云南民族文化的法律保護(hù)淺析

石群

【摘 要】云南是民族文化資源大省， 民族文化產(chǎn)業(yè)是云南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加速和知識(shí)財(cái)富地位的不斷提升， 云南民族傳統(tǒng)文化資源的流失和無(wú)序開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)象已非常突出。所以通過(guò)法律手段保護(hù)云南民族文化， 對(duì)于提高云南民族文化的保護(hù)、開(kāi)發(fā)水平， 防止民族文化遺產(chǎn)的流失， 促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)發(fā)展， 具有重大的現(xiàn)實(shí)理論意義和商業(yè)意義。

【關(guān)鍵詞】云南省； 民族文化； 法律保護(hù)

【中圖分類(lèi)號(hào)】[C912.5]【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）07-0345-01

一、保護(hù)云南民族文化的意義

我國(guó)是多民族國(guó)家，少數(shù)民族豐富多彩的文化與漢文化共同組成了世界聞名的中華民族文化。其中，云南省是全國(guó)擁有人口較少民族最多的省份，在全國(guó)22個(gè)人口較少民族中，云南共有7個(gè)。保護(hù)與開(kāi)發(fā)好這些不可再生的民族文化資源，對(duì)少數(shù)民族文化的發(fā)展以及云南省的和諧文化的建設(shè)都具有重要的意義。

第一、云南省少數(shù)民族文化的全面保護(hù)是保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性的本質(zhì)要求；第二、民族文化的全面保護(hù)標(biāo)志著對(duì)少數(shù)民族人權(quán)的維護(hù)與落實(shí)；第三、民族文化的全面保護(hù)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。第四、做好云南的民族文化法律保護(hù)工作還有利于云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧云南。第五，保護(hù)云南省民族文化有利于西部大開(kāi)發(fā)的建設(shè)。

二、云南省民族文化保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻局面

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的觀念和生活方式發(fā)生了巨大而快速的變化，民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)面臨著巨大的沖擊。因此，民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)更加具有緊迫性。

2.1 過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)云南民族文化的影響

近年來(lái)，社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中少數(shù)民族文化的保護(hù)和傳承面臨著諸多挑戰(zhàn)，像少數(shù)民族歌舞、服飾、民族口碑、文史資料、風(fēng)俗傳承機(jī)制等單一少數(shù)民族的特性正在慢慢消失。同時(shí)，一些地方對(duì)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商業(yè)化的過(guò)度開(kāi)發(fā)也破壞了少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的原生態(tài)特性和少數(shù)民族文化的延續(xù)性。如云南納西族手工制造的東巴紙，其造紙技術(shù)已中斷。云南工藝獨(dú)特的烏銅走銀技術(shù)真工藝已經(jīng)失傳。在金屬工藝品中有非常重要地位的云南會(huì)澤斑銅也面臨失傳危機(jī)。云南祿勸縣彝族的刺繡工藝后繼無(wú)人。一些傳統(tǒng)少數(shù)民族傳統(tǒng)歌舞表演也因商業(yè)化演出而失去了原生態(tài)元素。

2.2 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源在國(guó)內(nèi)外頻遭侵權(quán)

從國(guó)際情況來(lái)看， 發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展中國(guó)家的人力、財(cái)力、物力等各種文化遺產(chǎn)資源賺取高額的利潤(rùn)。因?yàn)楸Ｗo(hù)民族文化遺產(chǎn)綜合性法律的缺失， 開(kāi)發(fā)商業(yè)化使民族文化遺產(chǎn)資源經(jīng)常遭到搶奪。我國(guó)傳統(tǒng)文化經(jīng)典花木蘭被美國(guó)好萊塢拍攝成娛樂(lè)大片， 賺取了超過(guò)20 億美元的票房收入。 我國(guó)西部地區(qū)的民族文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也頻遭侵權(quán)。如云南省原生態(tài)舞蹈《云南映象》隨著社會(huì)知名度和市場(chǎng)效益的顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)有10 余家單位和個(gè)人搶注了不同類(lèi)商品的“映象”商標(biāo)、有人搶先注冊(cè)了“云南映象”通用網(wǎng)址，表演形式也被模仿。總之，民族文化遺產(chǎn)正被大量的商業(yè)化使用， 而所擁有者或發(fā)源地毫不知情，也沒(méi)有受益。

三、云南民族文化法律保護(hù)的現(xiàn)狀

云南省是民族文化遺產(chǎn)的大省，在對(duì)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)上，無(wú)論是從法律規(guī)定上還是從實(shí)踐上，都走在了全國(guó)的前列。2000 年，云南省制定并頒布了《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，開(kāi)民族民間傳統(tǒng)文化地方立法的先河， 這是繼1997 年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》以來(lái)，國(guó)內(nèi)第一部關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方性法規(guī)。此外，云南省針對(duì)民族特殊的文化類(lèi)型立法，如為了保護(hù)納西族東巴文化制定了《云南省納西族東巴文化保護(hù)條例》。麗江市制定了《納西族納西古樂(lè)保護(hù)管理辦法》，迪慶州出臺(tái)了《建設(shè)迪慶香格里拉特色文化區(qū)的意見(jiàn)》等。這些管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)都促進(jìn)了少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作的全面發(fā)展。

四、云南省民族文化法律保障制度完善的建議

在立法方面，實(shí)現(xiàn)國(guó)家立法，制定適合云南省情況的法律法規(guī)。應(yīng)對(duì)民族傳統(tǒng)文化的地方保護(hù)立法進(jìn)行積極的研究， 在現(xiàn)有民族文化法律保護(hù)的基礎(chǔ)上， 大膽的進(jìn)行制度創(chuàng)新， 制定和實(shí)施專(zhuān)門(mén)針對(duì)民族文化保護(hù)的地方法規(guī)， 這樣才能為云南民族文化的有效保護(hù)提供法律武器。云南省民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，應(yīng)全面考慮本省的具體情況，并結(jié)合具體情況健全制定相關(guān)的法律制度和政策法規(guī)。只有這樣，相關(guān)的保護(hù)措施才能有效的有效的保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，并且促進(jìn)民族文化遺產(chǎn)的合理開(kāi)發(fā)和利用。在司法方面，把少數(shù)民族文化權(quán)利保障方面的訴訟列為公益訴訟，完善相關(guān)訴訟程序。在實(shí)際操作中要簡(jiǎn)化訴訟程序，對(duì)傳統(tǒng)的訴訟程序進(jìn)行改革，降低涉及到民族文化法律訴訟的難度。在行政措施方面，第一，云南省政府應(yīng)對(duì)本省民族文化權(quán)利的保障給予經(jīng)濟(jì)扶持，增加對(duì)民族文化法律保護(hù)的財(cái)政支出。第二，通過(guò)營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅、關(guān)稅等稅收手段來(lái)促進(jìn)民族文化權(quán)利的保護(hù)。對(duì)民族文化的商業(yè)開(kāi)發(fā)和利用征收各種稅款，再將這些財(cái)稅收入投入到云南省民族文化的保護(hù)工作中去。第三，通過(guò)對(duì)文化市場(chǎng)的行政干預(yù)來(lái)達(dá)到保護(hù)民族文化權(quán)利的目的。第四，明確相關(guān)政府部門(mén)的職責(zé)，促進(jìn)少數(shù)民族成員、社會(huì)團(tuán)體對(duì)本民族文化傳統(tǒng)的保護(hù)。

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