新形勢下中國海洋石油企業國際化經營的再思考

張正剛

(中海油田服務股份有限公司國際業務和市場部，北京 100010)

1960年，廣東省燃料化學工業局海南勘探大隊在崖縣鶯歌海鹽場水道口淺海打出的中國海域第一口見油井，到1967年6月14日，我國自行設計和建造的第一座自升式鉆井平臺渤海1號正式投入使用，拉開了中國海洋石油工業蓬勃發展的序幕。從走出去看到引進來用、從跟別人學到走出去干，中國海洋石油工業從無到有、從弱到強，發展迅速。

1 中國海洋石油企業國際化之路

1.1 中國海洋石油企業的對外合作

1982年2月15日在原石油部外事局及海洋石油勘探局和南海石油勘探指揮部等單位的基礎上組建成立了中國海洋石油總公司，成立了中國工業企業的第一個特區，開啟了中國海洋石油企業的對外合作之路。

1982年2月16日，中國海洋石油總公司(以下簡稱中國海油)正式開始了第一輪大規模中國近海國際招標，先后與美國、英國、加拿大、澳大利亞、西班牙、意大利、法國等27個國家石油公司簽訂了18個對外合作石油合同，對外合作區塊面積達3.9×104km2，風險勘探投資額高達10.3億美元，掀起了中國海洋石油勘探開發的熱潮。至1992年共進行了四次大規模的中國近海國際招標，2002年開始了第一輪中國南海深水國際招標。2013年7月16日，隨著中國海油與英國石油公司在北京成功簽署中國南海珠江口盆地54/11深水合作區塊石油合同，中國海洋石油企業已先后與21個國家和地區的78家國際石油公司累計簽訂了200個對外合作石油合同，累計引進外資337億元人民幣，在渤海、南海東部、南海西部、東海的累計探明油氣地質儲量超過4 Gt［1］。

1.2 中國海洋石油企業的國際化經營

1994年5月對美國阿科公司在印尼馬六甲區塊32.58%權益的競購成功，開啟了中國海油的國際化經營之路。

從2003年3月以6.9億美元對英國天然氣國際有限公司在哈薩克斯坦里海北部項目8.33%權益的收購，到2004年5月對英國天然氣集團(BG)在印度尼西亞Muturi產品分成合同20.77%權益的取得;從2005年4月以1.5億加元對加拿大MEG能源公司16.69%權益的收購，到2006年4月對尼日利亞第130號海上石油勘探許可證45%權益的取得;從2010年3月以31億美元收購阿根廷Brides公司50%股權，到2013年2月完成以151億美元對加拿大NEXEN公司的收購。中國海油在亞非拉和北美等全球主要油氣富集區已形成了271億美元的海外資產，海外油氣年產量超過15 Mt，海外總投資、勘探面積、權益可采儲量、權益產量等指標逐年增長，油氣資源的供給能力不斷增強。

同時，中國海上油田服務公司在國際化的征途中也是異軍突起、不甘示弱。從2001年12月由7家專業服務公司重組成立中海油田服務股份有限公司(簡稱中海油服)，到2002年11月中海油服在香港H股的成功上市;從2007年9月中海油服在上海證券交易所A股的成功上市，到2008年9月以25億美元對挪威Awilco公司的收購，服務足跡遍布東南亞、澳大利亞、中東、美洲、北非、遠東和北歐等二十多個國家和地區，海外收入逐年增長，超過總收入的30%。

