踐行科學(xué)發(fā)展觀唱響現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)交響曲———赤峰市以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程紀(jì)實(shí)

文/姚旖旎 李征春

中共中央政治局委員、原自治區(qū)黨委書記胡春華視察赤峰市農(nóng)牧業(yè)工作

近年來，赤峰市踐行科學(xué)發(fā)展觀，把農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化納入“三化同步”整體發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一手抓農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，培育出了昭烏達(dá)肉羊新品種，填補(bǔ)了我國草原型肉羊育種工作的空白。糧食總產(chǎn)居自治區(qū)第三位，蔬菜產(chǎn)量居自治區(qū)首位，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)要素資源優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

赤峰市農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何改變傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)邁進(jìn)？如何促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展？帶著這些問題，我們深入赤峰市農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。

大園區(qū)搭建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)

赤峰市委書記王中和指出，“要打破行政區(qū)域界限，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，合理擺布各類園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，加快解決布局分散、能源綜合利用水平低、企業(yè)生產(chǎn)排放影響環(huán)境等問題，避免低水平重復(fù)建設(shè)。”

赤峰市從抓各類農(nóng)牧業(yè)園區(qū)建設(shè)入手，由設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、設(shè)施畜牧業(yè)園區(qū)到農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，目前全市1500多個(gè)各類園區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“孵化器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“推進(jìn)器”。

松山區(qū)全家梁萬畝設(shè)施蔬菜園區(qū)是全市已建成的234個(gè)1000畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)之一，目前已建成日光溫室3678棟，同時(shí)配套建設(shè)了占地100畝的綠嘉農(nóng)育苗工廠，年生產(chǎn)種苗1500萬株。目前，園區(qū)從業(yè)人員達(dá)到1500多人，帶動(dòng)了村民增收。阿旗北方肉業(yè)肉牛養(yǎng)殖園區(qū)是全市1139個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）之一，2011年，該園區(qū)被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國十佳肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場。赤峰和潤農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)是內(nèi)蒙古首家華北地區(qū)最大的工廠化育苗科技園區(qū)，每年可向種植戶提供5000萬株優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗，帶動(dòng)種植戶21500戶，戶均年增收22000元。此外，赤峰市農(nóng)科院建立的“赤峰市農(nóng)牧業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)”，寧城縣建立的“寧城畜禽產(chǎn)業(yè)化高科技園區(qū)”，阿旗建立的“原野集團(tuán)農(nóng)林科技示范園區(qū)”，喀喇沁旗的“農(nóng)業(yè)高科技示范園”等一批農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，在典型示范、傳播科學(xué)技術(shù)、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富等方面都起到了積極的作用。

大龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展

作為農(nóng)牧業(yè)大市，赤峰農(nóng)牧業(yè)“長”在資源，但卻“短”在缺少深加工，缺乏競爭力強(qiáng)的企業(yè)。為此，赤峰市委、市政府用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提出了“舉全市之力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的新思維，繼而赤峰市農(nóng)牧業(yè)局組織實(shí)施了“龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力提升工程”，各級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)如雨后春筍蓬勃發(fā)展起來，成為引導(dǎo)農(nóng)牧民走向市場、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的“新引擎”。

赤峰市市長包滿達(dá)說，“要下力量引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)，支持國內(nèi)大型龍頭企業(yè)整合我市農(nóng)牧業(yè)資源、建設(shè)基地和深加工項(xiàng)目，扶持本地龍頭企業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。”

近幾年，赤峰市本著“培育本地的、吸引外地的、整合小型的、扶持規(guī)模的”原則，圍繞糧、肉、菜、草、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了一批國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大集團(tuán)，它們不僅帶來了大量的資金和項(xiàng)目，而且?guī)砹讼冗M(jìn)的發(fā)展理念、生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到了引導(dǎo)作用。目前，全市市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到147家，其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)68家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)74家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市年銷售收入500萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)已發(fā)展到426家，成為了全市糧、肉、菜、草、乳五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

培育年銷售收入500萬元以上的糧食加工企業(yè)106家，建設(shè)我國玉米深加工的“生力軍”。赤峰市是我國玉米的“黃金生產(chǎn)帶”，年產(chǎn)玉米300萬噸左右，加工增值潛力巨大。一批淀粉生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的建設(shè)，不但轉(zhuǎn)化了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的玉米，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣糧難的問題，還利用訂單等形式帶動(dòng)農(nóng)戶約18萬戶，增加了玉米種植戶的收入。

