砥礪奮進保安全：記南京港（集團）有限公司消防安全工作=

□ 劉慧英

南京港（集團）有限公司（以下簡稱集團）是江蘇省唯一跨江發展、跨市經營的港口企業，集團在長江兩岸有8個港區、11個分公司、7個全資子公司、1個上市公司和11個控股公司、5個參股公司；在冊職工8 033人、在崗職工6 956人、外來務工人員2 330人。共有陸域面積593萬m2，擁有碼頭泊位78個，其中萬噸級碼頭泊位30個；生產性錨地泊位5個、待泊錨地7處；使用岸線13 687 m；擁有裝卸機械設備618臺（套）、工作船155艘，鐵路專用線18 363 m；庫場面積110萬m2，儲罐容積40萬m3；2012年港口吞吐量達8 518萬t，其中危險化學品年吞吐量達1 800萬t，年貨物吞吐量創歷史新高。

多年來，集團積極圍繞科學發展、安全發展的理念，認真貫徹落實國家、地方政府、行業主管部門有關安全生產方針政策和《消防法》，嚴格執行《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，積極落實消防安全責任制，積極整治火災隱患，不斷加強消防安全體系和硬件設施建設，不斷提升消防安全責任主體意識，不斷提升職工安全素養，已連續30年無較大以上火災事故。2012年，先后獲得南京市安全生產先進單位一等獎、南京市安全生產培訓工作先進單位、南京市交管局車輛管理先進單位等榮譽。

一、加強領導，落實責任，健全消防安全責任體系

消防安全責任制是消防安全管理制度的核心。近幾年來，集團領導高度重視消防安全責任體系的建立與完善，推動消防安全工作的順利開展。

一是領導重視，明確責任。集團和所屬單位領導始終將消防安全與生產發展放在同等位置，將消防安全作為生產發展的生命線。首先，集團建立健全了各級各部門安全生產責任制，并根據年度運行情況和最新安全生產法律法規要求不斷修訂完善。其次，每年初，從集團總經理到基層一線班組長，層層簽訂安全生產消防工作責任狀，對應承擔的消防安全責任作出承諾，切實做到一級抓一級，一級保一級，形成了橫向到邊、縱向到底的消防安全責任體系，保證了消防安全責任落地生根。

二是扎實工作，提升能力。為切實貫徹落實公安部三年構筑社會消防安全“防火墻”工程建設目標任務，集團扎實落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，積極推進消防安全長效管理機制建設。從2010年開始，集團所屬單位按照《“防火墻”工程建設達標細則》，逐條逐項落實責任部門和責任人，扎實開展各項消防安全工作，至2012年底全部通過“防火墻”工程建設達標驗收。通過為期三年的“防火墻”工程建設，集團各單位檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力得到了全面提高。

三是嚴格考核，落實責任。集團制定了《單位（部門）負責人安全生產責任考核辦法》、《單位安全生產績效考核辦法》及其考核細則，明確了火災事故和消防基礎工作的考核標準。每年年底，集團對各單位履行消防安全責任情況進行考核評比。今年，集團以“防火墻”工程建設達標為契機，將各單位“防火墻”工程建設及達標驗收納入考核，對一次性通過達標驗收的單位給予加分獎勵。

二、精心組織，拓展渠道，深入開展消防安全宣傳教育培訓

為大力加強員工的消防安全意識，集團組織開展了多渠道、多形式的消防安全宣傳教育。

一是統籌計劃，分步實施。2012年3月，集團印發《南京港（集團）有限公司2012年職工教育培訓工作意見》，明確了全年各類教育培訓的目標和任務。集團所屬各單位根據集團計劃，結合實際，制定本單位消防安全培訓計劃，明確具體培訓部門和培訓對象，分階段逐步實施，有效地保障了消防安全培訓工作任務的完成。

二是積極宣傳，提高意識。集團通過開展“安全生產月”、“安康杯”、“消防平安杯”等活動，利用港報、網絡、宣傳櫥窗、職工食堂電視視頻等陣地，拉橫幅、貼標語、出專刊、播火災紀實、繪制事故漫畫、編制學習專題，開展消防安全知識競賽，大力宣傳《消防法》、崗位消防安全防范知識、規章制度和操作規程，不斷提高全體員工的消防安全意識。

三是強化培訓，提高技能。集團主要負責人、安全管理人員、特種作業人員（“三項崗位人員”）持證上崗率達100 %。在培訓教材中加大消防安全知識內容，同時邀請消防安全管理專家授課，有效地提高了培訓質量。做到培訓過程控制、培訓資料完整、培訓工作可追溯。同時，集團所屬單位還結合自身特點，開展了危險化學品防火防爆、車輛（船舶）消防安全、人員疏散等特色消防安全培訓，有針對性地提高消防安全技能。

