基于開放大學專業課程設置的思考

鄭琰

【摘 要】根據英國開放大學的專業與課程設置特點，分析目前青海廣播電視大學專業課程設置中存在的不足，對開放大學專業課程設置提出了具體對策。

【關鍵詞】開放大學；專業課程設置；對策研究

一、英國開放大學的專業課程設置特點

英國開放大學是目前世界上最為成功的開放大學之一。其辦學形式靈活，課程種類齊全，有學士學位課程、碩士學位課程和博士研究生學歷課程，另針對繼續教育開設了繼續教育類課程。其專業課程設置有以下特點：

（一）相對靈活的專業（學科）設置

以學士和碩士學位課程為參照系，英國開放大學有14種大的學科大類或學科群組合，有學科或專業68種。英國開放大學的學科大類不同于傳統知識分類體系的學科群。

（二）靈活多樣的課程設置

英國開放大學的課程設置涵蓋了攻讀學士、碩士、博士學位的高等學歷教育和各類職業證書培訓的非學歷教育，不僅有多門高質量的學位課程，還有業余進修生的單門課程、開放商業學校課程、職業性提高班課程、合約培訓課程，以及高級學位的或全日制、業余、函授的以研究為主的學習課程和社區教育課程。有適應知識背景較弱的學生的入門課程，也有職業培訓、家庭教育、事業發展、個人健康、環境、藝術修養等領域的短期課程，以及較長期的學位課程。在專業課程的設置中提供適合學習者個人實際條件的個性化的課程，注重與企業聯手、與行業技術協會和專業機構合作，保證培養出適合社會需求的應用型人才。

（三）豐富多樣的證書體系

英國開放大學設有250種證書（certificate）、畢業文憑（diploma）和學位（degree）。比如僅工商與管理學科中的證書就多達十幾種，所包含的證書有冠名（專業）學位證書、非冠名學位證書、職業證書和文憑等等。

英國開放大學在其成立之初就為學生提供通識教育，這種通識教育是以課程和學分為基礎的，旨在幫助學習者根據實際條件更快更好地提高職業能力。

二、青海廣播電視大學課程設置存在的不足

（一）專業課程設置靈活度不夠

相比較英國開發大學的專業課程設置來說，青海廣播電視大學專業設置上還處在中央電大規定的專業規則模式階段，其專業設置不能夠和青海的專業狀況相結合，主要表現在：

（1）專業確定后專業課程固定，而且每個專業的課程門數較多，造成課程選擇單一，科目繁多的結果，同時，相近專業課程重復現象比較明顯。

（2）一些專業存在課程難易梯度欠佳等現象，沒有課程的難易度區分，造成有的專業課程整體較難，有的專業課程整體簡單，學生在報考過程中，易出現擇易取向。

（3）專業設置缺乏青海地方與民族特色，與當地經濟社會發展所需的應用型專業脫節，不能較好地適應市場和學習者需要。

（4）課程安排上，各個學期之間的課程安排缺少平衡性，有的學期課程偏多，有的學期課程偏少，造成了前松后緊或者前緊后松的不合理現象，使學生的學習計劃難以持續落實。

另外，學生不能自由選課，在學習中途調換專業困難很大。總之，青海廣播電視大學在專業課程設置方面的靈活度不足，不能滿足學生個性化的學習需求。

（二）基層教學點自建課程比重不足

基層教學點課程設置中雖然也有非統設課，但非統設課程是由省電大確定的，基層教學點并沒有太多自建和設置非統設課程的自主權，有些地區開設了適應當地經濟和社會發展所急需的課程，但是由于在課程設置上的權利問題，不能夠在全省電大范圍內推廣，隨著專業的轉換，該類自建課程漸漸退出，不能更好地服務其他教學點培養人才的實際需要。

（三）一些基層教學點課程設置缺乏科學性

中央廣播電視大學和青海電大每學期都會印發專業規則，專業規則是經過廣泛征詢專業責任教師意見而逐年修正過的。專業規則規定了每個專業的課程設置進度，基本符合專業學科特點；課程開設難易梯度比較合理，具有一定的可操作性。但教學點在實際操作過程中，為了方便學生的管理和教學，不嚴格執行專業規則而亂設置課程。出現這樣一些現象：教學點在小專業學生少的專業不同級但同班上課；基礎課程晚于專業課程開設；小差別專業課程無差別等現象。這些混亂阻礙了專業課程設置進一步科學化合理化發展的進程。

