兩型城市競爭力的評價體系構建與空間差異測算

盧 宇，王 嶺

（1.沈陽理工大學應用技術學院經濟與管理學院，遼寧 撫順 113122；2.浙江財經學院政府管制研究院，杭州 310018）

兩型城市競爭力的評價體系構建與空間差異測算

盧 宇1，王 嶺2

（1.沈陽理工大學應用技術學院經濟與管理學院，遼寧 撫順 113122；2.浙江財經學院政府管制研究院，杭州 310018）

從城市規模水平、城市效益水平、城市能源消耗與節約水平、城市土地利用水平和城市生態水平五個方面，構建包含28個指標的兩型城市競爭力評價指標體系。通過運用該指標體系，分別測算2010年東北三省34個地級城市的資源節約和環境友好情況。ward聚類分析法進一步揭示出34個地級城市兩型城市競爭力的空間差異。

資源節約型；環境友好型；競爭力；評價體系；空間差異

0 引言

城市競爭力對于反映城市間差異，發展城市的優勢產業等都具有重要意義，因此是個非常重要的議題（彼得·卡爾·科拉索，2008）。本文所研究的兩型城市競爭力，是指一個城市在資源節約和環境友好兩個層面上所表現出來的競爭力。為了實現資源優化利用與有效地保護生態環境，國家相繼在“十一五”和“十二五”規劃中提出建設資源節約型和環境友好型社會以及相應的生產與消費方式。在這一背景下，構建兩型城市競爭力的評價體系并進行評價，對于客觀評價城市間兩型城市競爭力的區域差異，制定相關政策具有非常重要的意義。

迄今為止，關于構建兩型城市競爭力的綜合評價體系，實現多城市的客觀評價與對比分析的研究還十分少見，目前學者們的關注點主要在人居環境城市競爭力與綜合競爭力兩個方面。其中，Douglas Webster從經濟、人力、稟賦以及制度四個方面出發，構建城市競爭力評價體系[1]；Peter Karl Kresl構建了生產要素、需求條件、支持產業、企業戰略、結構和競爭對手的優劣程度等方面的國家競爭力評價模型[2]；倪鵬飛從軟硬競爭力出發構建城市競爭力模型[3]；晉培育、李雪銘、馮凱構建了包含社會經濟環境、居住環境、基礎社會和公共服務環境、生態環境的城市人居環境競爭力模型[4]；黃賢金[5]、張艷輝[6]分別構建出循環經濟和資源節約型產業競爭力的評價體系。這些研究為本文研究兩型城市競爭力的內涵及其評價體系的構建提供重要基礎，但并未給出兩型城市競爭力的評價體系與評價步驟。本文在提出兩型城市競爭力綜合評價體系的基礎上，進行綜合評價，并以東北三省34個地級市為例進行實證分析。通過分析能夠揭示出兩型城市競爭力的空間差異性，并提出提升兩型城市競爭力的政策建議，以期為政府部門制定相關政策提供參考。

1 兩型城市競爭力的評價體系構建

1.1 評價體系的構建原則

為了切實反映兩型城市的基本特征與指標數據的選擇原則，本文所設計的評價指標體系將遵循以下原則[5-7]：（1）目的性原則；（2）系統性原則；（3）科學性原則；（4）可比性原則；（5）可操作原則。

1.2 評價體系的構建思路

我們在借鑒國內學者關于城市資源節約和循環經濟競爭力評價體系[5，6，8]的基礎上，從目標層、判斷層和指標層三個方面出發，構建兩型城市競爭力的綜合評價體系（如表1）。該指標體系分為判斷層和指標層。其中，判斷層包括城市規模水平、城市效益水平、城市能源消耗與節約水平、城市土地利用水平、城市生態水平、城市環境保護水平等5個方面，共計28個指標。

表1 兩型城市競爭力綜合評價體系

2 數據來源與評價方法

2.1 數據來源

本文所用的數據主要來源于遼寧2011年的統計年鑒、吉林2011年的統計年鑒以及黑龍江2011年的統計年鑒，以及《中國城市建設統計年報2010》。其中，GDP、固定資產投資額、工業總產值、城區人口數、企業數量、從業人員、利潤、銷售收入、稅收、能源消耗標準量、土地面積數據來源于三省2011年的統計年鑒，其余數據來自《中國城市建設統計年報2010》。

2.2 研究方法與評價流程

兩型城市競爭力實質是個綜合評價問題，但由于各個指標的量綱不同，一般不能直接應用指標數值進行評價。為了實現單一指標的合成，需要進行標準化處理。標準化處理的過程如下：（1）逐一設定每一指標的最小值和最大值，分別表示為Minj、Maxj；（2）對正逆向指標作進一步處理。兩型城市競爭力評價體系涉及正向指標

和負向指標（帶*號）兩種，對于正向指標數據，通過公式Yij=(Xij-Minij)/(Maxij-Minij)進行標準化處理；相反，對于逆向指標數據，通過公式Yij=(Maxij-Xij)/(Maxij-Minij)來進行標準化。

