天邊草原烏拉蓋

文/康海軍

錫林郭勒盟烏拉蓋草原，風光秀美，景色迷人，蜿蜒迂回的九曲灣如同一幅美麗的畫卷，傳遞出動人的綠色歌謠，雄渾遼闊的烏拉蓋水庫，碧波蕩漾、令人遐想。2012年，烏拉蓋管理區依托得天獨厚的資源和良好的生態環境，相繼成功舉辦了烏拉蓋河徒步溯源之旅、第五屆烏拉蓋湖旅游節、中國內蒙古錫林郭勒烏拉蓋2012年首屆民族傳統射箭國際邀請賽、自治區青少年射箭錦標賽等有影響的文化體育賽事，促進了文化、旅游、生態的有機融合。

佈和是烏拉蓋牧場的一個牧民，40歲出頭，精明利落。隨著旅游旺季的到來，他早早就把自家的“佈林夏日”旅游點收拾停當，開業以來已接待外地客人好幾十撥了。他家祖祖輩輩以放牧為生，能在自家草場上辦個旅游點掙些活錢，這在以前是無法想像的事情。佈和去年和管理區簽訂了草畜平衡合同，按照合同約定，佈和根據自家草場的載畜量，把自家的羊限定在500只左右，同時得到了一筆數目不菲的政策補貼資金，而他自己也有了更多的閑暇時間。看到近年來草原的游客一年多過一年，他便萌生了開辦旅游點的想法。

佈和告訴記者，去年管理區實施草原生態獎補機制后，他家的草場得到了很好保護。今年，他得到了獎補補貼和管理區其他補貼近10萬元，他用這筆錢開辦了旅游點。2012年6月份到10月份，共收入7萬元，接待了國內外游客近千人。他覺得草原獎補這個政策非常好，不僅保護了草場，也增加了農牧民的收入。

烏拉蓋管理區從去年實施國家草原生態補助獎勵政策，按照“減畜、增綠、轉人、增收”的目標要求，認真落實草原生態獎補政策，將全部草場中的564萬畝劃定為國家生態保護項目區，159萬畝劃定為管理區草畜平衡項目區。積極落實國家草原生態保護補助獎勵資金，并根據地方財力進一步提高獎補標準，禁牧補助標準由國家每年每畝6.36元提高到每年每畝10元，保底標準由每年每人3000元提高到每年每人6000元，草畜平衡戶的獎勵標準由國家每年每畝1.71元提高到每年每畝3元，僅草原生態保護獎補配套資金，烏拉蓋管理區每年就要拿出2400萬元，使草原生態保護補助獎勵資金達到4735萬元。目前，烏拉蓋管理區的禁牧區60%的人口已轉移到城鎮生活，簽訂草畜平衡合同1509戶，涉及草牧場412萬畝，占草牧場總面積的62%。

烏拉蓋管理區始終把草原生態的保護與建設放在一切工作的首位，促進了草原生態可持續發展，推動了管理區向生產發展、生態良好的“雙贏”目標邁進。在有效提高補貼標準的同時，采取多種切實可行的措施，加大牧民轉移力度，力爭使轉移出去的牧民轉得出、穩得住、富起來。烏拉蓋管理區還從養老、助學、培訓、創業、就業以及牧草良種補貼等方面制定出臺配套政策，切實保證轉移農牧戶的生產生活不受影響，收入實現穩中有增。為保證轉移到城鎮生活的農牧民有房住、有錢掙，烏拉蓋管理區籌資3000多萬元，在巴音胡碩鎮建起了農牧民轉移進城創業商業街。

劉錦春是巴音胡碩鎮胡仍陶勒蓋村村民，他家的草場被劃定為禁牧區。早在2009年，他就在鎮里面開辦了一家租賃廠，專門為建筑工程工地出租攪拌機、龍門架等設備。2011年3月，他又在巴音胡碩鎮開辦了一家五金銷售店，一年下來，加上他出租的一套樓房租金，全年純收入能達到20多萬元。

今年，管理區還為他申請到5萬元農牧民轉移進城創業就業貼息貸款，加上他家的1900畝草場，他已經拿到了80%的草場獎補資金。劉錦春正在籌劃著下一步在巴音胡碩鎮發展壯大自己的產業，開辦家居裝潢店。

烏拉蓋管理區始終樹立建設開發一點、保護一大片的思路，嚴格執行禁休牧及草畜平衡兩項基本制度，推廣劃區輪牧14萬畝，年度牲畜控制在28萬頭（只），基本實現全年草畜動態平衡。對生態保護重點區域的8.86萬畝耕地實行三年退耕計劃，年內退耕3.5萬畝，大力實施人工造林及封山育林等生態治理工程。目前，管理區牧草平均覆蓋度由65%提高到79%，平均高度由24.5cm提高到32.2cm,草原生態環境呈現良好發展態勢。超前的意識、精明的決策和完善的制度是管理區保護和建設草原生態的關鍵，天邊草原烏拉蓋正以她獨特的魅力展現在世人面前。