，采取隨時報隨時批準的舉措，加強危險貨物運輸的相關管理工作。

這也就是“8.26”重大交通事故發生之后，《補充安全技術要求》能夠在短短三個月的時間內迅速出臺并實施的原因。

安全技術標準不斷完善

針對“8.26”事件發生的原因，《補充安全技術要求》對罐式危險品運輸車及半掛車存在的技術漏洞做了相應的補充和完善，主要是對進出料口裝卸閥門的安裝位置和防護措施進行了強調和補充。

在安裝相應的安全裝置方面，《補充安全技術要求》做了如下規定：

一、罐式危險品運輸車及半掛車的底部出口應設置緊急切斷裝置。緊急切斷裝置應為與罐體相連的第一道關閉裝置，緊急切斷裝置的設置應盡量靠近罐體根部，不應兼作他用。GB 12268《危險貨物品名表》中第2類第2項不燃氣體的罐式危險品運輸車及半掛車、壓縮氣體長管拖車可根據需要選裝緊急切斷裝置（緊急切斷裝置是指在裝卸系統產生大量泄漏，或火災環境下能切斷并封閉裝卸系統的裝置，緊急切斷裝置一般由緊急切斷閥、遠程控制系統以及易熔塞自動切斷裝置組成）。

二、罐式危險品運輸車及半掛車的罐體裝卸口應設置金屬材料閥門箱或防碰撞護攔等保護裝置，且應設置有密封蓋或密封式集漏器。壓縮氣體長管拖車和低溫液體運輸車及半掛車裝置在后部的裝卸閥門、儀表等附屬裝置均應集中布置在金屬材料閥門箱內。

至于裝卸閥門的安裝位置，則根據不同的運輸介質，分別做了如下規定和要求：

一、罐式危險品運輸車輛的裝卸閥門如果裝在罐體后部的，其裝卸閥門、管道等附件的離地高度不得低于后防護裝置的離地高度。

二、輕質燃油運輸車的裝卸閥門應安裝在前軸與后保險杠之間，罐體后封頭及管路和管路附件與后下部防護裝置的縱向距離應大于等于150 mm。輕質燃油運輸半掛車的裝卸閥門應安裝在支腿與后軸之間的位置。

三、化工液體（劇毒液體和強腐蝕液體除外）運輸車及半掛車的裝卸閥門應安裝在車輛的最后軸與后防護之間的位置，且罐體后封頭及管路和管路附件與后下部防護裝置的縱向距離應大于等于150 mm。運輸劇毒液體和強腐蝕液體的化工液體運輸車的裝卸閥門應安裝在罐體頂部，罐體頂部的管接頭、閥門及其他附件的最高點應低于傾覆保護裝置的最高點至少20 mm。

四、運輸HG 20660《壓力容器中化學介質毒性危害和爆炸危害程度分類》中極度危害和高度危害的毒性氣體運輸車及半掛車的裝卸閥門應安裝在罐體頂部，罐體頂部的管接頭、閥門及其他附件的最高點應低于傾覆保護裝置的最高點至少20 mm。

五、壓縮氣體運輸車和液化氣體運輸車的裝卸閥門應安裝在車輛側面，在車輛前軸與后軸之間的位置。壓縮氣體運輸半掛車和液化氣體運輸半掛車的裝卸閥門應安裝在車輛側面，在支腿與后軸之間的位置。

六、僅壓縮氣體長管拖車、二氧化碳運輸車和低溫液體運輸車及半掛車因結構特點的限制，其裝卸閥門可安裝在罐體后部，罐體后封頭及罐體后封頭上的管路和管路附件與后下部防護裝置的縱向距離應大于等于150 mm。

這些規定均是在滿足GB 7258-2012要求的條件下進行的補充說明，以及根據罐式危險貨物運輸車輛現有的實際情況做出的相應調整，力圖使車輛在發生交通事故之后能夠將危害減少到最小，提高其安全性能。

