規模豬場防疫規范化建設調查

文│陳陽 杜勐侃 田保利 韓水永（浙江省杭州市蕭山區畜牧獸醫局）

作為全國生豬調出大縣，蕭山區規模養殖比重達到90%以上，其生豬業規模化、設施化、集約化的特點，已成為了我國畜牧產業在新時期迅速發展的縮影。

浙江省杭州市蕭山區位于杭州灣南翼，“十一五”以來，全區的畜牧業特別是養豬業得到了長足發展。作為全國生豬調出大縣，蕭山區2012年的生豬年飼養量達到262.98萬頭，規模養殖比重更達到90%以上。以蕭山為樣本，探索規模豬場防疫規范化建設思路，對保障畜牧業生產方式轉型升級具有積極的意義。因此，筆者對全區41家規模豬場開展了防疫規范化建設專項調查，查詢了蕭山區畜牧獸醫局強制免疫疫苗調撥管理系統2010—2012年數據，具體情況如下。

一、調查結果與分析

1.動物防疫條件完備。有82.9%的場選址距離要道（鐵路、高速公路、國道、省道）1千米以上。在布局上，100%的場都有圍墻或防疫溝隔離，管理區、生產區與隔離區分開布置。各場均裝備基本防疫設施，但設置豬舍入口消毒池（盆）的場為78.1%。

2.防疫制度逐步健全。除滅鼠、滅蚊、滅蠅制度（87.8%）、畜禽免疫標識制度（95.1%）尚未得到部分場的重視外，其他防疫制度均被各個場列入豬場管理制度體系中。

◎圖1 蕭山區規模豬場病死豬無害化處理設施（水泥化尸窖）歷年新增容積

3.病死豬無害化處理設施建設增速加大。調查顯示（圖1），自2009年起，全區規模豬場加快了病死豬無害化處理設施（化尸窖）的建設，2012年更為2011年新增容積的2.06倍。由于水泥化尸窖建設需大量擠占土地資源，且消化完全時間緩慢，已不能適應當前形勢，2012年起部分場已開始采用高溫濕化、高溫焚燒等設施化方式處理病死豬。

4.防疫經費投入巨大。規模豬場的防疫經費投入主要在預防與治療方面。預防類支出主要為疫苗、消毒劑、藥物性飼料添加劑的購置費用；治療類支出主要為臨床診斷、治療性藥物采購與人工費等。

據統計，全區受調查規模豬場2011年全年防疫支出為9817.6萬元，其中預防類支出8015.4萬元，治療類支出1802.2萬元。其中疫苗、消毒劑、藥物性飼料添加劑等保健品支出分別占預防類支出的52.15%、10.50%、37.35%。區畜牧獸醫局還通過政府采購疫苗方式，向全區各豬場無償調撥各類強制免疫疫苗，每年經費投入不斷遞增。按生豬規模化飼養占比90%估算，2012年規模豬場從政府得到轉移支付疫苗經費為331.86萬元。此外，蕭山區養豬行業協會還通過會員自籌的“生豬互助合作保險”基金，每年向會員單位投放共30萬元的消毒物品。

按受調查的規模豬場2012年年初存欄數95.56萬頭計算，全區規模豬場平均每頭存欄豬的防疫投入已超過100元。

5.強制免疫疫苗供應日趨多元。國家動物疫病強制免疫計劃規定：生豬要開展高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等3種動物疫苗的強制免疫工作。以上三種強制免疫疫苗，也是各規模豬場使用最為頻繁、數量最大的疫苗類型。為規范各規模豬場的強制免疫疫苗使用，自2006年起，蕭山區采取了政府采購、主渠道采購、統一調撥管理的方式，采取專人專賬管理，并建立了強制免疫疫苗管理制度。同時，每年規模豬場的疫苗使用量與各所屬鎮、街的動物防疫考核相掛鉤，以確保完成全區免疫計劃方案和任務。

但近年來，隨著疫苗供應來源的多元化，規模豬場的強制免疫疫苗使用產生了新的格局。調查顯示（圖2），2012年絕大部分規模豬場從政府領取口蹄疫疫苗，僅5%的場從其他渠道采購；半數豬場通過市場渠道購買豬瘟疫苗，近兩成領取政府采購疫苗免疫肉豬或大豬，市場渠道疫苗免疫母豬或小豬的策略；大部分規模豬場棄用政府采購的高致病性豬藍耳病疫苗，轉向市售藍耳病疫苗。一些規模豬場經營者擔心政府采購疫苗質量波動，采取使用前抽樣檢測的方式來預防免疫失敗風險。