20年的海外發展培育了中國海油的競爭優勢和國際競爭力，實現了中國海油的跨越式發展。

2 新形勢下中國海洋石油企業國際化經營的改進SWOT分析

進入21世紀以來，國際戰略格局發生了重大變化，石油戰略資源的利益紛爭日益加劇、圍繞海洋權益的斗爭日趨尖銳。中東北非局勢動蕩、政權更迭、安全形勢惡化，全球金融危機余震不斷、世界經濟復蘇緩慢，西方國家對中國威脅論的惡意炒作使中國石油企業的海外資本運作屢屢受挫，美國墨西哥灣漏油事件為全球海洋石油行業的作業安全再次敲響警鐘，對海洋石油企業加強作業安全管理、提高海洋環境保護意識提出了更高的要求，中國建設海洋強國戰略的提出為中國海洋石油企業的發展指明了方向，對中國海洋石油工業提出了新任務和新要求。面對世界經濟的日益全球化、國際政治的日益復雜化和全球石油地區安全形勢的日益復雜多變，中國海洋石油企業的國際化經營面臨著更加艱巨復雜的挑戰。在新形勢下，如何能夠更好地發揮內在優勢、克服自身劣勢、利用現有機會、化解潛在威脅是中國海洋石油企業在國際化經營過程中應思考的課題。

傳統的SWOT分析方法是把優勢(Strength)、劣勢(Weak)和機會(Opportunity)、威脅(Threat)兩兩組合成四個矩陣元素進行分析，即優勢與機會組合的增長型戰略(SO)、優勢與威脅組合的多元化戰略(ST)、劣勢與機會組合的追隨型戰略(WO)和劣勢與威脅組合的緊縮型戰略(WT)。然而實際情況往往十分復雜，優勢、劣勢、機會、威脅交織在一起。通過對傳統的SWOT矩陣分析進行改進，增加了優勢、劣勢與機會組合(SWO)，優勢、劣勢與威脅組合(SWT)，優勢、機會與威脅組合(SOT)，劣勢、機會與威脅組合(WOT)和優勢、劣勢與機會、威脅組合(SWOT)，進行更為全面的綜合分析。

2.1 優勢分析

(1)有充足的資金實力作保障

受益于經營穩步增長及完成對加拿大尼克森公司的收購，截止到2013年9月底，中國海油的總資產突破萬億，總資產的擴容不僅使企業的經營規模得到擴大、效益得到提升，更提高了中國海油在海外的影響力。營業收入逐年提高，從2008年的1 948億元增加到2012年的5 266億元，年復合增長率達到28%;利潤總額從2008年的678億元增加到2012年的1 052億元;資本投資從2008年的878億元增加到2012年的1 027億元;海外資產比重從2008年的24.8%提高到2012年的25.7%。有充足的資金實力作為保障，使得海外資產比重的增加、海外業務規模的擴大、經營國際化程度的提高具有堅強的后盾支持。

(2)培養出一批經驗豐富的科研和管理隊伍

通過內部挖潛、外部招聘、聯合培養等方式逐步培養出了一批技術素質高、業務能力強的技術骨干，并逐步建立起以企業研發機構為主體的、產學研緊密結合的研發機制和技術創新體系。同時，大力推進千人計劃的實施，引進海外高層次人才，明確了海外引才的原則、范圍和標準，引才流程和審批權限，引進人才后的事業平臺和后勤保障，以及引進人才的薪酬福利等措施，為成功地引進人才、留住人才提供制度保障。2008—2012年的5年間，針對海洋工程領域、深水領域、新能源領域和鉆完井領域等引進層次高、能力強和有一定科研成果的海外人才291人，引進千人計劃專家7人。科研人員的持續培養、海外高層次人才的有效引進為中國海洋石油企業進軍海外市場提供了有力保障。

(3)積累了一定的國際化運營經驗

截至2012年底，中國海油在海外17個國家擁有23個項目，在產和開發項目涉及印度尼西亞、尼日利亞、加拿大、特立尼達和多巴哥、阿根廷、美國、伊拉克、澳大利亞和烏干達等國家;海外勘探項目涉及緬甸、柬埔寨、赤道幾內亞、剛果(布)、阿爾及利亞、巴布亞新幾內亞、加蓬、卡塔爾和墨西哥灣等國家和地區。通過30年的對外合作和20年的海外運作，在逐步提升海外項目運作質量和效益的同時積累了寶貴的國際化運營經驗，在海外投資決策、組織機構管理、國際化人才培養、合同商務模式、海外項目管理等方面取得了可喜的進步，為今后的國際化經營發展奠定了堅實的基礎。