三、突出重點，強化監管，健全消防安全風險控制機制

集團分布區域廣，危險源多，從業人員多，消防安全風險高，管理責任大。集團安全管理部門從現場監管、重點作業、日常檢查、應急處置等方面逐步建立并運行了消防安全風險控制機制。

一是建立生產現場消防安全風險控制機制。在全面梳理影響港口作業危險有害因素的基礎上，結合國家有關危險性作業規定，制定印發了《集團公司關于進一步加強生產現場安全監管的規定》。從裝卸作業、人機混合作業現場監護和危險性作業審批制度等方面進一步明確了職責、措施和要求。集危化品儲存、中轉的股份公司制定了動火作業審批制度，嚴格動火作業。

二是建立重點作業消防安全監管機制。針對棲霞油輪錨地原油過駁作業火災爆炸風險，集團多次召開海事管理機構和作業各方協調會，修訂完善棲霞油輪錨地管理辦法、水上過駁作業指導書和港航安全檢查表，加大作業過程巡查力度，進一步明確作業各方職責，規范作業行為，保障作業安全。針對股份公司從事危險化學品、原油、成品油等40余種危險貨物作業風險，修訂完善裝卸工藝流程、安全檢查表和應急預案。對存在非常大危險性的生產經營和安全作業實行消防現場監護。

三是完善消防安全生產監督檢查機制。為進一步加強現場消防安全監督，集團逐步形成以“巡查、互查、夜查（含雙休日）”為一體的日常消防安全監督檢查機制。2012年，集團組織開展各類消防專項檢查15場。為確保黨的十八大安全，7月16日至23日，集團與長江航運公安局南京分局消防職能部門聯合對集團所屬單位開展了全面的消防安全大檢查，有效地發現和消除了一批火災隱患。

四是完善應急救援處置機制。在提升集團應急救援能力上，集團一方面抓應急救援預案的建立和完善，一方面依據集團安全生產實際對預案進行演練，進一步驗證和完善預案。2012年9月，集團承辦了省交通運輸廳和相關部門聯合組織開展的“2012港口危險化學品突發事件應急處置聯合演習”，這次演習促進了集團危險化學品突發事件處置能力的提升。股份公司、龍潭集裝箱公司、天宇公司、四公司等基層單位也相繼開展了危險貨物防火防爆、防泄漏、防污染，消防重點部位消防、疏散等各種演練10多次。為配合“11·9”消防活動日，集團聯合長江航運公安局南京分局，組織浦口片區、儀征片區、龍潭片區分別開展了職工消防運動會。運動會競賽項目緊緊圍繞提升應急救援能力設置，通過一系列應急演練，進一步普及了應急知識，增強了員工應急處置能力，同時也檢驗了應急隊伍的實戰能力和應急資源的有效性，促進了應急處置機制的持續改進和進一步完善。

四、加大投入，改善條件，切實保障安全生產環境

南京港（集團）有限公司是以能源、料等大宗物資和集裝箱裝卸、中轉、運輸為主的大型綜合性港口經營企業，拓展經營港機制造、水上運輸、外輪理貨等業務，經營規模總量位居長江港口企業前列。特別是危險化學品的儲存、中轉是集團的一大產業基柱，隨之而來的危險風險性也很大，消防安全管理工作任務十分艱巨。

一是加強專職消防隊伍和基地建設。集團專門建立了一支委托長江航運公安局南京分局管理的專職消防隊伍，配有消防車7輛（其中高噴消防車1輛），消防指戰員與長江航運公安局南京分局水上消防支隊民警同駐勤、同訓練，是目前長江全線上力量較強的一支消防隊伍。年投入建設經費250萬元。

二是著眼未來，規范管理。為嚴格執行《國務院關于加強和改進消防工作的意見》，集團結合“十二五”長江經濟發展總體規劃和集團推行安全生產標準化的要求，加大消防設備設施的投入，特別是危險化學品裝卸、儲存單位（部位）消防設備設施的投入，2012年，集團投入危險化學品碼頭消防設施改造和建設資金600余萬元，在“十二五”期間，將進一步加強資金的投入，保障消防安全生產環境，促進消防管理標準化。

2013年，南京港（集團）有限公司將秉承“安全第一、生命至上”的宗旨，堅持預防為主，堅持落實責任，大力消除火災隱患，強化應急處置，以務實的工作作風，砥礪奮進，全力做好消防安全工作，確保集團生產安全穩步發展。