圖2 蕭山區規模豬場三種強制免疫疫苗的來源（2012年）

6.疫病監測與診斷得到重視。目前，蕭山區已對各規模豬場的免疫程序實行了備案制度，區畜牧獸醫局獸醫實驗室已通過國家獸醫實驗室認證，每年定期開展免疫抗體監測和流行病學調查。近年來，蕭山區越來越多的規模豬場還通過自建獸醫診斷實驗室、購買社會化診斷服務、聘請專家顧問參與會商等形式，對場內的綜合疫病防控提供了智力支持。

7.防疫設施項目建設不斷推進。截至2012年，全區已有四家規模豬場通過了國家級標準生豬示范場驗收。實施單位的防疫規范化水平提升對全區規模豬場防疫標準化建設的示范推廣起到了積極的作用。

8.防疫人才隊伍建設有待加強。每年均對豬場開展多層次、多方面的培訓。但從防疫人才基礎上看，擁有執業獸醫或助理執業獸醫的場仍然十分欠缺，人才隊伍的建設仍有待加強。

二、問題與建議

1.克服土地、環境要素制約，深化規模豬場防疫潛能。蕭山區處于東部沿海人口密集區，隨著城市化、工業化的拓展，土地、環境等要素的制約將在未來擠壓規模豬場的發展。交通路網縱橫密布、人流物流交流頻繁更對現有規模豬場的防疫條件帶來更大壓力。

一方面，規模豬場要向精細化方向發展，繼續完善現有防疫設施，如做好不同豬舍間的隔離，做好防蟲、防鼠工作等；還要做細內部管控，采用信息化方式規范臺賬記錄，最大程度杜絕隱患。

另一方面，還需要通過項目、補助等形式，促使規模豬場加大防疫設施化投入，為豬場提供更有利的疫病防控內環境。特別在無害化設施上，探索采用發酵處理、高溫濕化處理、焚燒法等新技術與新工藝，在防止豬病擴散的同時，節省處理土地面積，降低處理費用。

2.拓寬培訓形式與思路，促進規模豬場防疫人員素質提升。由于養豬生產的高技術專業工作與低素質從業人員的結構性矛盾始終存在，養豬場青年員工招工難、人員流動性強已成為不爭的事實，進而造成防疫理念、專業素質與生產需求存在落差。建議今后借助教育機構、社會團體等力量加強對大型豬場一線中青年員工的相關技能培訓，從人的角度出發來整體提升豬場防疫水平。

3.規范疫苗等投入品市場，杜絕規模豬場防疫隱患。據調查，疫苗與動物保健品等投入品已經成為了一個巨大的市場。特別是以疫苗為代表的生物制品，對制造、儲存、運輸有著嚴格要求，產品質量對日常疫病防控起著至關重要的作用。

因此，除了繼續完善政府采購疫苗調撥機制，保障政府采購疫苗質量之外，還需進一步督促各規模豬場做好疫苗管理臺賬，使得疫苗進出有據可查，并定期開展生物制品的抽查檢驗與執法檢查；此外，應會同有關部門加強疫苗等生物制品經銷商管理，規范生產經營行為，杜絕假、劣疫苗流入牧場造成疫病防控隱患。

4.建立多層次獸醫服務體系，為規模豬場提供防疫支持。規模化和集約化養殖存在傳染病易于擴散的弊端。目前，各規模豬場的疫病防控多采取較為零散、單向的方式來獲取信息，缺乏正規的服務機構。建議加快區域性動物疫病控制機構建設，建立疫情風險評估機制，做好區內動物疫情收集、匯總、分析工作，并提供預警預報等公共信息；同時，應通過扶持規模豬場、合作社等自建動物疫病診斷實驗室，鼓勵第三方科研或服務機構與豬場簽訂服務協議，從而逐漸形成類似發達國家“研究-診斷-臨床-生產”的多層次獸醫服務體系，為豬場及時提供風險預警、疫病控制等全方位的防疫支持。