(4)產業鏈完整，服務鏈齊全

中國海洋石油企業經過幾十年的快速發展，通過資源整合、業務重組，產業結構不斷優化升級，目前已建設成為主業突出、產業鏈完整、服務鏈齊全、上中下游一體化的綜合型能源集團，業務涵蓋海上油氣田勘探、開發、生產、非常規天然氣、煉油化工、天然氣發電、海上油田技術服務、工程服務、新能源及國際貿易和金融服務等全產業鏈業務。海上油田服務鏈齊全，具備含蓋海上勘探、開發、生產全業務鏈的服務能力，具備建設和發展一體化整裝、總承包服務的條件和基礎，與國際一流石油公司的差距不斷縮小，企業的國際競爭力不斷增強。

2.2 劣勢分析

(1)國際化人才不足制約國際化經營的發展

中國海油對國際化人才具有以下的判定標準:要具有國際視野和戰略思維，熟悉海洋石油國際慣例和標準;具有跨文化溝通和交流能力，具有較高的文化素養及較強的文化敏感性和包容性;對工作中出現的新情況、新問題、新挑戰具備較強的創新意識、學習能力和獨自解決和處理復雜問題的能力;具備良好的外語語言溝通和文字能力;在所從事的專業上具有豐富的經驗，具備國際行業認可的專業能力;具有良好的基本素質，認同中國海油的核心價值觀，能夠自覺維護中國海油的整體利益。海外公司的并購、石油區塊權益的取得可以通過資本運作在短時間內完成，而國際化人才的培養和成長則需要長時間的積累和經驗的沉淀，如何有效的發現人才、引進人才、培養人才和留住人才更需要完善的制度保障。近年來，隨著中國海洋石油企業走出去步伐的不斷加快、加大，國際化人才的引進、培養和儲備速度已明顯滯后于國際化經營的發展速度，國際化人才的不足成為制約企業國際化經營發展的重要因素。

(2)跨文化管理能力欠缺

跨文化管理是對不同國家之間文化沖突的管理，文化沖突來源于價值觀的差異、風俗習慣的差異、宗教信仰的差異、種族優越感和語言溝通障礙等方面［2］。隨著國際化經營的不斷深入，特別是在對國外企業進行整體并購之后，能否進行有效的跨文化管理往往是并購成功與否的關鍵所在。中國海洋石油企業的國際化經營總體水平還處于初級階段，企業的跨文化管理能力相對欠缺，跨文化管理仍存在盲區。在東道國實施本土化經營的意識依然不足，缺乏對東道國文化差異的識別和認同，偏重于政府公關，而輕視與其他利益相關方的溝通，在國際上的品牌知名度建設與其發展規模還不相匹配，這些都在相當程度上影響了企業國際化經營發展的質量和效率。

(3)大型裝備的老齡化問題突出，高端裝備缺乏，核心技術受制于人

擁有高端裝備、掌握核心技術是中國海洋石油油田服務企業開拓海外業務的兩大利器。雖然目前在淺水、常規和部分中、高端裝備及技術上取得了可喜的進展和突破，但是海上鉆井、物探、船舶等大型裝備的老齡化問題突出，船齡在30年以上的大型裝備超過50%。高端裝備缺乏，特別是高端深水裝備和技術缺乏，目前具備3 000 m水深作業能力的深水鉆井平臺僅有2013年初投產的海洋石油981一條半潛式鉆井平臺，深水物探船也僅有一條2011年5月投產的十二纜深水物探船海洋石油720。同時，限于技術研發的基礎設施和現場試驗環節相對薄弱、技術研發到產品應用周期較長等不利因素的影響，行業的關鍵核心技術長期被國際巨頭壟斷，核心技術依然受制于人。以上因素都制約了中國海洋石油油田服務企業國際化經營深度和廣度的發展。

