越南網(wǎng)絡：市場與管控

蘇潔

2009年，著名社交網(wǎng)站Facebook進入越南，并迅速攫取了300萬注冊用戶。不過好景不長，當年11月，網(wǎng)民訪問該網(wǎng)站開始出現(xiàn)問題。就在人們猜測網(wǎng)站是否遭政府“封殺”的一個月后，越南外交部發(fā)言人Phuong回應外界：政府確實屏蔽了一些“被用于傳播危害越南社會主義共和國信息的”網(wǎng)站。

當時對開拓亞洲市場信心滿滿的Facebook并沒有因此放棄越南。他們隨后貼出了招聘啟事，要在越南尋找一名熟悉越南政策的經(jīng)理，并且表示希望招聘一名英語流利的越南人，要求此人能夠適應“不明情況”。同時，要求應聘者有“政府關系工作的經(jīng)驗”。

盡管雇用了本土人才，F(xiàn)acebook此后在越南的發(fā)展依然屢屢碰壁。“雖然現(xiàn)在可以訪問網(wǎng)站，但在許多方面還是會有阻礙。而選擇什么樣的軟件以及使用什么樣的登錄方法，也需要技巧。這給使用Facebook帶來很大不便。”一位在越南負責推廣Facebook網(wǎng)站的工作人員介紹。

不過，與克服這種“不便”相比，今后在越南登陸社交網(wǎng)站，有更多需要小心的事情了。

7月31日，越南政府頒布法令，明確規(guī)定社交媒體（比如Facebook、推特等）只能發(fā)布網(wǎng)民“個人信息”，用戶不得引用、張貼或轉發(fā)“公共信息”。此外，法令禁止在網(wǎng)上發(fā)表被認為是“反對”越南政府或“有害于國家安全”的材料。

法令將在9月正式生效。這也意味著，從9月起，凡在越南網(wǎng)上張貼新聞或新聞鏈接、討論國有媒體發(fā)布的時事熱點問題等，均可能被視為違法。

一紙禁令，影響的不只是越南國內(nèi)。據(jù)悉，該法令還要求外國互聯(lián)網(wǎng)公司必須在越南國內(nèi)保留一個服務器。

“盡管與其他網(wǎng)絡審查的國家相比，越南政府的這則法令顯得更加嚴格，但也并不十分令人驚訝。有一些人認為這是為了保護傳統(tǒng)媒體，但這恐怕不是主要原因。事實上，近幾年越南政府對網(wǎng)絡的審查一直在加強。”美國肯塔基大學的越南研究學者阮連杭對《中國新聞周刊》說。

網(wǎng)絡“禁言”？

早在半個月前，越南總理阮晉勇就批準了這則“第72號令”。盡管越南信息和通信部副部長南勝表示，72號令旨在“幫助網(wǎng)絡用戶在網(wǎng)上看到準確、不含雜質的信息”，越南的網(wǎng)絡用戶似乎并不這么認為。

“我覺得應該由網(wǎng)民自己決定哪些信息值得看，哪些信息不值得看，而不是政府告訴我們該怎么做。”在接受美國媒體VOA采訪時，一位Facebook注冊用戶表示。

盡管很多細則仍不確定，但可以明確的是，新法令的出臺將讓Facebook、推特等社交網(wǎng)絡面臨更多麻煩。對于這些渴望進一步挖掘越南市場的社交網(wǎng)絡來說，這一天似乎來得快了些。

自從1997年聯(lián)入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，越南網(wǎng)絡用戶的增長速度在亞洲領銜，到2010年6月，越南互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已達2400萬余人，占總人口比例的27.8%；如今越南有超過3000萬人成為互聯(lián)網(wǎng)用戶。

充滿前景的市場讓不少國際互聯(lián)網(wǎng)巨頭垂涎不已。2005年，雅虎在越南開設了第一個網(wǎng)絡博客平臺，之后各大國際互聯(lián)網(wǎng)品牌陸續(xù)進入，其中以Facebook的成績最為突出。

2009年，由于整體戰(zhàn)略調(diào)整，雅虎暫時關閉了在越南的博客網(wǎng)站，這讓不少把雅虎作為“輿論陣地”的網(wǎng)友悵然若失。而Facebook恰巧在此時選擇進入越南市場。

2011年4月，F(xiàn)acebook和越南當?shù)刈畲蟮碾娦胚\營商FPT簽訂了合作協(xié)議，希望自己的用戶人數(shù)在300萬的基礎上取得更大突破。對于當時的Facebook來說，除了要與其他社交網(wǎng)絡競爭用戶外，還要時時提防越南政府的管控政策。

就在與FPT簽訂合同的前3個月，根據(jù)Facebook內(nèi)部的統(tǒng)計，網(wǎng)站有70%的網(wǎng)頁打不開，活躍用戶也下跌了100萬。

盡管如此，F(xiàn)acebook依然對在越南的發(fā)展前景充滿信心。開放的市場競爭環(huán)境，讓越南的互聯(lián)網(wǎng)用戶有充分的選擇。

在越南，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務是政府優(yōu)先鼓勵多種經(jīng)濟成分進入的領域。如今，有9家互聯(lián)網(wǎng)接入商正同越南國有的郵電通信集團展開激烈競爭，通過各種優(yōu)惠手段吸引互聯(lián)網(wǎng)用戶，還有81家企業(yè)提供與互聯(lián)網(wǎng)相關的各項服務。