培育年銷售收入500萬元以上的肉類加工企業(yè)100家，建設(shè)國家重要的肉食品“生產(chǎn)加工基地”。赤峰市肉類資源豐富，年出欄肉牛105萬頭、肉羊680萬只、肉豬270萬口、肉禽6000萬只、禽蛋30萬噸，肉類產(chǎn)量約占內(nèi)蒙古自治區(qū)肉類產(chǎn)量的20%，禽蛋在北京地區(qū)銷售量占到市場份額的40%。

培育年銷售收入500萬元以上的蔬菜加工企業(yè)32家，打造京津唐地區(qū)的“菜籃子”。近幾年，赤峰市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，建成100萬畝露地蔬菜、71萬畝溫室大棚，已形成年產(chǎn)蔬菜瓜果438萬噸能力，成為京津唐地區(qū)反季節(jié)蔬菜的重要供應(yīng)地。

培育年銷售收入500萬元以上的飼草料加工企業(yè)37家，打造我國飼草料產(chǎn)業(yè)的“綠色旗艦”。赤峰市現(xiàn)有可利用草原7300萬畝，年人工種植飼草飼料作物380萬畝，年產(chǎn)牧草240萬噸、青貯飼料500萬噸，近年來又在北部五個(gè)牧業(yè)旗實(shí)施了“百萬畝節(jié)水種草工程”。優(yōu)越的區(qū)位條件，豐富的牧草資源，高效的苜蓿生產(chǎn)基地，極大地吸引了十幾家企業(yè)紛至沓來，參與建設(shè)。目前，全市已投入資金55436.3萬元，建成節(jié)水灌溉人工草地43.6萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿35萬噸。理念超前、管理先進(jìn)的國內(nèi)外企業(yè)的進(jìn)入，強(qiáng)力助推了本土飼草料加工企業(yè)的快速發(fā)展。

培育年銷售收入500萬元以上的乳品加工企業(yè)3家，建設(shè)我國奶制品生產(chǎn)的“后備基地”。全市現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)89個(gè)，存欄奶牛18萬頭，年產(chǎn)鮮乳約40萬噸。赤峰伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司是最早落戶赤峰的大型乳品加工企業(yè)，是伊利集團(tuán)在京津唐地區(qū)的重要奶制品生產(chǎn)基地。在該公司帶動(dòng)下，元寶山區(qū)建設(shè)規(guī)模化奶牛牧場30處，標(biāo)準(zhǔn)化奶站30處，奶牛養(yǎng)殖戶達(dá)到1210戶，養(yǎng)殖奶牛4.1萬頭，累計(jì)產(chǎn)奶量達(dá)到7.57萬噸。

大基地給農(nóng)牧民帶來大效益

赤峰市委書記王中和、市長包滿達(dá)都強(qiáng)調(diào)：“要把加強(qiáng)農(nóng)田草場水利建設(shè)、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)牧業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向，以設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)引領(lǐng)，以集約節(jié)水高效為核心，全面實(shí)施‘1571’工程，建設(shè)中國北方高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)牧民持續(xù)增收。”

近年來，赤峰市各地在調(diào)整農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收過程中，圍繞龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)，實(shí)施了“1571”工程，大力發(fā)展規(guī)模化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，解決了企業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)牧民種養(yǎng)脫節(jié)的問題，成為赤峰市農(nóng)牧業(yè)工作的新亮點(diǎn)。

農(nóng)牧業(yè)“1571”工程，即以發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)牧業(yè)為前提，在“十二五”期間，實(shí)施1個(gè)500萬畝（玉米膜下滴灌）、7個(gè)100萬畝（萬頭）的農(nóng)牧業(yè)富民工程（100萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、200萬畝人工節(jié)水種草、100萬畝節(jié)水露地蔬菜、100萬畝節(jié)水馬鈴薯、100萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛等）。在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的過程中。赤峰市重點(diǎn)抓了糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，已建成產(chǎn)糧大縣（區(qū)）6個(gè)，糧食作物萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范園28個(gè)，總面積達(dá)到33.6萬畝。抓了肉牛、肉羊、生豬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施肉牛“整村推進(jìn)”工程，已建設(shè)肉牛養(yǎng)殖村471個(gè)，存欄500頭以上肉牛小區(qū)251個(gè)。育成昭烏達(dá)肉羊新品種，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村288個(gè)，肉羊養(yǎng)殖小區(qū)155個(gè)。建設(shè)年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場（區(qū)）267個(gè)，全市農(nóng)牧民人均從養(yǎng)殖業(yè)獲得收入2034元。抓了蔬菜產(chǎn)業(yè)，建成萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)3個(gè)，1000畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)234個(gè)，100畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)1675個(gè)。

