探討新時(shí)期黨群關(guān)系和諧化

許麗華

【摘 要】黨群關(guān)系是政黨與群眾之間互動(dòng)的歷史過(guò)程，我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，各種社會(huì)矛盾層出不窮，中國(guó)共產(chǎn)黨必須客觀審閱社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，把握好影響黨群關(guān)系的重要因素，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，促進(jìn)黨群關(guān)系沿著和諧健康的方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨群關(guān)系；和諧

【中圖分類號(hào)】D2【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）07-0482-01

1、必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。十七大報(bào)告指出的：“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人們各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。同時(shí)，報(bào)告還指出：“要堅(jiān)持群眾路線，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。因此，廣大黨員干部想問(wèn)題、辦事情必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線。只有以正確的群眾觀作為認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和價(jià)值約束，黨員干部才能徹底克服官僚主義、形式主義和腐敗現(xiàn)象等馬克思主義群眾觀淡化乃至缺失的各種表現(xiàn)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，更好地踐行黨的宗旨。樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，不能僅僅停留于思想意識(shí)和理論認(rèn)知層面上，更重要的是體現(xiàn)在行動(dòng)中，貫徹于實(shí)踐中，堅(jiān)守黨的群眾路線。換言之，一方面黨員干部必須全身心地深入到群眾中去，體察民情，傾聽民聲，了解民意，把握民心，緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益多辦實(shí)事、多解難題、多做好事；另一方面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系中，準(zhǔn)確把握和堅(jiān)持人民群眾的根本利益，并把人民群眾的個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一起來(lái)，把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，這是構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。

2、通過(guò)發(fā)展來(lái)協(xié)調(diào)和整合各方利益，充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，奠定構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)

社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展；發(fā)展是多方面的，但首要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)濟(jì)利益是人們最敏感的神經(jīng)，是人類從事一切活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因。“正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。”只有物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益得到了實(shí)現(xiàn)和滿足，人民才能進(jìn)一步追求政治利益和文化利益。因此，我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，加快物質(zhì)財(cái)富的積累，不斷提高廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平，為構(gòu)建和諧黨群關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的重要?dú)v史時(shí)期，舊的利益格局已經(jīng)打破，新的利益格局尚未完全建立起來(lái)，利益矛盾更加突出，必須采取各種有效措施協(xié)調(diào)和整合各方面的利益。例如，通過(guò)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段建立效率優(yōu)先、兼顧公平、能夠充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷增強(qiáng)二次分配的調(diào)控作用，堅(jiān)持初次分配效率優(yōu)先再分配兼顧公平，要注意解決貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題。

3、建立健全暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機(jī)制，夯實(shí)構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的政治基礎(chǔ)

利益表達(dá)是人民群眾在政治上追求民主權(quán)利的一種表現(xiàn)形式政治參與是隨著民主權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，人民群眾在政治上要求參與關(guān)系自己切身利益重大事務(wù)的重要形式，也是黨和政府決策民主化、科學(xué)化的重要保障。二者都是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。利益表達(dá)渠道多樣并暢通，政治參與途徑健全而透明，不僅可以拓寬人民群眾的利益表達(dá)渠道，擴(kuò)大人民群眾有序的政治參與，為人民群眾當(dāng)家作主創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，而且能夠妥善協(xié)調(diào)和正確處理人民群眾的利益訴求，推動(dòng)社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)，必將有助于各利益主體與黨和政府之間增進(jìn)彼此了解，增強(qiáng)人們對(duì)黨和政府的認(rèn)同感、信任度。

4、不斷增強(qiáng)黨組織聯(lián)系、參與、影響和整合社會(huì)的能力，筑牢構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的組織基礎(chǔ)

