“354”戰略推動扎賚特經濟健康發展

文/李長潤

興安盟扎賚特旗貫徹自治區黨委“8337”發展思路，充分發揮資源優勢，堅持以轉變發展方式為主線，突出工業主導、城鄉統籌，立足“夯實基礎、提升產業、提高收入、促進和諧”的目標，實施“354”發展戰略，推進全旗經濟健康快速發展。

建設“三大基地”。一是綠色有機農畜產品生產和加工基地。充分發揮生態農牧業資源優勢，抓好農畜產品生產基地建設，做大做強雨潤集團、甜葉菊、新谷源等一批農畜產品加工企業，使全旗大部分耕地通過專業合作組織、龍頭企業與市場對接，實現規模化經營、標準化生產，逐步推動農畜產品由原料直接進入市場向精深加工、形成綠色品牌進入市場轉變，拉長產業鏈條，提高產品附加值，努力建成東北地區最大的綠色有機農畜產品生產和加工基地。二是新型建材生產和金屬礦產資源初加工基地。依托豐富的石灰石資源，發揮山水水泥品牌效應，擴大水泥生產規模，同步推進碳酸鈣系列產品和石材加工，建成蒙東地區重要的新型建材生產基地。加大礦產資源勘探力度，加快有色、黑色礦產資源的開發和利用，建成興安盟及周邊地區重要的銅精粉、鐵精粉生產加工基地。三是生態旅游文化休閑度假基地。依托豐富的綠色生態、歷史文化資源，深入挖掘自然景觀和神山文化、綽爾河文化、扎賚特部落文化等資源，開發自然歷史文化旅游產品，打造成集“神山圣母文化、林水休閑養生、草原回歸自然、濕地珍禽觀賞”于一體的旅游度假勝地。

培育“五大板塊經濟”。一是綠色有機農畜產品加工產業。堅持用工業化理念謀劃和改造傳統農牧業，推進“南部為工而農、北部為養而種”的發展戰略，加快建設南部100萬畝工業原料基地、北部50萬畝飼草料基地和50萬畝有機雜糧雜豆基地。大力推進畜牧業養殖基地建設，實現生豬飼養量達到300萬頭，肉羊標準化規模養殖達到150萬只，肉牛標準化規模養殖達到15萬頭。大力扶持雨潤、新谷園、博源、保安沼農工貿、新浩基、金達利等龍頭企業發展，加快培育肉類、糧油、蔬菜和特色農畜產品加工業，重點推進生豬、肉羊、肉牛和禽類屠宰一體化項目，實施10萬噸大米、10萬噸雜糧、10萬噸花生油加工項目，建設5萬噸中藥材和60萬噸秸稈飼草加工項目，推進50萬噸全價飼料、50萬噸有機肥和20萬噸顆粒飼料生產項目。二是礦產資源開發產業。依托豐富的石灰石、大理石資源，依靠山水水泥、東芳新型材料、中鐵十九局礦業等企業帶動推進水泥、碳酸鈣系列產品生產基地建設，到2017年，碳酸鈣系列產品生產能力達到80萬噸、石材加工能力達到20萬立方米，水泥、碳酸鈣和石材產業實現產值50億元以上。依托油砂、多金屬礦等礦產資源，依靠金沙礦業、神馬、龍鑫礦業等企業帶動，推進重油、鐵粉、銅粉生產。三是新型能源產業。依托自然條件和秸稈資源，做好風能、太陽能、生物質能源開發，有序推進文得根水庫發電和灌區小水電集群開發項目。到2017年，風力發電完成裝機50萬千瓦，光伏發電完成裝機40兆瓦，生物質能源發電完成裝機30兆瓦，水能發電完成裝機6.4萬千瓦，灌區小水電集群開發工程完成裝機1.9萬千瓦。四是非資源型產業。依托豐富的勞動力資源和完備的工業園區條件，以承接產業轉移為抓手，促進中小企業和非資源型產業集中集群發展，重點在新能源家電、服裝加工、農機制造、防滲地膜和管材生產等方面加大推進力度，吸納更多的勞動力就業。五是積極推進旅游文化產業。加快推進神山、楊樹溝河谷森林、綽勒水庫、圖牧吉國家級自然保護區等“八個旅游區”和綽爾河沿線、金界壕遺址“兩個旅游帶”及音德爾鎮旅游集散中心建設，整合形成精品旅游線路，主動融入阿——海——滿黃金旅游線路和烏蘭浩特至阿爾山特色旅游帶。

推進“四項重點工作”。一是統籌推動城鄉發展。積極構建以城鎮化為引擎，以培育產業帶動就業為支撐，以人口和勞動力轉移為突破口的城鄉統籌發展格局。打造以城關鎮——音德爾鎮為中心，以好力保鄉、巴彥高勒鎮、新林鎮等5個重點鄉鎮為支撐，以中心嘎查村為基礎的城鄉一體化框架。按照群眾自愿的原則，對環境惡劣、基礎設施落后地區實施移民搬遷。在音德爾鎮規劃建設“西山新區”，2013年實施一期工程，搬遷1100戶5000人。到2015年末，完成生態移民、易地扶貧搬遷和水庫移民4730戶19820人，農村牧區累計向中心城鎮轉移11.5萬人，音德爾鎮人口達到15萬人，城鎮化率達到48.3%。二是大力發展非公經濟。積極構建以農畜產品加工、建材產業為支撐，聯動商貿流通、電子商務、文化旅游、傳統服務業的非公經濟發展格局。加強非公有制經濟政策扶持，凡是國家沒有明令限制的領域和行業全部向民營企業放開，主動破除壟斷障礙，清理歧視性規定，積極搭建服務平臺，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業、公用設施、社會事業等領域，鼓勵旗內私營企業、個體工商戶、農牧業科技人員、大中專畢業生、種養能人到農村創業，示范引領發展現代農牧業、公益事業，推動非公有制經濟快速發展。三是加強基礎設施建設。積極構建以水利、交通、電力、工業園區為重點的基礎設施建設格局。加快推進文得根水庫、耿家屯水庫項目前期工作，爭取盡早批復立項，開工建設綽勒水庫下游灌區，抓好農田水利建設項目，不斷提高農業綜合生產能力。大力推進烏江鐵路、烏新高速公路建設，打造“生產要素集聚、工農產品流通、人口轉移輸出”的路網平臺。加強城鄉一體化電網建設，全面提高電網通達水平、輸送能力。加強綽爾工業園區建設，完善園區功能，提高園區承載能力。四是加大生態建設和保護力度。積極構建以“一帶五區”為支撐的生態屏障。突出抓好大興安嶺南麓向松嫩平原過渡森林帶以及圖牧吉、苔來花、巴彥烏蘭、圖門、楊樹溝五大天然草原重點生態區域保護，改善自然生態環境。積極推進三北防護林、退耕還林、退牧還草等生態建設工程，嚴格實行森林草原禁牧，認真落實草原生態效益補償政策，大力發展舍飼養畜，加快轉變畜牧業發展方式。

通過建設“三大基地”、培育“五大板塊”經濟，全面推進全旗經濟社會轉型跨越發展步伐，確保實現與全國、全區同步實現全面建成小康社會的工作目標。