表2 2010年東北三省34個城市兩型城市競爭力得分與排名

3 兩型城市競爭力的評價與分析

3.1 東北三省34個城市兩型城市競爭力：總體分析

由表2可知，沈陽、大慶、哈爾濱、長春和大連5市的兩型城市競爭力排名處在前5位，得分依次為17.956、17.001、16.084、16.027和15.080。同時，沈陽的城市規模水平、能耗和節約水平以及城市生態水平排名第一位，而在城市效益中排名第15位；大慶市的土地利用水平排名第1位，城市規模水平、城市效益水平、能耗與節約水平和城市生態水平分列第5位、第3位、第4位和第11位；哈爾濱的城市規模水平和土地利用水平依然排在第3位，但城市能耗與節約水平較好，排在第2位，但城市效益水平和城市生態水平卻排在第6位和第8位；長春的城市規模水平與兩型城市競爭力排名一致，均處于第4位，城市土地利用水平較高，排在第2位，城市效益水平、城市能耗與節約水平以及城市生態水平較低，分別排在第14位、第8位和第6位；大連的城市規模水平和城市生態水平較高，排在東北三省34個城市的第4位和第2位，但城市效益水平、城市能耗與節約水平以及土地利用水平相對較低，分別排在第9位、第12位和第14位。本溪、阜新、雙鴨山、遼源、白城的兩型城市得分相對較低，排在東北三省34個城市的后5位，得分分別為7.494、7.403、7.335、7.116和6.962。

為了更好地分析東北三省34個地級市兩型城市競爭力的的主要特征，我們選擇ward系統聚類分析方法，對34個地級城市的判斷層排名進行聚類分析，圖1的結果顯示，34個地級市的兩型城市競爭力基本上可分三類：第一類所反映的是能源消耗和節約水平以及城市生態水平較好的城市，代表城市有哈爾濱、大慶、長春、沈陽、大連和遼陽；第二類所反映的是兩型城市競爭力處于東北三省34個地級市的中游水平，將是今后東北地區實現兩型社會目標需重點建設的城市群，代表性城市有佳木斯、黑河、綏化、白山、雙鴨山、鶴崗、伊春等13個地級市；第三類所反映的兩型城市競爭力以及各要素排名均較低，是兩型城市競爭力提高空間最大的城市群，代表性城市有撫順等15個地級城市。

圖1 東北三省34個地級市兩型城市競爭力聚類結構樹狀圖

3.2 東北三省34個地級市兩型城市競爭力：各子要素分析

由表2可知，沈陽、大連、哈爾濱、長春和大慶的城市規模位于前5位；在城市效益水平排名中，黑河、綏化、大慶、朝陽和佳木斯排在前五位，而遼源、葫蘆島、白山、本溪和盤錦的得分較低；在城市能耗和節約水平得分中，沈陽、哈爾濱、吉林、大慶和遼陽的得分較高，排在東北三省34個城市的前5位，而伊春、七臺河、雙鴨山、本溪和牡丹江的城市能耗和節約水平排在后5位，顯然，城市能耗與節約水平同城市經濟發展水平呈現出一定的正相關性；城市土地利用水平反映土地的集約化和綜合利用能力，大慶、長春、哈爾濱、綏化、七臺河和齊齊哈爾的土地利用水平較高，排在前5位，而松原、通化、四平、朝陽和白城的土地利用水平排在后5位，可見經濟發展水平相對較低地區的土地利用水平也較低，但本文分析并未得出經濟發展水平較高地區的土地利用水平都較高的結論；此外，沈陽、大連、黑河、牡丹江、遼陽具有較好的生態水平，排在前5位，而雙鴨山、松原、遼源、朝陽和白城的城市生態水平相對較低，排名后5位。

表3 2010年東北三省34個地級市兩型城市競爭力各要素之間的相關系數

為了進一步分析城市規模水平、城市效益水平、城市能耗與節約水平、城市土地利用水平和城市生態水平對兩型城市競爭力的影響，我們分別計算各子要素以及兩型城市競爭力的相關系數。如表3所示，上述五個子要素與兩型城市競爭力之間在1%的水平（雙側）上存在顯著的正相關關系，相關系數分別為 0.754、0.542、0.590、0.717和0.758，這說明五個因素都是影響兩型城市競爭力的關鍵要素，其中，城市生態水平對兩型城市競爭力的影響最強，其次為城市規模水平，再次為城市能耗與節約水平和城市土地利用水平。

此外，表3表明各子要素得分間的相關性較差。其中，城市規模水平同城市能耗與節約水平、城市生態水平是正相關的，并且這種關系是顯著的，相關系數分別為0.655和0.482；在1%的水平上，城市效益水平與城市土地利用水平存在較為顯著的正相關關系，相關系數為0.499，這說明為了提高城市經濟效益，可以采取提高土地利用效率的措施；城市能耗與節約水平只與城市規模之間存在顯著的正向關系，且相關系數為0.655，這說明城市規模越大的地區，越重視資源節約型城市建設；城市生態水平與城市規模、城市土地利用水平呈現出顯著的正相關關系，這說明城市規模較大的地區更重視環境友好型城市建設。

