全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

文/王 利

五原縣紀(jì)委從實際出發(fā)，就如何全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極探索出“三防六控”（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)防”；特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)評議員、財務(wù)監(jiān)督員、紀(jì)委委員、村級紀(jì)檢員、村務(wù)監(jiān)督員“六員監(jiān)控”，即“3+6”廉政風(fēng)險防控模式）的廉政風(fēng)險防控工作運行機(jī)制，在實際運行中取得好的成效。

明確工作目標(biāo)，形成齊抓共管的防控格局。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級紀(jì)檢組織的作用，圍繞教育、制度、監(jiān)督、懲治的工作職能，狠抓宣傳教育引導(dǎo)、權(quán)力運行監(jiān)控、群眾利益維護(hù)、違紀(jì)違法懲戒、工作運行保障，實行“三防六控”的廉政風(fēng)險防控工作運行機(jī)制，形成以縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為主體，以行政村為基礎(chǔ)，以群眾監(jiān)督為依托的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)縣域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。逐步建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和長效機(jī)制，初步形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

完善工作方法，構(gòu)建科學(xué)合理的防控機(jī)制。一是形成廉政防控“三級防治”領(lǐng)導(dǎo)體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級協(xié)調(diào)完善、通力配合、全面防控的三級防治體系，形成全面統(tǒng)籌、上下聯(lián)動的工作格局。同時，構(gòu)建廉政防控“六員監(jiān)控”工作機(jī)制。二是構(gòu)建廉政防控“四個網(wǎng)絡(luò)”格局。構(gòu)建宣傳教育網(wǎng)：建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級黨風(fēng)廉政宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直及駐縣單位）和村兩級的領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人作為教育的重點對象，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育。構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)：初步形成縣政務(wù)中心，完善“一窗受理、規(guī)范審批”的辦理方式，充分發(fā)揮職能作用。構(gòu)建廉政監(jiān)督網(wǎng)：進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級監(jiān)督力量，構(gòu)建立體化、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動權(quán)力在陽光下運行。發(fā)揮基層紀(jì)檢組織和“六員”的橋梁和紐帶作用，切實做到傳播廉政文化、宣傳廉政知識、開展廉政教育、反饋廉政動態(tài)、監(jiān)督從政行為。構(gòu)建督查懲處網(wǎng)：堅持有案必查、有腐必懲，堅決懲處逾越制度“紅線”、突破道德“底線”、碰及紀(jì)律“警戒線”、觸犯法律“高壓線”的人和事。

強(qiáng)化工作要求，提供強(qiáng)有力的防控保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位高度重視“3+6”廉政防控機(jī)制工作，切實增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實施，明確“三防六控”工作機(jī)制的組織機(jī)構(gòu)及工作人員，在人力、財力、物力上給予積極支持，全面推動廉政風(fēng)險防控工作機(jī)制的深入開展。二是制定方案，落實工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定切實可行的工作方案，認(rèn)真組織實施，把“三防六控”工作機(jī)制與加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理、規(guī)范權(quán)力運行結(jié)合起來，與深化政務(wù)事務(wù)公開、提高辦事效率結(jié)合起來，與深化廉政教育、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，通過組織推動和細(xì)化工作措施，全面推行“三防六控”工作機(jī)制。三是加強(qiáng)宣傳，營造濃厚氛圍。加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳“三防六控”工作運行機(jī)制。四是突出重點，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出“三防六控”工作運行機(jī)制的重點內(nèi)容，加大對各級紀(jì)檢組織的培訓(xùn)力度，著力提高三級風(fēng)險防控組織和人員業(yè)務(wù)水平，保障“三防六控”工作機(jī)制的長效運行。五是落實責(zé)任，嚴(yán)格考核評價。建立健全考評獎勵機(jī)制，將風(fēng)險防控工作運行情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底實績考核的重要內(nèi)容，日常監(jiān)控與綜合考評相結(jié)合，加大考評力度。對出現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作推諉扯皮、任務(wù)落實不到位的，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。