寬帶網(wǎng)發(fā)展與啟示

李麗霞

【摘 要】介紹了我國寬帶網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和面臨的問題，提出如何借鑒韓國寬帶網(wǎng)成功發(fā)展經(jīng)驗推動我國的寬帶網(wǎng)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】寬帶網(wǎng) 電子商務(wù)

【中圖分類號】G250.72【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0100-01

寬帶網(wǎng)絡(luò)是信息時代的必然產(chǎn)物。當(dāng)前，寬帶網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)已逐步滲入到經(jīng)濟、社會和生活的各個領(lǐng)域。“人均帶寬”和“人均信息”的占有量成為衡量國家經(jīng)濟實力的核心指標(biāo)，國家寬帶發(fā)展能力已成為信息時代國家競爭力的根本所在，世界主要發(fā)達國家都已深刻認識到寬帶發(fā)展的重要意義。世界發(fā)展格局正在面臨深刻變革，為搶占新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，特別是國際金融危機以后，各國以構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為契機，紛紛出臺寬帶發(fā)展戰(zhàn)略或計劃。在寬帶普及率較高的韓國、加拿大等國家，政府將發(fā)展重心放到了光纖接入上，其國內(nèi)的運營商為了更好的鞏固客戶群，也在大力推廣光纖接入。

1 我國寬帶迅猛發(fā)展：

近年來，通過通信行業(yè)不懈努力，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展取得了長足的進步，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入能力逐步提高。但由于與經(jīng)濟社會、群眾生活密切相關(guān)的信息獲取、商務(wù)交易、信息交流及文化娛樂等寬帶應(yīng)用對接入帶寬需求大幅提升，現(xiàn)有的帶寬發(fā)展水平不能滿足社會日益增長的需要。面臨“慢進亦退”的風(fēng)險，加快寬帶發(fā)展勢在必行。目前我國寬帶接入主要采用以ADSL為代表的銅線寬帶技術(shù)，可提供512K、1M、2M等帶寬，理論上最高可升級到4M帶寬，而寬帶水平發(fā)達的國家主要采用光纖到戶為主的寬帶技術(shù)，可靈活提供10M、100M、1G甚至更高帶寬。因此，要加快寬帶發(fā)展，必須推動寬帶技術(shù)換代和網(wǎng)絡(luò)改造，打破技術(shù)瓶頸，由光纖取代銅線，加快普及光纖到戶。

2 我國寬帶網(wǎng)發(fā)展面臨的問題

2.1 投資大回報慢：

寬帶需要大量的基礎(chǔ)建設(shè)，需要長期的資金投入。專家預(yù)言寬帶的市場化運作至少需要2～3年，寬帶得到較普遍的接入需要5～10年時間。假如按接入費用每月100元，每年1200元計算，寬帶市場年接入費用至少在6億元以上。倒算一下，假如投資回報的低限是6%，可勉強維持100億元寬帶接入投資，包括城域網(wǎng)部分。

2.2 “最后一公里”建設(shè)困局

盡管當(dāng)前電信運營商正在大力推進寬帶提速工程，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于我國地域廣闊，城市間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，而寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能快速完成，其中“最后一公里”建設(shè)困局明顯。

而造成這種局面的原因則在于，電信運營商之間、廣電和電信之間、央企和地方政府之間都在寬帶建設(shè)中進行著利益博弈。物業(yè)、開發(fā)商壟斷寬帶接入小區(qū)的權(quán)限，坐地起價甚至要求與運營商進行寬帶收入分成。另外，部分寬帶用戶對高速率網(wǎng)絡(luò)需求不明，擔(dān)憂光纖寬帶價格高昂，部分用戶還抗拒光纖網(wǎng)絡(luò)改造帶來的工程問題。

3 韓國寬帶網(wǎng)發(fā)展給我們的啟示

要論寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及率，世界上沒有什么地方能比得過韓國。韓國政府對高速寬帶發(fā)展的長遠藍圖規(guī)劃、對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金扶植是其寬帶服務(wù)飛速發(fā)展的原因。這其中包括政府對寬帶提供商給予低息貸款，對低收入家庭購買PC予以補助并免費對群體龐大的家庭婦女群體進行信息技術(shù)培訓(xùn)。

3.1 網(wǎng)上應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)發(fā)達

韓國寬帶服務(wù)應(yīng)用發(fā)達，主要有兩個方面：一個是寬帶網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)服務(wù)，另一個是包羅萬象的社區(qū)增值服務(wù)。

