從中美貿(mào)易順差看美國(guó)對(duì)華的反傾銷(xiāo)調(diào)查

廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 王彬

中國(guó)改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，與美國(guó)的雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。特別是2001年11月11日中國(guó)正式加入世貿(mào)組織后，中美貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，但同時(shí)中美貿(mào)易摩擦也開(kāi)始不斷增加，其中一個(gè)突出表現(xiàn)是近年來(lái)，我國(guó)出口產(chǎn)品在美國(guó)遭遇到的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量迅速增加，涉案金額大幅增長(zhǎng)。

1 美國(guó)對(duì)華出口商品反傾銷(xiāo)概況

美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查由來(lái)已久。自1980年7月，美國(guó)首次對(duì)中國(guó)出口的薄荷醇進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查以來(lái)，截至2012年3月7日，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到165起(根據(jù)美國(guó)商務(wù)部和世界銀行的統(tǒng)計(jì)資料整理計(jì)算而得)，涉及的金額高達(dá)上百億美元，調(diào)查的行業(yè)涵蓋了中國(guó)對(duì)美出口的各個(gè)領(lǐng)域。尤其近幾年來(lái)，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口的大宗商品進(jìn)行的反傾銷(xiāo)立案調(diào)查連續(xù)發(fā)生，已經(jīng)使我國(guó)對(duì)美國(guó)的商品出口受到了嚴(yán)重的威脅。

美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)頻繁地采取反傾銷(xiāo)措施有其內(nèi)部原因，也有外部原因；其中中美兩國(guó)間貿(mào)易發(fā)展的不平衡是根本原因之一。

2 中美貿(mào)易順差概況

自 1992 年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入本國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的階段，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入一個(gè)迅猛的發(fā)展時(shí)期。在中美貿(mào)易總額迅速發(fā)展的背景下，中美貿(mào)易失衡問(wèn)題也浮出水面。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，從2000年起，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差已經(jīng)超過(guò)日本，成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)。近年來(lái)，中美貿(mào)易差額有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。中國(guó)從1993年對(duì)美貿(mào)易出現(xiàn)順差，1993年兩國(guó)貿(mào)易差額為62.7億美元，2011年增加到2023.4億美元，是1993年的32倍。而根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)1993年對(duì)華貿(mào)易逆差已經(jīng)達(dá)到227.6億美元，2011年更是增加到2954.6億美元，是1993年的13倍。

無(wú)論按中方統(tǒng)計(jì)還是美方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差規(guī)模是巨大的。不管貿(mào)易逆差在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是否有意義，但這些數(shù)字確實(shí)觸動(dòng)了一部分美國(guó)人的敏感神經(jīng)。他們認(rèn)為，中國(guó)的巨額貿(mào)易順差損害了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展不利，中國(guó)作為美國(guó)最大的逆差來(lái)源國(guó)，自然成為貿(mào)易保護(hù)者首當(dāng)其沖的攻擊對(duì)象。其中，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口商品的反傾銷(xiāo)問(wèn)題是比較突出的一個(gè)。

3 中美貿(mào)易順差與美國(guó)對(duì)華出口商品反傾銷(xiāo)

3.1 美國(guó)對(duì)我國(guó)出口商品反傾銷(xiāo)的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)這165起反傾銷(xiāo)案件和中美貿(mào)易順差的變化進(jìn)行仔細(xì)分析，可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口商品的反傾銷(xiāo)呈現(xiàn)出與中美貿(mào)易順差額相關(guān)的兩大主要特點(diǎn)。

3.1.1 隨著中美貿(mào)易順差額度的逐年加大，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口的商品進(jìn)行的反傾銷(xiāo)立案數(shù)量也快速增加

1980～2011年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查在每個(gè)時(shí)期表現(xiàn)出不同的數(shù)量特征。從1980到1989年的十年間，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口商品反傾銷(xiāo)立案數(shù)量共為17起，年均1.7次。但是，1990至1999年，就達(dá)到54起，平均每年5.4次。從2000～2011年的十二年間，總數(shù)達(dá)到92件，頻率達(dá)每年7.7次，呈穩(wěn)步增長(zhǎng)之勢(shì)。

3.1.2 受到美國(guó)反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)有所改變、涉案金額大幅攀升

1990年以前，美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查出口商品主要是一些附加值較低的輕工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品等，這與當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)相一致；1990年以后，隨著中國(guó)輸美商品結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行反傾銷(xiāo)的商品中，輕工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品的比重逐步下降，而包括鋼鐵在內(nèi)的五礦產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的比重則上升明顯；自入世以來(lái)，出口美國(guó)的商品由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，鋼鐵、化工、輕工等行業(yè)就成了美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的重災(zāi)區(qū)(如表1所示)。并且隨著中美貿(mào)易順差的逐步加大，涉案金額一路走高。根據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，2002年美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)涉案金額為2.3億美元，2005年竟達(dá)到18.6億美元。

表1 1980～2011年我國(guó)出口商品受到美國(guó)反傾銷(xiāo)立案調(diào)查情況表

3.2 正確認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易順差與反傾銷(xiāo)

雖然反傾銷(xiāo)立案調(diào)查是一項(xiàng)由企業(yè)申請(qǐng)啟動(dòng)的法律程序，個(gè)別案件的發(fā)起具有一定的偶然性。但僅從美對(duì)華反傾銷(xiāo)涉案金額的逐年增加就可以說(shuō)明美方正試圖利用貿(mào)易救濟(jì)手段，以大宗商品為突破口，平衡美中貿(mào)易逆差。

那么，中美巨額的貿(mào)易順差真的損害了美國(guó)的利益嗎？答案是否定的。原因是：

(1)中美貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)由于貿(mào)易計(jì)價(jià)差異、運(yùn)輸時(shí)滯、香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易、香港轉(zhuǎn)口毛利，以及服務(wù)貿(mào)易等因素的影響，實(shí)際中美貿(mào)易順差額比統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)要小得多。

(2)中國(guó)的勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，出口美國(guó)的商品絕大多數(shù)是勞動(dòng)密集型的，而非技術(shù)密集型的，這些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品降低了美國(guó)物價(jià)，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較低通脹率，促進(jìn)了它的健康發(fā)展。

(3)中美貿(mào)易順差給中國(guó)政府帶來(lái)了外匯儲(chǔ)備，中國(guó)用大量美元購(gòu)買(mǎi)了美國(guó)的政府債券，彌補(bǔ)了美國(guó)的貿(mào)易赤字。

總之，中美貿(mào)易順差并未給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)根本危害，否則，美國(guó)早就斷然采取正確措施減少這一差額而不是人為控制美國(guó)高科技產(chǎn)品等的對(duì)華出口來(lái)加大差額。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙贏(yíng)的而非零和，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性注定了中美貿(mào)易順差將是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。中美雙方都應(yīng)該辯證地看待逆差與順差，貿(mào)易平衡永遠(yuǎn)是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的。今后，中美兩國(guó)參與全球化和產(chǎn)品內(nèi)分工的程度會(huì)繼續(xù)加深，而中美經(jīng)貿(mào)規(guī)模也仍將不斷擴(kuò)大，中美雙方更應(yīng)該通力合作，互惠互利，使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。

[1] 沈國(guó)兵.美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)：現(xiàn)時(shí)格局與貿(mào)易效應(yīng)[J].世界經(jīng)濟(jì)情況,2010(8)．

[2] 李文通.中日對(duì)美貿(mào)易順差的原因及美國(guó)不同政策反應(yīng)的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2010(3)．

[3] 焦秀麗,王美騎.美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的原因分析及政策建議[J]．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012(11)．