探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路——卓資縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革取得新進(jìn)展

文/方進(jìn)東 郝金生 肖秀峰

卓資縣有耕地63萬(wàn)畝。從2003年起，縣委縣政府逐步實(shí)行了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基本框架的綜合配套改革。經(jīng)過(guò)10年不懈努力，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，農(nóng)民種植專業(yè)合作社、公司、家庭農(nóng)場(chǎng)增加到105個(gè)，從業(yè)人員2.6萬(wàn)人；各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)滴灌、滲灌、智能溫室、塑料大棚、“空中氣肥”、無(wú)土栽培、水培等技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增收率較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提高60%以上。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。2003年以前，卓資縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制以一家一戶為主，農(nóng)民人均耕地5畝左右。這樣的體制導(dǎo)致土地條塊分割，小片經(jīng)營(yíng)，不利于大型現(xiàn)代化機(jī)械作業(yè)，也不利于大型水利設(shè)施的應(yīng)用，降低了抵御自然災(zāi)害的能力，制約著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。2003年，縣委縣政府出臺(tái)政策，凡是農(nóng)民自愿組織聯(lián)合體的，在不影響聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制落實(shí)的情況下，允許農(nóng)民互相承租土地、對(duì)外倒包反租土地。這一政策的出臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)模化發(fā)展鋪平了道路。2005年，大榆樹(shù)鄉(xiāng)獅子溝村、羊房子村和窯子溝等村的200多戶農(nóng)民將他們各自承包的土地連片集中起來(lái)，反租、倒包給大天、大地農(nóng)業(yè)種植公司，公司每畝給付農(nóng)民租賃費(fèi)220元。之后幾年，福生莊東耗賴村、十八臺(tái)鎮(zhèn)的梅力蓋圖等村都建立了設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)民或入股經(jīng)營(yíng)，或全部出租，將土地向種田大戶、集團(tuán)公司、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)集中。到2013年，全縣出租土地的農(nóng)戶已有4000余戶，出租土地總面積3萬(wàn)余畝。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。土地盤活以后，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)隨之迅速發(fā)展起來(lái)?？h委縣政府將水利、電力、農(nóng)業(yè)等建設(shè)資金捆綁起來(lái)，集中使用，在各現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)新打了機(jī)電井，修筑了水利灌溉渠網(wǎng)，對(duì)部分中低產(chǎn)田進(jìn)行了改造。2005年，大榆樹(shù)鄉(xiāng)的牛角川、地溝子、復(fù)興鄉(xiāng)的舊德義等村先后大規(guī)模采用最新技術(shù)，建起了溫室大棚，每個(gè)基地的占地面積都在500畝以上?？h委縣政府及時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，合作社、農(nóng)業(yè)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)等每建一畝溫室由縣財(cái)政補(bǔ)貼2萬(wàn)元，每建一畝塑料大棚補(bǔ)貼5000元?？h委縣政府的大力支持、農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷朝著高科技高水平方向發(fā)展。同時(shí)積極吸引外地投資者進(jìn)入卓資縣從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。2010年，北京投資商以承租方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地3500畝，建成102座塑料大棚，3000平方米的自動(dòng)智能連棟溫室、1400立方米的蔬菜、保鮮冷庫(kù)；2012年投資3800萬(wàn)元，建成有機(jī)肥加工廠，使整個(gè)基地成為集科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化為一體的現(xiàn)代化管理園區(qū)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)創(chuàng)新管理模式，從各個(gè)環(huán)節(jié)突出科技含量。龍頭企業(yè)聚多元農(nóng)業(yè)公司成立了草莓種植協(xié)會(huì)，與中國(guó)農(nóng)科機(jī)構(gòu)合作,成立了農(nóng)業(yè)專家隊(duì)伍,研究開(kāi)發(fā)了以草莓種植為主的適應(yīng)本地區(qū)冷涼氣候的農(nóng)產(chǎn)品；與農(nóng)牧業(yè)、科技等職能部門合作，舉辦了多期農(nóng)民科技、農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)；建立了遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)。果蔬種植協(xié)會(huì)上至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，下至普通員工，都有議事權(quán)、表決權(quán)，公司的管理者，都具有大專以上學(xué)歷，所培養(yǎng)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，也都經(jīng)歷了嚴(yán)格的技能訓(xùn)練。2012年，公司引進(jìn)了國(guó)產(chǎn)果蔬深加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了果蔬種植、管理、加工一條龍，這在卓資縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)史上，是個(gè)史無(wú)前例的突破。公司積極發(fā)展多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依托有機(jī)綠色果蔬種植，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展了休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范等。

創(chuàng)新農(nóng)民增收方式。農(nóng)民將責(zé)任田倒包反租給種田大戶、農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社以后，轉(zhuǎn)身成為這些大戶、公司、合作社的農(nóng)業(yè)工人，除了出租土地收入之外，還多了一份打工的收入，加上土地直補(bǔ)，其經(jīng)濟(jì)收入較原來(lái)種田翻了10倍以上。十八臺(tái)鎮(zhèn)的大西坡、董家缽等5個(gè)自然村，過(guò)去每人耕種5畝責(zé)任田，一年下來(lái)連溫飽都難以保證，人均純收入不到2000元。自從家門口有了農(nóng)業(yè)公司，這5個(gè)村的120人經(jīng)過(guò)科技培訓(xùn)，成了這家公司的種植能手，常年在園區(qū)上班，每月工資都在2000元以上，年人均純收入達(dá)2萬(wàn)元以上。