(4)國際化經營管理機制尚未成熟

目前尚沒有建立起一套完善的國際化經營管理機制，沒有完全按照國際市場的原則和屬地國家的特點進行靈活經營。國內的管理思維和方法在國外的經營管理中往往出現水土不服的現象，比如在參與海外項目投標過程中，作業者往往要求承包商先把設備動員至項目所在國后再進行合同的談判及簽訂，而局限于財務指標和經濟評價體系的制約國內的管理思維則多是如果不簽署作業合同設備就很難被審批動員出國。同時，盲目進入、急于求成的現象依然存在，對國際經營環境還缺少足夠的了解和把握，海外經營的風險防范意識不強。境內主體企業管理機制不能適應國際化經營的需要、海外企業缺乏自主經營權、海外經營風險管理及防范意識不足，這些都影響并限制了企業在海外的經營和發展。

2.3 機會分析

(1)世界經濟持續緩慢復蘇，全球石油供需雙增長，國際油價高位震蕩

據《BP 2030世界能源展望》預測，至2030年全球GDP平均增速將維持在3.7%，世界經濟呈現緩慢復蘇態勢。在未來20年，全球石油供需關系將呈現寬松態勢，全球石油供需將保持同步增長，國際油價持續高位震蕩運行［3］。在世界經濟持續復蘇、全球石油供需雙增長預期及國際油價持續高位震蕩預期的帶動下，國際石油公司為了追求自身價值的增長和油氣儲備的增加，紛紛擴大海上勘探開發投資規模和對外油氣合作的力度，以上因素為中國海洋石油企業走出去謀發展提供了源動力。

(2)國內油氣需求量持續攀升

發達國家已基本完成工業化，能源消費趨于穩定，而多數發展中國家尚未進入工業化能源消費階段。中國目前正處在工業化發展的快車道，對石油的需求量逐年攀升。隨著國內陸地及淺海石油的開采逐步趨于飽和，且對于深海油氣的開采還處于起步階段，中國的石油對外依存度逐年增加，2012年已達到了57%，2013年預計將超過60%;中國的石油消費總量預計從2011年的450 Mt增長到2030年的850 Mt，年均增長率達到4.4%。國內油氣需求量的持續增長、石油對外依存度的逐年增加為中國海洋石油企業走出去進行國際能源合作提供了發展空間。對于中國海洋石油企業來說，拓展國際業務、發展國際化經營，不僅是企業求生存、謀發展的需要，更是保障國家能源安全的責任和義務。

(3)國家持續加大對企業走出去的政策支持力度

改革開放以來，中國企業走出去的步伐不斷加快，走出去戰略已擴展至近200個國家和地區。目前，中國已經基本建立起套符合中國國情的政策體系及管理制度，支持中國企業的走出去，在企業稅收、信用保險、應急處置、人才引進和培養等方面給予大力支持和有力保障。加大了與中國對外投資目的地之間稅收協定的談判和執行力度，截至2011年已對外簽署了96個避免雙重征稅協定，并和中國香港、中國澳門簽署了避免雙重征稅安排，其中93個協定和安排已生效。同時進一步推進資本項目外匯管理改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換，并加大信貸支持力度，支持企業在境外利用混合貸款、銀團貸款、資產證券化等手段，以及采用境內外發行股票、債券和項目融資等方式籌集資金。

2.4 威脅分析

(1)全球投資保護主義升溫，部分國家對外資項目的要求和審核日趨嚴格

由于油氣資源的特殊戰略地位和高投入、高利潤、高污染、高風險等特點使得海外石油投資的障礙與風險大大提升。從中石油競標俄羅斯尤甘斯克公司的失利和收購哈薩克斯坦PK石油公司的一波三折及中海油并購美國優尼科石油公司的鎩羽等都可以看出，左右世界石油資本市場的主導因素并不是單純的市場，而是政治，其中旨在扼制中國的中國威脅論的影響不應小覷，部分國家特別是歐美等國家對中國石油企業的海外投資行為提高戒備防線。