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人們的社會(huì)生活和政治生活日益脫離出行政化的組織空間，逐步實(shí)現(xiàn)由“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，就使得人們活動(dòng)的自主性大大增強(qiáng)，黨組織對(duì)人們的控制日益弱化，黨組織傳統(tǒng)的生存基礎(chǔ)和活動(dòng)空間出現(xiàn)了萎縮。相應(yīng)地，社區(qū)與社會(huì)形成全面的、直接的聯(lián)系，并逐漸成為社會(huì)成員生活和履行權(quán)利的基本空間。所以，黨就必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，并以社區(qū)為主要單位，組織黨員、發(fā)展黨員、動(dòng)員社會(huì)和整合社會(huì)；黨的各級(jí)組織，尤其是基層組織，必須從傳統(tǒng)的行政化的功能定位回到政黨化的功能定位上來(lái)，發(fā)揮好利益表達(dá)和利益整合功能；不斷加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)教育，使黨的宗旨切實(shí)轉(zhuǎn)化為每一個(gè)黨員的信仰和價(jià)值追求，轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨組織和黨員的工作內(nèi)容，使黨的宗旨更具操作性。總之，通過(guò)重新調(diào)整組織的生長(zhǎng)空間、功能取向、更好實(shí)現(xiàn)黨的宗旨等途徑，不斷增強(qiáng)黨組織聯(lián)系社會(huì)、參與社會(huì)、影響社會(huì)和整合社會(huì)的能力，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧化。

5、切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的作風(fēng)基礎(chǔ)

在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨形成的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，是使其從小到大、從弱變強(qiáng)、始終立于不敗之地的根本所在、關(guān)鍵所在；在長(zhǎng)期執(zhí)政、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的今天，優(yōu)良的黨風(fēng)仍然是凝聚黨心民心的最重要的政治資源和政治優(yōu)勢(shì)。與黨的優(yōu)良作風(fēng)相對(duì)的是，形式主義、官僚主義、腐敗行為等各種不良現(xiàn)象，它們?cè)邳h內(nèi)不同程度地存在著。特別是以不同形式表現(xiàn)出來(lái)的腐敗現(xiàn)象，是成為當(dāng)前損害黨群關(guān)系、危害社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的突出問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。”因此，我們必須堅(jiān)決反對(duì)并采取切實(shí)可行的措施努力克服這些不良作風(fēng)。就目前來(lái)講，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，第一，要有針對(duì)性地進(jìn)行馬克思主義的思想理論教育，使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到，形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象是同人民利益、社會(huì)主義要求、我們黨的性質(zhì)不相容的，是破壞黨和人民血肉聯(lián)系的毒瘤，必須堅(jiān)決加以清除。第二，要健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督。繼續(xù)改革干部人事制度，重點(diǎn)是擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，確保我們的干部真正對(duì)人民負(fù)責(zé)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)同對(duì)人民負(fù)責(zé)一致起來(lái)；加強(qiáng)有關(guān)法律和紀(jì)律對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，從源頭上防止權(quán)力的不正當(dāng)運(yùn)用，堵塞縱容形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象的制度漏洞。切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，不僅有助于我們黨能夠正確貫徹群眾路線，而且有助于構(gòu)建起良性互動(dòng)、和諧的黨群關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)逐步走向和諧。

6、結(jié)束語(yǔ)

伴隨著改革開放的不斷深化，我們必將會(huì)進(jìn)一步遇到一系列新的情況和問(wèn)題。從社會(huì)層面講，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中會(huì)涉及許多相互影響的關(guān)系，而在諸多關(guān)系中黨群關(guān)系則是所有社會(huì)關(guān)系中最為重要的一對(duì)。因?yàn)橐环矫孀鳛閳?zhí)政黨，擁有著支配社會(huì)資源和掌握國(guó)家政權(quán)，制定影響國(guó)家和社會(huì)發(fā)展前進(jìn)方向的方針、政策、措施的條件；另一方面作為創(chuàng)造歷史和改寫歷史的人民群眾則是黨執(zhí)政興國(guó)的群眾基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體力量。從現(xiàn)代政治學(xué)觀點(diǎn)看來(lái)，在社會(huì)和諧的整個(gè)體系工程中，只有民眾認(rèn)可的合法執(zhí)政，其權(quán)力支配才具合理性。歷史也無(wú)數(shù)次證明：黨群和，則社會(huì)和；社會(huì)和，則大局穩(wěn)。反之，如果黨群關(guān)系出現(xiàn)裂痕，社會(huì)和諧也就無(wú)從談起。從這個(gè)意義上我們必然得出這個(gè)結(jié)論：和諧的黨群關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 論我國(guó)現(xiàn)階段黨群關(guān)系的五大特點(diǎn)《社會(huì)主義研究》2005年04期

[2] 黨群關(guān)系和諧化的政治學(xué)思考《世紀(jì)橋》2003年01期