大服務(wù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)水平大提高

我們從赤峰市農(nóng)牧業(yè)局有關(guān)科室（站、所）了解到，近年來，赤峰市各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門弘揚(yáng)服務(wù)基層、服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)良作風(fēng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來，投入農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)資金6000多萬元，新建、恢復(fù)站所225個(gè)，聘用各類防疫人員3300多人。既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又好又快發(fā)展，又推進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

技術(shù)推廣服務(wù)體系。建立健全了市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木三級(jí)農(nóng)牧業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)站，擁有各類科技服務(wù)人員3784名。著力加強(qiáng)谷子、玉米、蕎麥、高粱、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，設(shè)施花卉與果樹產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，昭烏達(dá)肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，肉牛、絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，天然草原保護(hù)與利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)等六個(gè)體系的資金投入和技術(shù)推廣。

動(dòng)植物疫病防控體系。市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木三級(jí)植保部門加強(qiáng)了農(nóng)作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)工作。建立健全了市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查四級(jí)動(dòng)植物疫病防控工作體系。在動(dòng)物疫病防控方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病、雞新域疫、布魯氏桿菌病等重點(diǎn)動(dòng)物疫病的監(jiān)測免疫工作，“十一五”以來全市用于動(dòng)物疫病防控資金達(dá)3600多萬元，保證了全市無重大疫情發(fā)生。

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。市、旗縣區(qū)兩級(jí)均建立了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，“十一五”以來投入資金3600多萬元，重點(diǎn)針對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，畜產(chǎn)品“瘦肉精”、生鮮乳違禁添加物質(zhì)、獸藥質(zhì)量安全問題、農(nóng)資打假問題，深入開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。與此同時(shí)，協(xié)同有關(guān)部門加大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證力度。

農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)體系。從2004年開始，赤峰市爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金僅110萬元，到2011年?duì)幦∞r(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金達(dá)到1.08億元，呈逐年增長趨勢。全市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到461萬千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到8367萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到115個(gè)，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶8196戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員達(dá)到18.08萬人。完成機(jī)耕1337萬畝，機(jī)播1204萬畝，機(jī)收367萬畝，全市耕、種、收機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到62%。

信息服務(wù)體系。全市已基本構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)牧業(yè)信息工作體系。市農(nóng)牧業(yè)局在全區(qū)最早建立了赤峰農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)，每年發(fā)布各類信息12000余條。旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)網(wǎng)站已達(dá)到22家。12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線自2009年開通以來，共受理熱線電話11000余個(gè)，做到了件件有答復(fù)，對(duì)于有特殊需求的咨詢，安排了專家到現(xiàn)場解決問題。赤峰市農(nóng)業(yè)信息中心與赤峰市移動(dòng)通訊公司合作的“農(nóng)信通”手機(jī)短信業(yè)務(wù)開展4年來，用戶基本穩(wěn)定在11萬戶，發(fā)送農(nóng)信通短信1萬余條。

支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)服務(wù)體系。市、旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門跑部進(jìn)廳，爭取支農(nóng)惠農(nóng)資金每年達(dá)十幾億元，每年落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金4.2億元，爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1.08億多元，良種推廣補(bǔ)貼資金1.5億元，農(nóng)作物保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金2億多元，極大地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。

采訪結(jié)束時(shí)，市農(nóng)牧業(yè)局李自學(xué)局長告訴我們：“黨的十八大提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。黨中央這一新的要求，對(duì)于赤峰這樣一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大市來說，又一次帶來了加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的良好契機(jī)。通過回顧赤峰市農(nóng)牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的歷程，抓好園區(qū)搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、基地保障、服務(wù)支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，無疑是到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民小康目標(biāo)的重要途徑。今后，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入，走出一條符合赤峰實(shí)際的科學(xué)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的新路子。”