一位專用車生產企業的技術負責人認為，有關危險貨物道路運輸車輛的技術問題可以借鑒歐盟的做法，按照運輸的介質進行分級設計，有效指導用戶進行安全使用。按照歐盟的分級設計，運輸易燃易爆等化學介質需要安裝防爆裝置，運輸如瀝青、食用油等介質則不用安裝防爆裝置，還有的稠密介質不需要安裝海底閥（緊急切斷裝置），但需要安裝一個總控閥。另外，安全裝置必須高出人口蓋，而易燃易爆介質的海底閥應裝在前面，不能放在尾部，等等，這些閥門的安裝和安裝位置有講究，需要生產企業細細琢磨和研究。

由事故而引發的思考

對于危險貨物運輸車輛標準體系的重要性，2010年《專用汽車》雜志第11期曾做了詳細報道，在危險貨物道路運輸車輛標準工作組成立之際，本刊詳細介紹了我國危險貨物道路運輸車輛標準工作組成立的起因和經過，以及國家有關汽車主管部門對此表示的高度重視。

在標準工作組成立的會議中，諸位領導和參會代表明確指出，我國有關危險貨物道路運輸車輛存在著多個問題，如車輛產品設計、標準不完善、執法管理等方面，這些問題令人擔憂。

公路運輸是危險品運輸最主要的形式之一，在危險品運輸事故中，發生在公路上的約占事故總數的30%，位居首位。據統計，我國每年依靠公路運輸危險貨物3億噸左右，其中劇毒氰化物就達幾十萬噸，易燃易爆油品類達1億噸。危險品運輸車輛的保有量和年產量呈現快速增長趨勢。

因此，許多國家都把安全放在公路危險品運輸的首要位置，積極開展危險品運輸管理的相關研究，因為危險貨物道路運輸車輛一旦發生交通事故，將給社會帶來極大的危害。而在我國，危險品運輸安全管理以及相關產品標準并不完善。

從表面上來看，《補充安全技術要求》的出臺是因“8.26”交通事故而起，事實上，“8.26”交通事故只是該標準出臺的“導火線”，在此之前屢屢發生的、占有較大比例的危險貨物道路運輸事故早已引起了社會各界的高度重視，伴隨著“8.26”交通事故的發生，《補充安全技術要求》迅速出臺。

有專家分析認為，“8.26”交通事故引發的標準的快速出臺，這一事件引人深思，盡管標準法規和管理方式不斷加嚴，但是我國汽車行業中仍然存在著多個痼疾。

我國現行標準嚴重滯后，這是一個不爭的事實。多年來，我國相關車輛的標準尤其是商用車的標準問題，在車輛安全性、可靠性和穩定性等技術要求方面一直遠遠滯后于市場及產品的技術發展要求，尤其是危險貨物運輸車輛的問題最為突出。事實上，我國標準的制修訂工作往往是在積聚了大量的問題之后，甚至出了重大的交通事故之后，才開始進行標準的制修訂。這樣滯后的標準制修訂體系不僅不利于我國汽車產業的發展，也不利于車輛產品的技術進步，同時車輛在路上行駛時也存在著較大的安全隱患。

缺乏一個長期有效的監管手段和措施，這也是長期困惑生產企業的問題。不過，近幾年來陸續出臺有關危險貨物道路運輸車輛的標準法規，如632號文、GB 7258-2012、《補充安全技術要求》、《危險貨物品名表》等，極大地提高了危險貨物道路運輸車輛的安全技術要求，國家政府主管部門從源頭上抓危險貨物運輸車輛的質量問題正在逐漸體現，標準法規和管理手段加嚴是目前業內的普遍感受。對此，業內人士認為國家汽車主管部門不僅應從源頭生產制造企業從嚴管理，終端使用者物流運輸企業的管理和懲罰力度也應從嚴，雙管齊下治理效果更佳。