一大批在傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)家，擁有比較完善的網(wǎng)下運輸渠道的百貨業(yè)主殺上了網(wǎng)絡(luò)，它們的服務(wù)結(jié)合了寬帶和窄帶，銷售與服務(wù)，網(wǎng)上和網(wǎng)下的優(yōu)勢資源，提出了“電子商務(wù)網(wǎng)上行”、“送貨到家，服務(wù)到家”、“電子商務(wù)，輕松享受”等具有誘惑力的口號，給改良后的韓國寬帶機制的電子商務(wù)市場多多少少一些信心，該市場正在慢慢啟動之中。高速寬帶網(wǎng)同時迅速改變著韓國人的生活，由于使用高速寬帶網(wǎng)的家庭已超過半數(shù)，許多韓國網(wǎng)站開始提供大數(shù)據(jù)容量的聲音和圖像信息。人們可以上網(wǎng)聆聽喜愛的音樂或點播自己喜歡的電影，連電視臺的節(jié)目也已數(shù)字化并在網(wǎng)上公開，觀眾可以在自己喜歡的時候欣賞，許多人的興趣正從電視向個人電腦轉(zhuǎn)變。韓國的網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)非常活躍，由于個人電腦總是處于網(wǎng)絡(luò)接通狀態(tài)，因此在網(wǎng)上進行股票交易比使用電話還要方便，韓國股票交易有近60%是通過網(wǎng)絡(luò)進行的。漢城的德黑蘭路集中了許多風(fēng)險投資企業(yè)，有人把這里稱為漢城的硅谷。

當(dāng)成片的小區(qū)寬帶改造完成以后，在政府公用事業(yè)有關(guān)部門的配合下，相應(yīng)的寬帶社區(qū)服務(wù)也將應(yīng)運而生。韓國寬帶網(wǎng)緊密結(jié)合家庭、生活所需而開發(fā)的網(wǎng)上應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)是其寬帶網(wǎng)成功發(fā)展的重要原因，它使人們生活更加方便、快捷，這是我們開發(fā)寬帶網(wǎng)上增值服務(wù)所應(yīng)努力的方向，完全可以借鑒其經(jīng)驗。

3.2 政府大力支持

一是政府12年前制定寬帶發(fā)展優(yōu)先計劃，并按部就班地執(zhí)行。韓國早從1999年開始每年都會提出發(fā)展寬帶的政策，力促信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策和技術(shù)上，韓國的確走在了世界的前列，其寬帶速度已領(lǐng)先美國15年。政府投資大量補貼寬帶行業(yè)。韓國寬帶速度飛速發(fā)展還得益于政府資金的大量投入。此外，韓國政府還熱衷于向?qū)拵袠I(yè)提供慷慨的政府鼓勵措施，為發(fā)展高速寬帶，政府投資建設(shè)光纖主干線，使寬帶進入每一所學(xué)校和每個政府辦公室，另外還鼓勵各電話公司把高速線路通向各家各戶，這大大降低了供應(yīng)商和消費者的成本。韓國政府這些大量補貼舉措使得上網(wǎng)費用在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)還未普及的初始階段就可以相當(dāng)?shù)停瑸轫n國政府致力于個人電腦普和寬帶互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。政府在公共場所免費接入寬帶。韓國政府通過公共宣傳和免費接入等手段，增加人們對寬帶產(chǎn)業(yè)的認識。為了推動寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國政府極力推動全民上網(wǎng)。

3.3 網(wǎng)費低廉得益于企業(yè)競爭無壟斷

一是政府打破大型服務(wù)商獨家壟斷。韓國上網(wǎng)費用低廉的原因在于寬帶市場的激烈競爭。在近乎飽和的市場中，為了在競爭中不處于劣勢，韓國運營商紛紛建設(shè)光纖接入網(wǎng)絡(luò)。韓國政府強制當(dāng)?shù)氐碾娦殴九c小的競爭者共享它們的網(wǎng)絡(luò)；韓國政府至今仍專注于監(jiān)督韓國電信市場的競爭，限制新來者成為少數(shù)主要的聯(lián)合集團。監(jiān)管機構(gòu)希望在不削減價格競爭的前提下促使運營商數(shù)量出現(xiàn)穩(wěn)定的增長。二是電信運營商之間股權(quán)交錯，降低成本讓網(wǎng)民享更低價格。電信運營商之間以及它們與韓國的幾個大集團之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，往往這個電信運營商持有另外一些運營商的股份，或一個大集團分別持有幾個電信運營商的股份，而這往往更能形成一種有效競爭。為了謀取共同的利益，寬帶服務(wù)商勢必要對技術(shù)和價格進行調(diào)整，以更低的價格和更快的速度獲取更多的用戶，根據(jù)“規(guī)模效應(yīng)”，使用寬帶的用戶量越大，運營商的成本就會越低。三是政府調(diào)控，低門檻吸引網(wǎng)民賺增值服務(wù)。提供基本的寬帶服務(wù)幾乎是不賺錢的，商家的重點在高附加值寬帶服務(wù)并以此獲得利潤。

因此，要解決我國寬帶網(wǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的混亂局面，也需各方共同協(xié)作。政府的職責(zé)是制定完善相關(guān)的政策、法規(guī)并組織協(xié)調(diào)，管理部門擔(dān)任具體的資源整合，而科技企業(yè)要出錢出力，推廣商品、搶占市場，網(wǎng)民享受實惠，這樣分工合作，才能有條不紊推動寬帶網(wǎng)的發(fā)展。因地制宜，因人而異，實事求是，根據(jù)本國的國情，整合資源，統(tǒng)一部署，避免一窩蜂和重復(fù)投資，整個寬帶網(wǎng)絡(luò)要有輔助配套的服務(wù)，這樣才能使寬帶步入良性循環(huán)的發(fā)展道路。