沙漠綠洲繪新圖——額濟納旗經濟社會發展紀實

文/許 靜 崔瑞英

額濟納旗地處內蒙古最西端、巴丹吉林沙漠腹地。10多年前，這里還是偏遠落后的代名詞。隨著東風航天城的對外開放、國家西部大開發戰略的實施，尤其是近年來貫徹落實科學發展觀和策克口岸的開通，公路鐵路通疆達海，額濟納邁開了又好又快發展的腳步。走進今天的額濟納，這片神奇的沙漠綠洲到處生機盎然，人們不僅會被雄奇偉岸的胡楊林、碧波蕩漾的居延海、神州飛船的誕生地而吸引和震撼，更為這里的經濟發展、社會和諧、人民幸福而感動和振奮。2012年以來，額濟納旗委、政府進一步明確了發展思路：圍繞科學發展、富民強旗這一主題，打好千年胡楊、航天基地兩張牌，做好水資源利用、礦產資源開發、口岸資源挖掘三篇文章，實施‘生態立旗、工業強旗、口岸興旗、旅游惠旗、文化塑旗、雙擁固旗’六大戰略，努力建設美麗、富裕、開放、和諧的額濟納。

生態立旗打造環境

額濟納旗委、政府始終堅持把生態畜牧業、特色農業和沙產業作為主導產業，把發展農牧業與生態建設和保護結合起來，加快推進農牧業產業化步伐。大力推廣節水農業，實施膜下滴灌面積7000畝；百畝棉花高產試驗喜獲成功，農畜產品綠色無公害認證順利完成，萬畝蓯蓉基地建設順利實施。新農村新牧區示范點建設步伐加快，基礎設施不斷完善。移民擴鎮、整村推進、產業化扶貧項目扎實有效。居延海濕地恢復建設、胡楊林國家森林公園保護、胡楊林國家級自然保護區二期基礎建設等重點生態建設項目進展順利，完成建設投資5123萬元。農牧民從國家惠農惠牧政策中得到實惠，國有林區棚戶區改造工程開工建設，草原生態保護補助獎勵機制全面落實。

在培育特色產業方面，注重培育一批有較強競爭力和帶動力的農畜產品深加工企業，提高農牧業產業化水平和增值能力。鞏固發展棉花、蜜瓜和蔬菜大棚種植特色農業，加快了東風鎮現代生態農牧業循環經濟示范園區建設。大力發展舍飼養殖業，加快推進生豬、肉羊等標準化養殖小區建設。發展沙生產業，加快推進蓯蓉、苦豆籽種植開發。

額濟納有森林面積730多萬畝，可謂祖國西北地區重要的生態屏障。為保護和建設這一生態屏障，2012年，額濟納旗啟動了夏拉淖爾水庫和昂茨河水閘除險加固、策克水閘重建等工程，實施了公益林補償、退牧還草、航天路綠色通道及圍城鎖邊、“三北”防護林、天然喬灌木林封育保護等項目建設，穩步推進集體林權制度改革、胡楊林自然保護區和居延海濕地保護項目建設，深入開展全民義務植樹，大力推進社會造林，進一步加大生態項目爭取力度。

工業強旗高點提質

近年來，額濟納的工業支柱作用越來越凸顯。旗委政府堅持依托園區，扶優助強、招商引資，促進工業企業結構調整。其中慶華馬克公司300萬噸潔凈煤、沃源公司30萬噸多金屬采選加工等項目建成投產；三和公司110萬噸鹽硝開發及綜合利用、中蒙煤炭公司300萬噸洗煤、星晨煤業公司200萬噸洗煤及清潔型熱電聯產循環經濟項目加快推進。招商引資工作取得新進展，先后與山東省招遠市和甘肅省玉門市結為友好旗市，為地區間的優勢互補、攜手發展和探索“飛地經濟”奠定了基礎。2011年引進國內資金9.2億元，實施合作項目14個；簽約項目3個，協議引資23.1億元。全年實施地勘項目135個，為進一步摸清家底，給全旗工業經濟發展提供支撐和保障奠定了基礎。