（四）師資力量薄弱制約課程設置

青海廣播電視大學由于整體上師資隊伍規模較小，師資力量薄弱，從而導致教師管理制度不健全，沒有健全的學術帶頭人和中青年骨干教師培養選拔制度，師資培訓交流較少，科研力量較差。所有這些因素反映到課程設置環節過程中，專業課程設置力不從心，課程安排上不夠科學合理；專業課程設置缺乏教學實踐的檢驗和教學反饋，從而制約了專業課程設置的科學性和合理性。

三、開放大學專業課程設置對策研究

英國開放大學成功的經驗使我們意識到，現代開放大學的建設只有堅持觀念上的開放，科學設置并不斷完善各學科專業課程體系，注重現代教育技術手段的運用和教學質量的監控，才能實現現代遠程教育的可持續發展。

（一）樹立以人為本的開放式辦學理念

英國開放大學的教學質量之所以能夠躋身于英國乃至世界的著名大學行列，得益于她所倡導的“人的開放、地點的開放、方法的開放和理念的開放”的辦學理念以及作為其基礎的享有接受高等教育的機會是每一個公民應有的權利的理念，自20世紀60年代以來，一直引領著英國開放大學的制度創新和實踐創新，使其成為世界高等教育革新的旗幟和質量的標尺。雖然國內開放大學的建設剛剛起步，但早在1979年，我國就成立了遠程教育的專職機構——廣播電視大學。僅從名稱上來看，“廣播電視大學”凸顯的是現代教育技術這一“硬環境”在遠程教育中的作用；而英國“開放大學”突出的則是開放式的辦學理念，他們更為重視“軟環境”的建設，即從學習者的需求出發，結合媒體特性設計、開發和利用教學資源。在學習型社會和“終身教育”思潮的推動下，我國建設開放大學的首要任務就是思想觀念的開放，即吸納一切先進的思想和理念為己所用。只有堅持全方位的開放性，一切從學生的需要出發，才能徹底打破專門化、專職化、特權化的傳統教育觀念束縛，真正實現大眾化、民主化、平等化、人性化、終身化的現代教育制度；只有建立以人為本的自由選課制，推廣學分互換制，即實現課程超市、學分銀行，為學生提供適合個性需要的、更加靈活多樣的課程學習方式，才能實現真正意義上的以教為主向以學為主的轉變，切實保證遠程學習的效果。

（二）加強學科專業和課程建設

根據《青海省中長期教育改革和發展規劃綱要》對青海廣播電視大學未來發展的定位和部署，在現有學科專業建設的基礎上，以完善學科布局、優化學科結構為主線，突出重點，體現特色，分層建設，穩步推進，適度擴大學科專業覆蓋范圍，加強校級重點學科專業的建設，努力實現省級重點學科專業零的突破；堅持以內涵發展為主，面向地方、面向基層、面向農村、面向邊遠和民族地區，強化辦學特色，著力發展具有青海地方與民族特色、經濟社會所需的應用型專業，為地方經濟建設和社會發展提供人才資源和教育服務。

依托高校資源鞏固基礎學科并在此基礎上建設一批應用型學科，進一步形成建設應用型特色專業的能力。以青海經濟發展方式轉變與產業結構調整為導向，選擇有適應市場和學習者需要的現有專業，按照開放大學專業建設的新思路進行改造；在充分考察全省人才需求、職業發展新趨勢、學習者個性化學習需求基礎上，打造最能體現社會發展要求、最能滿足職業和學習者需求的專業打造優勢學科，增設關注民生和服務少數民族的專業，形成青海開放大學人才培養和專業設置特色。力爭建成省級重點學科并獲得相應的學科碩士學位授權點。同時培育新的學科增長點，形成結構合理、優勢明顯、特色突出的學科體系。