3.3 東北三省34個地級市各評價指標分析

為了進一步驗證所選擇的評價指標能夠很好地衡量兩型城市競爭力，我們進一步求解出各個指標與判斷層變量之間的相關系數。在衡量城市規模水平的5個變量GDP、固定資產投資額、工業總產值、城區人數和市轄區面積之間在1%的水平上（雙側）存在顯著的正相關關系，相關系數依次為0.964、0.904、0.912、0.924和0.523，同時，除市轄區面積與其他指標之間不存在相關性外，其余指標之間多存在顯著的正相關關系，這說明用上述5個指標能夠較好地度量城市規模水平。

由勞動生產率、銷售利潤率以及稅收貢獻率間的相關性可知，城市經濟效益水平與上述三個變量之間在1%的水平上（雙側）存在顯著的正相關關系，這說明提高勞動生產率、銷售利潤率和稅收貢獻率能夠提高城市經濟效益，同樣，選擇這三個變量能夠很好地刻畫城市經濟效益。

用單位產值能耗、單位產值水耗、人均日生活平均用水量、年節約用水量和水重復利用率這五個指標來表示城市能耗與節約水平。各指標同城市能耗與節約水平之間在1%的水平上具有顯著的相關關系，相關系數依次為-0.571、-0.394、-0.594、0.547和0.352，這說明降低單位產值能耗、單位產值水耗和日生活平均用水量以及提高年節約用水量和水重復利用率，能夠顯著提高城市能耗與節約水平。從單位產值能耗、單位產值水耗、人均日生活平均用水量、年節約用水量和水重復利用率這五個指標之間的相關性來看，除單位產值能耗與單位產值水耗之間在1%的水平上存在顯著的正相關關系，相關系數為0.392外，其余變量之間的相關性并不顯著。由此，可通過采取降低單位產值水耗的措施，來降低單位產值能耗。

通過城市容積率、單位土地銷售收入、單位土地利潤、單位土地資產額和單位土地GDP這五個指標來反映城市土地利用水平，各指標與城市土地利用水平之間在1%的水平上存在顯著的正相關關系，這說明這五個指標能夠很好地解釋城市土地利用水平，因此，獨立或綜合性地提高上述指標的數值，能夠增加土地的利用率。從上述五個指標之間的相關性來看，各個指標之間同樣存在正相關關系，且在1%的水平上顯著相關。

本文選擇建成區綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、清掃垃圾面積占建成區比例、每萬人擁有公共廁所數等十個指標來表示城市生態水平，這十個指標與城市生態水平之間均呈現出正相關關系，因此提高上述十項指標數值能夠提高城市的生態水平。從各指標數值來看，沈陽、大連兩市的各項指標數值均較高，而朝陽、白城的各項指標數值相對較低。

4 結論與建議

通過計算東北三省34個地級市的兩型城市競爭力的各因素得分與總體得分，同時對各市進行排名后，我們得出：（1）哈爾濱、大慶、長春、沈陽、大連和遼陽的屬于第一層次，兩型城市競爭力水平較高，其中，城市能源消耗和節約水平、城市生態水平較高是該類城市的最重要特征；（2）葫蘆島、通化、四平、遼源、撫順、本溪、盤錦、鞍山、吉林、錦州、松原、朝陽、白城、丹東以及阜新等15個城市屬于第三層次，兩型城市競爭力較低，且各個判斷層指標數值相對較低；（3）其余13個城市屬于第二層次，兩型城市競爭力以及各判斷層指標數值處于34個地級市的中間位置。通過本文的研究過程和研究結論可以看出，該評價體系對于分析各地區以及全國城市的兩型城市競爭力提供簡單、實用、有效的分析提供思路。

提升東北三省34個地級城市兩型城市競爭力是多指標綜合作用的過程，在一些指標變動較小的城市，應該重點關注具有較大提升空間的指標，通過各省利用自身力量以及東北三省形成合力，促進東北地區兩型城市競爭力的提高。具體政策建議如下：（1）對于能耗水平較高、節約水平較低的城市，政府應該引領高耗能企業轉變經濟發展方式，實現集約型發展，同時強化企業和公眾的節約意識，引領節約型消費理念，提高城市能耗與節約水平；（2）對于城市生態水平較低的城市，應該注重三廢處理設施的建設與服務水平的提高，同時，通過產業升級來降低三廢排放量；（3）對于具有較高的兩型城市競爭力的城市，應該進一步推進產業優化升級，降低能耗和工業三廢排放量，同時進一步提高公眾環保意識。

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F290

A

1002-6487（2013）04-0030-04

教育部人文社科青年基金項目（10YJC790022）

盧 宇（1984-），男，山東壽光人，碩士，講師，研究方向：國際貿易與區域經濟。

王 嶺（1983-），男，遼寧黑山人，博士，助理研究員，研究方向：區域經濟。

（責任編輯/易永生）