額濟納礦產資源富集，合理利用好礦產資源，做大做強工業經濟，是富民強旗的必然選擇，也是旗委著力做好的三篇文章的關鍵一篇。全旗工業總產值占到了全旗生產總值的60%多，是財政收入和民生投入的主要來源。下一步，旗委、政府要立足資源優勢，迅速做強工業經濟，為做大總量提供有力支撐。按照全盟“一帶兩區”產業布局要求，規劃建設好策克——賽漢陶來礦產品加工區，重點發展以煤炭精深加工、鹽硝化工、金屬礦產加工為主的優勢產業。堅持把優勢資源配置給優勢企業，全力支持山東招金集團、中鐵資源集團等大型企業在額濟納旗進行礦產資源整合，鼓勵企業采用新技術、新設備、新工藝延伸產業鏈條，提高產品附加值，努力打造產值百億的多金屬采選加工園區。借助與玉門市締結友好旗市的平臺，利用玉門豐富的水、電資源，對旗內特別是蒙甘邊界缺水無電地區礦產資源進行精深加工，發展“飛地經濟”，實現合作共贏。

額濟納旗還注重大力發展非資源型產業，適時發展風力和太陽能發電，力爭使工業經濟的門類更多、更精。高度重視節能減排，鼓勵支持企業發展循環經濟，全面完成節能減排任務。緊緊抓住國家出臺的《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》等有利機遇，主動作為、加強對接，爭政策、爭項目、爭資金，通過扎實有效的工作，把政策資源轉化為推進全旗經濟社會又好又快發展的強大動力。

口岸興旗繁榮興旺

口岸經濟是額濟納旗的又一個獨特優勢和經濟增長點。從策克口岸自1992年開通臨時過貨以來，口岸從小到大，由弱到強，過貨量連年翻番，2011年，全旗7億元的財政收入有47%來自口岸。口岸于2010年正式提升為國際性常年開放口岸；2012年5月，自治區政府批準成立自治區級策克口岸經濟開發區。策克口岸成為一片亟待開發的熱土。

策克口岸開放20周年

2003年以來，旗委政府先后投資11億元，建成了口岸監管區和“一關兩檢”業務樓，完善了水、電、路、訊等基礎設施建設。此外，投資21億元的嘉策鐵路、投資42.7億元的臨策鐵路的開通，以及投資28億元的策克至達來呼布鎮、策克至天鵝湖一級公路的開工建設，將為口岸經濟插上騰飛的翅膀。

通過貿易往來，中蒙雙方合作日益密切，進出口貨物量逐年提高，1992年至2011年末，過貨總量3116萬噸，進出口貿易總額15.2億美元。2011年過貨總量達1034萬噸，是“十五末”的5.6倍。進口商品主要以原煤、有色金屬為主；出口商品主要以糧油、日用百貨、服裝、建材、農牧機具為主。

目前，口岸物流加工園區已初具規模。一批煤炭精深加工項目先后開工建設，進口原煤量的大幅提升，帶動了交通運輸業的迅猛發展。

旅游惠旗促進發展

額濟納旗有著豐富且獨特的旅游資源。45萬畝天然胡楊林以“管護最早、保護最好、林分最完整、林冠最豐腴、林木最多姿”而飲譽全國；東風航天城被譽為“中國航天第一港”；還有黑水城的神秘莫測、居延海的旖旎秀美、大沙漠大戈壁的壯闊雄渾、策克口岸國門邊境的莊嚴神圣……尤其是胡楊林和航天基地已成為額濟納的特色名片。現在，額濟納旗委、政府把旅游業作為提升額濟納形象和帶動百姓增收的惠民工程來抓，努力打造魅力宜居的旅游城鎮，營造幸福和諧的發展環境，向外界展示額濟納的良好形象，讓旅游業成為惠澤地方、惠及百姓的支柱產業。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是一個地區的“精、氣、神”，也是推動一個地區發展的無形動力。額濟納旗歷史悠久，文化燦爛，古有居延、黑城文化，今有胡楊、航天文化等，都具獨特優勢。挖掘整理、保護傳承、開發利用好這些豐富厚重的文化資源，并將文化、文化產業同旅游經濟結合起來，是實現文化育民、文化惠民、文化富民以及宣傳額濟納、提升額濟納形象的有效途徑。旗委、政府一方面著力打造大型實景音樂劇《阿拉騰陶來》、《圣地額濟納》舞臺劇，同時完善文化館、文化站、文化室三級文化服務體系建設，發揮宣傳文化中心、博物館、體育館等文化主陣地作用，開展豐富多彩的群眾性文化活動。特別是2012年以來，旗委、政府力抓廣播電視村村通和農牧區電影放映等文化惠民工程，深入開展文化科技衛生“三下鄉”、廣場消夏文藝晚會等活動，不斷豐富各族群眾的精神文化生活。

今后，額濟納旗各族群眾在以陳萬榮為書記的新一屆領導班子帶領下，以十八大精神為指導，繼續深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，創新發展，努力推動額濟納旗不斷實現新跨越！