依托國家開放大學教育資源開設本科專業、專科專業；立足青海經濟社會發展，自建具有地方與民族特色的本科專業和專科專業，將特色專業作為學校重點專業進行建設，形成品牌。

在整合現開設課程的基礎上，積極推進課程體系、教學內容、教學方法和教學手段的改革，以精品課程建設為依托，以開放教育專業中的省開課和自建專業中的主干課程為重點，加大課程建設力度。在充分利用國家開放大學教育教學資源的基礎上，建設省級精品課程、開放大學系統精品課程、聯合省內高校建設校級精品課程，建設具有地方與民族特色的課程。開發風格多樣、內容豐富的非教育課程，為搭建我省“終身教育服務平臺”作支撐。

（三）搭建多層次、多通道的課程平臺

在課程設置方面，應改變傳統的剛性專業教學計劃模式，建立以課程為基本單元，由多個模塊課程平臺構成的專業規則，以使學習者有更多的課程選擇空間和學習途徑達到自我設定的學習目標。課程平臺既提供中專、大專、本科及研究生等多層次的學歷教育課程，也提供崗位培訓、職業資格證書教育等多種類型的非學歷教育課程（項目），并注重不同學習層次間有機銜接，實現課程資源在不同學科專業間共享，學歷教育與非學歷教育溝通，使學生可以跨層次、跨專業、跨模塊選課學習，最大限度地滿足不同學習者終身學習的需求。在課程平臺搭建過程中，采用以學習者為主體的貫通“高起本、專起本、證書教育、單科學習”等的立體化設計，以“模塊化、方向性、課證融合”為原則來構建專業“橋梁課、框架課”，為不同層次的學習者搭建繼續學習的“立交橋”。

（四）推進系列化證書教育

現代開放大學的建設以市場為導向、以學生為根本、以應用能力為中心的“職業拓展”人才培養模式，可以通過加強與行業、企業的合作，不斷開拓校企合作、聯合辦學的渠道，共同開發適應從業人員崗位職業需求的證書教育項目。采取引進、共建、自建等多種方式，建設系列化的證書教育資源，形成與學歷教育互補的證書教育體系。

（五）實行“電子學分銀行”制度

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出“搭建終身學習 ‘立交橋。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要。建立繼續教育學分積累與制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接。”為實現這一目標，借鑒銀行的功能特點，現代開放大學的專業課程體系應以完全學分制取代傳統的學年制或學年學分制，并建立學分積累與轉換制度，加強與普通高校的合作，實現不同類型、不同高校間學生學習成果的互認和銜接。學分銀行以學分為單位，為每一名在學分銀行注冊的學習者建立個人終身學習檔案，對學習者的各類學習成果進行認證，并進行學分的存儲、積累和轉換。

（六）注重人才建設

實施“人才引進工程”、“教師學歷提升工程”、“教學名師工程”、“教學團隊工程”等，積極培育專業建設帶頭人和教學名師。大力鼓勵學科專業教師攻讀學位，提高學歷層次；積極創造條件，引進碩士、博士等高學歷人才，尤其是要積極創造條件培養、引進學科帶頭人與學術骨干。對學科專業教師的職稱晉升、學歷提高、進修培訓、課題申報等給予政策支持和經費資助。按照“不求所有、但求所用”的機制，從省屬高校、科研院所和行業企業專家學者中，遴選專業知識豐富、師德水平高、熟悉遠程教育規律的人員擔任兼職教師或客座教授，增強辦學實力。

（七）完善質量保障

深化人才培養模式改革，主動適應社會需求，按照培養“應用型”人才的培養目標，修訂和完善專業培養方案和課程設置體系；積極探索教學內容和教學方法的改革，促進教風和學風的轉變。開展教學檢查、教學競賽等活動，探索和推進實踐教學體系改革，增強學生的社會實踐能力和創新能力，全面提高人才培養質量。圍繞重點專業加強教學科研團隊建設，根據青海經濟社會發展中的重大理論和現實問題開展研究，加大對教學、科研成果的資助、獎勵力度；積極開展校內外學術交流，拓展視野，營造良好的學術氛圍，提高學科專業競爭力和學術影響力。