穩步推進多元化扶貧戰略

文/張萬林 德力格爾

2012年，正鑲白旗緊緊抓住國家扶貧開發工作有利機遇，特別是國貧旗縣政策傾斜時機，認真梳理扶貧開發項目，并積極采取落實政策、爭取項目、健全隊伍、完善制度、強化服務及多形式、多層面的扶貧有效措施，加大扶貧幫扶力度，穩步推進多元化扶貧戰略。

正鑲白旗在2012年初申報了6個嘎查村實施整村推進項目，共轄44個自然村，扶持了1643戶4488人。項目計劃投入2705萬元，其中：財政扶貧資金、盟旗兩級配套資金和部門整合、群眾自籌資金各900萬元。根據旗地方財政困難，難以解決配套資金的實際，盟里給予解決配套資金200萬元。根據廣大農牧民的意愿，計劃建設和配套機電井和水源井6眼、蓄水池2個、管道5000米、高低壓線路共3000米、通村公路26公里、管灌和蔬菜大棚各25畝、養殖肉牛560頭、羊6905只、圈舍5880平米，適用技術培訓1100人次。

根據新的貧困戶標準，各嘎查村普遍召開農牧民代表大會，經過群眾評議，初步確定了項目戶。產業化、科技扶貧項目確定了1個嘎查，項目計劃投入150萬元，共扶持100戶340人。互助資金項目確定了8個嘎查，項目計劃投入360萬元。其中，互助社社員自籌資金40萬元，項目扶持676戶2366人。2012年上半年完成了烏蘭察布蘇木阿拉騰嘎達蘇嘎查和星耀鎮明亮村的跨年度整村推進項目，3個嘎查共投入資金284.8萬元，其中財政資金220萬元，引進西門塔爾牛339頭，明亮村開發大棚水澆地100畝、新打機電井3眼、新建30個蔬菜大棚，共扶持了168戶581人。

認真實施“雨露計劃”。該旗貫徹落實盟辦（錫扶辦發[2012]20號）文件精神，制定了2012年勞動力培訓實施方案。通過與有關部門協調，將培訓任務分解到了各部門、各蘇木鎮。已將培訓配套資金納入到各級財政預算中，培訓基地主要以旗勞動就業培訓為主，蘇木鎮、嘎查村發揮基層黨校、嘎查村活動室的作用，加大了人口培訓工作力度。通過廣播、電視、下發文件等多種形式，對勞動力培訓工作進行大力宣傳。目前，舉辦了酒店服務與管理和乳品加工兩期培訓班，共培訓了80人。

社會扶貧與結對幫扶成效顯著。正鑲白旗結合2012年“下基層、辦實事、轉作風”、創先爭優活動的開展，建立健全了社會幫扶工作的長效機制。在旗直機關聯系嘎查村活動中，各單位在“兩節”期間，共為貧困農牧民捐款捐物折款52萬元。籌措資金36萬元，為嘎查修繕了活動室；籌措資金8.6萬元、資助了15名貧困大學生；籌措資金6.5萬元、為16戶貧困家庭修繕了住房；籌措資金4.3萬元，送11名貧困家庭子女學技術；利用自有項目資金或協調爭取項目資金350萬元，實施了基礎設施建設等項目。通過對幫扶工作成效明顯的發改局、林業局、組織部等10個先進集體進行表彰獎勵，帶動了社會扶貧工作的深入開展。

“兩項制度”有效銜接穩步推進。按照自治區扶貧辦的統一部署，正鑲白旗上半年完成了貧困人口的識別和貧困農牧戶信息管理系統的《旗基本信息登記表》、《嘎查村基本情況登記表》和《貧困農牧戶基本信息登記表》的錄入工作。完成了2012年下達的2693個貧困人口識別對象的建檔立卡工作，累計完成了8937名貧困人口的識別和錄入工作。同時，完善了扶貧監測體系，對貧困人口進行了統計監測、摸底調查，加強了貧困人口的動態管理，并逐步將貧困人口的扶持和管理納入動態化、科學化、制度化管理。同時，完成了革命老區申報工作。

移民培訓工作取得實效。2012年，正鑲白旗進一步加大了人口轉移工作力度，按照年初計劃轉移農村牧區人口6500人，（牧民5000人，農民1500人）；常年性轉移農村牧區人口2000人（牧民1550人，農民450人）；季節性轉移農村牧區人口4500人（牧民3000人，農民1500人）。圍繞階段性禁牧地區有轉移意向的青壯年牧民和實施扶貧開發項目區的青壯年農牧民開展了各類技能培訓。目前，已轉移人口2007人，常年性轉移人口754人，其中牧區456人，農區298人；季節性轉移人口1253人，其中牧區665人，農區588人。上半年共培訓2290名轉移就業人員，其中技能培訓827人，在盟內3所院校培訓了109人，引導培訓1463人。為農牧民能夠轉移出去，能夠實現就業、安居樂業打好基礎，做好思想和技術的準備。