印江：同步小康的現實路徑

文Ⅰ楊維權

（作者系印江土家族苗族自治縣縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）

印江土家族苗族自治縣認真貫徹落實中央、省、市的工作部署，堅持“三措并舉”（大爭項目、全員招商、金融支持），加快“四化進程”（新型工業化、特色城鎮化、農業現代化、旅游產業化），改善“十大民生”（就學、就醫、就業、住房、社保、增收、基礎、環境、文化、維穩），經濟社會發展實現增比進位。2012年，全縣經濟發展增比進位綜合測評預排名從2011年的全省第47位上升到第31位，從銅仁市第3位躍居第1位。

按照貴州省全面建成小康社會統計標準監測，印江自治縣2012年全面建成小康社會的實現程度只有70%，要在2020年與全國全省全市同步建成小康社會，還需奮力攻堅。結合縣情，縣委、縣政府提出了全面建成小康社會“兩步走”戰略：第一步，到2016年，全縣小康實現程度達到80%以上，人均生產總值達到24000元以上，城鎮居民人均可支配收入達到20000元以上，農民人均純收入達到8000元以上；第二步，到2020年與全國同步實現全面小康，人均生產總值達到32000元以上，城鎮居民人均可支配收入達到24000元以上，農民人均純收入達到12000元以上。

要確保“兩步走”戰略目標順利實現，印江立足當前，扎實抓好2013年各項工作，為如期全面建成小康社會打下堅實基礎。

“三措并舉”實現新突破

印江自治縣始終把擴大投資作為經濟工作的第一抓手，以提升投資規模促進經濟總量的提升，以優化投資結構促進經濟結構的優化。

堅持大爭項目，改善基礎條件。將繼續搶抓國發2號文件和武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃實施等帶來的機遇，全力抓好項目工作。全年謀劃生成項目200個以上，爭取上級投資到位資金16億元以上。建立項目建設“倒逼”機制，擬定“十大不作為項目”評價辦法，定期評價并實行問責；加強項目建設管理，嚴把項目建設規劃關、質量關、安全關、效益關、進度關和廉潔關“六道防線”。

堅持全員招商，激發發展活力。繼續實行小分隊招商和定目標任務、定招商經費、定獎懲措施的“三定”工作機制，將招商引資任務分解到單位及個人。今年全縣將圍繞優勢資源，謀劃生成招商引資項目150個以上；創新招商方式，繼續強化專業招商，以長三角、珠三角、京津魯冀、川渝湘鄂等地區為重點，圍繞電子產品生產和特色食品加工等開展招商引資，力爭全年實現招商引資到位資金40億元以上。

堅持金融支持，破解融資瓶頸。將繼續執行金融工作聯席會議制度，引導金融機構更大力度支持優勢特色產業發展。加快融資擔保體系建設，鼓勵各類資本參股或新設立擔保機構。鞏固并用好“農村金融信用縣”創建成果，深入推進信用鄉鎮、信用村（組）、信用戶創建活動。啟動農村資金互助合作社試點，完善金融支持激勵政策，鼓勵金融機構擴大信貸投放總量。

“四化進程”創造新業績

印江自治縣堅持以新型工業化為支撐、特色城鎮化為載體、農業現代化為依托、旅游產業化為支點，加快推進“四化進程”，大力調優產業結構，快速擴大經濟總量。

推進新型工業化，快速擴張工業總量。印江自治縣繼續以工業園區為主戰場，著力搭建平臺，實現工業大發展。加快園區建設，力爭40個以上工業項目落戶園區，新增產業項目投資20億元；加快企業發展，堅持入園企業抓投產、投產企業抓達產、達產企業抓穩產、穩產企業抓效益，確保2012年引進項目開工率達100%，投產率達80%以上；強化要素保障，落實縣領導和部門聯系工業項目制度，實行從招商、立項到建廠、生產一條龍服務，積極為企業提供金融、土地、人力等要素的協調服務，幫助企業化解發展難題；引導全民創業，深入推進民營經濟“三年倍增計劃”，結合“3個15萬元”扶持政策和“萬戶小老板”工程，將有效扶持新發展微型企業220戶、小老板300戶。

楊維權（左一）在印江自治縣板溪鎮優質食用菌基地查看黑木耳長勢 。（左禹華/攝）

推進特色城鎮化，統籌城鄉加快發展。按照建設“精致、特色、宜居”城鎮的總體要求，圍繞“四城同創”（國家級文明縣城、國家級衛生縣城、國家園林城市、全國優秀旅游目的地城市）目標，大力抓好城鎮規劃、建設、管理和經營，加快推進小城鎮建設，促進城鄉一體化發展。堅持高起點規劃、快速度建設、精細化管理、高效益經營，加快小城鎮建設。探索建立適應小城鎮建設發展的新機制，力爭全年新增城鎮人口1.33萬人以上，城鎮化率提高3個百分點以上。