“如果通過某個服務商登陸不了社交網(wǎng)絡，用戶可以調(diào)整DNS設置，繼續(xù)瀏覽網(wǎng)頁。所以即使存在一些問題，社交網(wǎng)絡也不會被完全封閉。”越南人胡緝在發(fā)表于博客網(wǎng)站《環(huán)球之聲》上的一篇文章中寫道。

不僅普通網(wǎng)民對社交網(wǎng)絡有依賴，很多娛樂品牌也看好社交網(wǎng)絡的推廣價值。“索尼公司如果有新歌要在越南網(wǎng)絡上推廣，肯定會首選Facebook等社交網(wǎng)站。至于政府對這些網(wǎng)絡的限制措施，還不在考慮范圍內(nèi)。”越南8X娛樂公司的負責人吳成強表示。

強大的市場需求和媒體管控的對立，讓越南政府不得不嘗試各種方式，降低網(wǎng)民的“自由度”。

2001年，越南將監(jiān)管網(wǎng)絡的職責分配到了包括文化信息部、公共安全部等多個部門；2006年，越南啟動了信息技術的相關法律，凡是違反網(wǎng)絡使用規(guī)則的，將面臨罰款或監(jiān)禁。而這種監(jiān)管，也逐漸滲透到了網(wǎng)民的日常生活中。

2010年6月，谷歌在其公共政策博客上發(fā)文，稱越南4月份通過的一份新規(guī)定引起了人們的擔憂。根據(jù)規(guī)定，2011年越南首都河內(nèi)所有網(wǎng)吧等提供上網(wǎng)服務的場所，必須在服務器上安裝特定程序。

除谷歌外，F(xiàn)acebook等社交網(wǎng)站在越南的使用也從2009年開始相繼出現(xiàn)問題。此后，國際互聯(lián)網(wǎng)“巨頭”們對越南政府的詬病不斷增加。

如今，即使外界批評不斷，72號令還是出臺了。“現(xiàn)在還不知道具體細則會如何實施，所以很難說會產(chǎn)生怎樣實際的影響。但很明顯，至少能夠起到很強的警示作用。”阮連杭告訴《中國新聞周刊》。

在虛擬與現(xiàn)實之間

事實上，第72號令并不是越南日益收緊的輿論環(huán)境的唯一體現(xiàn)。一些在虛擬世界里活躍的越南人，卻在現(xiàn)實生活中付出了代價。

“近幾年的越南，發(fā)生在網(wǎng)絡上的‘因言獲罪案件越來越多。這也與網(wǎng)絡的迅速普及，人們表達意見的途徑日益開放有關。有的人可能只是話題涉及了敏感的政治問題，卻也遭遇了牢獄之災。”美國《華盛頓郵報》的專欄作者凱特林·杜威表示。

有人擔心這樣的輿論環(huán)境，會給越南未來的發(fā)展帶來阻礙。“越南是世貿(mào)組織的成員，超過三分之一的國民上網(wǎng)。”凱特林·杜威說。

如今，在越南胡志明市，建有8座大規(guī)模的軟件工業(yè)園。軟件開發(fā)企業(yè)已從2002年時的區(qū)區(qū)幾家發(fā)展到了數(shù)百家，從事于軟件業(yè)的人員也從幾千人上升到了數(shù)萬人。

不少從美國硅谷回國的越南工程師，非常看好國內(nèi)軟件業(yè)的發(fā)展前景。但日益嚴峻的網(wǎng)絡監(jiān)管環(huán)境，又讓他們感到無奈。

與網(wǎng)絡輿論環(huán)境逐步緊張相比，越南的網(wǎng)絡普及率卻在近幾年飛速增長著。

2011年1月，市場研究公司ComScore做了一項調(diào)查，結果發(fā)現(xiàn)東南亞地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶正在爭先恐后地涌向社交網(wǎng)站，從而使這個地區(qū)地社交網(wǎng)絡滲透率超過了全球平均水平。

作為參與調(diào)查的國家之一，越南在網(wǎng)絡人口增長方面表現(xiàn)突出。ComScore公司東南亞地區(qū)副總裁阮喬稱，在2010年，越南社交網(wǎng)絡的滲透率從2009年的49%上升到了66%。

根據(jù)越南相關部門統(tǒng)計，到2011年，約62%的網(wǎng)民每天上網(wǎng)時間達到2小時20分。

此外，為了盡快在邊遠山區(qū)和農(nóng)村普及寬帶網(wǎng)絡，從2006年起，越南政府還設立了通信公益基金。通過基金，各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在利潤中抽出部分，投入到邊遠地區(qū)通訊設施的建設上。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，2010年9月，越南信息產(chǎn)業(yè)部門表示要到2015年實現(xiàn)移動寬帶覆蓋85%人口的目標，到2020年達到95%。

如今，越南的網(wǎng)絡更是以“想象不到的便利”給很多外國游人留下了深刻印象。無論在貧困的中部山區(qū)，還是經(jīng)濟發(fā)達的南部沿海城市，想要搜索到無線網(wǎng)絡信號，并不難。同時，由于市場競爭的存在，越南的互聯(lián)網(wǎng)使用費用并不高。

在上網(wǎng)人口成倍增長的同時，谷歌、雅虎，以及國外的社交網(wǎng)絡也紛紛進駐越南，成為網(wǎng)民生活的一部分。

“在越南，除了能看到很多外國電視臺之外，其互聯(lián)網(wǎng)也是真正意義上的internet，沒有所謂墻外墻內(nèi)之隔，人們使用雅虎郵箱，在臉譜（Facebook）和推特上曬靚照，在谷歌里搜索想要知道的東西。”一位到過越南的中國網(wǎng)友曾如此分享。