公安信息化綜合查詢系統研究

高鐵山

【摘 要】公安信息化能極大地提高公安機關打擊犯罪、預防犯罪和控制犯罪的能力。傳統的移動執法設備如定制版的執法手機和軟件等價格昂貴，通用性不好。同時，此類設備還需配合一線民警的對講機和執法儀等，便攜性又大打折扣。對于現場人員和車輛信息的查詢，警用350兆對講機由于傳輸距離受限，又不能與指揮中心進行通信，無法滿足現場執法的需求。在這種背景下，利用呼叫中心與通信網絡，搭建信息呼叫中心，可以滿足一線警員查詢信息要求。同時配合短信平臺，將查詢信息及警情發送至一線干警手機終端。借助通信網，實現警員移動執法，現場辦公。

【關鍵詞】公安信息化、移動警務、呼叫中心、通信網

【中圖分類號】C931.6【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0149-01

前言：

近年來，雖然一線民警執法已經配備信息化設備：如移動手持執法終端、執法儀、單兵系統等。但根據各地經濟發展情況、民警數量、公安經費等種種因素，還不能達到所有警員全部配備優質的信息化設備，完全實現現場執法。因此對比多種執法定制設備功能和各地區實際經濟情況，尋找到一種既能為公安系統節省開支又能實現全員設備配置；既不增加警員執勤負擔，又能完全實現現場執法的好辦法，迫在眉睫。

根據公安信息化需求，設計了綜合查詢系統。系統包括一個呼叫中心：配備接線人員，負責查詢車輛和人員信息；包括一個短信中心：將相關的警情信息發送至警員手機終端。這樣既不用公安進行大規模的設備投資，也能保證所有一線警員進行現場執法，而且系統搭建快，能夠快速形成戰斗力。

1、 綜合查詢系統配備需求

根據公安實際狀況，設計查詢系統主要功能模塊。

（a） 系統支持呼出、呼入功能： 警員使用呼叫中心，接聽警情。

（b） 短信自動收發、查詢功能： 警員使用短信中心收發短信。

（c） 坐席基礎功能：具有注冊、登陸、暫停、注銷、保持、搶接、強插、強折、監聽功能。

（d） 全程錄音：包括人工和自助語音服務的錄音記錄。

（e） 系統有IVR自動語音功能：當來電民警進行針對車輛信息、戶籍信息等進行查詢時，可以通過語音提示輸入警號和密碼后聯合來電六位號進行對民警身份的確認，之后根據具體提示音進行輸入將要車牌號或者身份證號，系統自動調去車輛信息庫和戶籍數據庫查詢相應信息，并以語音形式播報給來電民警，然后提示是否短信接收確認。

（f） 人工和IVR自助語音互轉功能：自助語音服務時可以通過撥0快速轉到人工服務，人工服務時可以在需要提示輸入查詢車牌號等轉至自助語音服務。

（g） 系統服務記錄統計：可自動記錄民警來電業務詳細信息，包括人工服務、自助語音服務、短信自助查詢服務。

（h） 系統數據安全：確保來電民警安全識別、多次身份驗證、坐席驗證、車輛與戶籍數據庫安全。

2、系統設計目標

建成后的綜合查詢系統將滿足如下要求：

（a）統一接入電話號碼：以統一的電話號碼接入如106XXXX；

（b）統一服務界面：統一公安單位服務部門與用戶服務界面；

（c）統一服務資源管理：在公安單位局域網各業務終端上實現對各個子系統信息的共享；

（d）統一服務考核標準：統一公安單位服務熱線的業務管理、業務處理和服務質量體系標準。

3、系統建設

配備：2條數字E1外線接入（線路主備功能）； 60路IVR（根據全市接警量進行設計）； 6路坐席（最低配置，坐席要24小時值班）； 2路中繼錄音系統（線路主備）； 1路加密短信網關（短信中心信息發送）。

一線警員通過撥打手機，利用通信網（彌補了350兆對講機傳輸距離短的不足），到綜合查詢中心。查詢中心的IVR提供功能菜單選擇。接線員通過警員號碼和驗證碼驗證警員真實身份。綜合查詢中心支持語音錄制功能，方便將來通信查詢需要。接線員通過公安網查詢一線警員所提供的車輛和人員信息，進行信息反饋。接線員同時可以利用短信中心，提供信息的手機發送和緊急通知。人員和車輛信息在公安網，短信發送接口在公網，因此系統建設時，要專網專用。如果公安系統有專門的統一安全接入平臺，可以實現一機接入，否則要求必須系統分離，專機專用。

4、短信接口設計

短信中心的接口設計需要與運營商進行配合，各運營商接口規范不同。線路架設需要從運營商省級短信網關開通E1專線到公安綜合查詢系統機房。由于短信傳輸不涉及彩信，大多為文本信息，因此開通2M線路即可。

接口規范舉例如下（以C#為例，根據運營商情況，也有JAVA接口，使用WebService方法進行調用）：

A、 通過系統提供的Developer.SMS.dll（根據運營商情況確定）動態庫對短信能力進行調用。

B、 通過編寫程序Post到指定的能力調用網址。

在這里要指出，短信線路開通后，所有連接設備全部配備私網地址，我們要將寫好的短信調用界面放到指定的服務器中的指定文件夾里，這個地址要在運營商的短信服務器里進行備份。這樣才能夠將所有短信回復內容推送到我們的短信系統中。

這里舉例部分調用信息：

invoke.AppendArgument（SmsParam.__USER， "test"）；//短信網關的用戶名信息

invoke.AppendArgument（SmsParam.__PWD， "test"， "密碼"）；//短信網關密碼信息

invoke.AbilitiesInvoke（"http：//api.uninforun.com/sms.aspx"）；//短信網關的調用能力地址，通過這個地址來收發短信，如果是私網，則此地址為私網地址。

5、長短信發送

短信網關在發送長短信（70個字符以上的短信）時，容易出現截取短信無法到達或顛倒順序的情況。這里來解釋短信發送一般規則。當短信超過70個字符時，運營商的短信網關會將信息進行截取，第一條短信會占用3個字符來填寫長短信信息，因此我們看到的文字就只有67個字。信息逐條通過短信網關進行推送，當推送到手機內存時，順序會有先后，短信根據首短信的占位符進行排列和顯示，最終在我們的終端上，顯示的是一條完成的長信息，最多支持300字/條。

短信網關處理短信的能力不是100%，也就是說，總會有短信是發不到用戶的手機端。這里，短信網關會有重發機制，當長短信的部分信息第一次無法發送時（可能是網關緩存滿，可能是手機無信號等），它會啟動重發機制，在一定時間內，重復發送，直到發送成功。這也就是用戶有時收到短信時間較長的緣故。如果短信因為多種未知原因還是無法送達的話，短信網關就會啟動異常處理，將短信丟掉，使之無法送達。一般運營商的短信推送率都在90%以上。

6、結論

公安信息化的建設與推進，綜合查詢系統的實現，為公安機關的警務改革提供了一個新的工作平臺，必將會大大增強公安機關駕馭社會治安的能力。我們運用先進的計算機技術、Internet網絡技術、B/S架構、通信技術、計算機電信集成（CTI）技術等，通過統一的特服號接入，實現統一的用戶服務界面，統一的熱線功能和統一的服務標準，為公安系統提供綜合性服務的無形窗口。綜合查詢系統提升了公安機關的戰斗力、工作效率和反應能力，有利于推進公安工作現代化的進程，是現今公安系統移動執法的新思路。