推進農業現代化，促進群眾增收致富。以實施“三個萬元”工程(到2016年讓一些農田、一些山地達到畝產值萬元以上，在工程實施區域內實現人均增收萬元以上的目標)和建設“三帶五園”(三帶：洋溪—楊柳—纏溪—羅場—新寨茶產業示范帶，合水—永義—新業—木黃—天堂茶產業示范帶，中壩—杉樹—沙子坡—刀壩—天堂核桃產業示范帶。五園：縣城城市農業公園，新寨無公害茶葉示范園，朗溪、合水精品水果示范園，木黃、新業特色種養示范園，板溪、朗溪食用菌示范園)為載體，大力發展優勢特色產業，促進群眾增收致富。

加快推進產業結構調整，堅持因地制宜、集中規劃、連片發展，創建“萬元山”2萬畝。大力發展優勢特色產業，新發展4萬畝茶園，新建年加工能力1000噸以上茶葉加工廠2座、100噸以上加工廠20座，實現茶葉產量6600噸；發展食用菌5000萬棒、栽種核桃8萬畝；種植烤煙4.1萬畝，完成產量8萬擔以上；繼續抓好豬、牛、羊等傳統養殖，建成存欄6萬羽種雞場1個，新發展綠殼蛋雞200萬羽以上，積極發展山雞、大鯢、豪豬、竹鼠等特種養殖。著力提高組織化程度，培育省級龍頭企業2家，市級龍頭企業5家，新增農民專業合作組織20個，培育農村產業帶頭人200戶。加大生態文明建設力度，以實施“國家生態文明示范工程試點縣”項目為契機，大力發展生態產業，做到既造“金山銀山”，又保綠水青山，努力實現生態效益和經濟效益的“雙贏”。

推進旅游產業化，帶動三產加快發展。抓住環梵凈山“金三角”文化旅游創新區建設的機遇，舉全縣之力，高質量承辦好銅仁市第二屆旅游產業發展大會暨2013貴州梵凈山文化旅游節，推進全縣文化旅游產業大發展。以成功申創“全省十佳最美風景縣”為契機，加大旅游商品開發力度，彰顯“墨韻茶香、長壽印江”文化旅游品牌魅力，用好“中國書法之鄉、中國名茶之鄉、中國長壽之鄉”三張“國字號”名片。

民生工程取得新成效

印江自治縣堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實解決好民生問題，努力提高群眾的幸福指數，讓群眾共享改革發展的成果。

加強公共服務建設。加快改善教育教學條件，全面提高教育教學質量；加強食品藥品安全監管，完善城鄉合作醫療制度，確保參合率達97%以上，參合資金使用率達85%以上；加強城鄉文化體育廣播設施建設，完成14566套廣播電視“戶戶通”和365個村廣播覆蓋，實施好8個鄉鎮和20個村農民體育健身工程；認真實施村級公益事業“一事一議”財政獎補項目，改善農村生產生活條件。

健全社會保障體系。按時保質保量完成1040套廉租房、1920套公租房和1952戶棚戶區改造等保障性安居工程建設，爭取實施12000戶農村危房改造項目；穩步提高“五大保險”覆蓋率，力爭實現各類社會保險參保23.5萬人；加快建立城鄉困難群眾醫療、教育、就業等社會救助體系，認真實施城鄉困難群眾最低生活保障制度,將城市居民月保障標準提高到335元，農村居民年保障標準提高到1750元；扶持勞動者創業260戶以上，創業帶動就業1200人以上，城鎮新增就業5280人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。

打贏扶貧攻堅硬仗。抓住國家實施新一輪扶貧開發戰略和武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃、省紀委“集團幫扶”定點掛幫等帶來的機遇，加大扶貧項目爭取力度，從上級扶貧部門爭取到位項目資金1.3億元以上；繼續實施全縣274個村的居民增收致富行動計劃，確保實現村村覆蓋；加快實施扶貧開發現代農業示范園區等項目，推進產業化扶貧。

著力創新社會管理。全面完成“天網工程”建設，努力營造安居樂業的良好環境；強化計劃生育全程管理服務，確保人口出生率、自然增長率分別控制在12‰和6‰以內，符合政策生育率達到95%以上。同時，認真抓好其他各項社會事業建設，推動全縣經濟社會持續、快速、健康發展。