(2)國際安全形勢復雜，對外投資合作境外安全風險加劇

國際大型石油公司在發展初期就立足于國際進行發展，出于國際政治、經濟、技術等有利因素，已占據了大部分地區政局穩定、油氣儲量高、開采難度低的優質海外油氣資產，而中國的石油企業走出去起步較晚，能夠分得一杯羹的海外項目多處于政局穩定性相對較差的國家和地區，且項目的開發及合作難度較大。近年來，隨著國際石油戰略資源利益紛爭的加劇及國際政治的日趨復雜化，使得全球石油富集地區的安全形式每況愈下(如中東、北非地區等)，政局動蕩、政權更迭、戰爭、武裝沖突、恐怖襲擊、綁架、社會動亂、民族宗教沖突、治安犯罪等均使海外項目運營的安全風險加劇［3］。

(3)海洋環境污染風險嚴重

在海上油氣勘探、開采及運輸的過程中對海洋環境存在著極其嚴重的污染風險，而海洋特別是深海的生態系統是極其脆弱的，隨著對海洋環境保護意識的逐步提高，世界各地對海洋油氣勘探開發所造成的海洋環境污染事件聲討之聲日隆，罰單更是越開越大。美國210 kt級油輪“埃克森·瓦爾迪茲號”的泄露、俄羅斯“納霍德卡號”油輪的傾覆、墨西哥灣BP海上鉆井平臺的沉沒等災難事故不僅招致了數百億美元的罰單，更給海洋生態環境造成了數十年難以愈合的創傷。因此，中國海洋石油企業在國際化經營的過程中對海洋環境保護的問題絕不可忽視，可謂再關注也不過分，海洋環境污染猛于虎也。

3 新形勢下中國海洋石油企業國際化經營的幾點思考

基于對中國海洋石油企業國際化經營自身的優勢、劣勢與外部的機會、威脅之間相互滲透、彼此影響的關系進行深入剖析，運用改進的SWOT分析方法，形成9種戰略組合和14項戰略措施(見表1)，理清關系、找出共性，針對當前復雜的國際形勢，正視中國海洋石油企業國際化經營發展現狀及所處的內外部環境，提出以下4點思考。

表1 中國海洋石油企業國際化經營的改進SWOT分析

(1)國際化人才及跨文化管理是中國海洋石油企業在國際化經營中的短板所在

購買海外石油區塊、并購海外石油公司可以通過資本運作的方式實現，而難點在于如何對海外資產進行有效的運作和管理、是否有足夠的合格的人才來進行國際化經營。隨著海外資產階梯式的快速增長，國際化人才不足及跨文化管理能力欠缺的問題日益凸顯，已成為影響企業國際化經營效率和質量的一大障礙。然而國際化人才的培養和企業跨文化管理能力的提升不是一蹴而就的，也不是一朝一夕可以完成的。在國際化經營管理中依然能夠看到照抄照搬國內管理方式的影子，作為國際化人才和跨文化管理基礎的國際語言尚沒有完全過關，更不用說對文化差異的包容性、敏感性和靈活性的理解和實踐。分析來看，問題的根源不在于能力不足，而在于還沒有完全轉變觀念、更新思想、提高意識和主動融入。

(2)提高海外運營風險防范意識，著力保障人員和資產安全

隨著國際政治的日益復雜化，對石油戰略資源的利益紛爭持續不斷，石油富集國家和地區的安全形式不容樂觀。在選擇海外項目時一定要充分評估項目所在國的政治風險、法律風險、運營風險、安全風險等，絕不能饑不擇食、盲目進入、好大喜功、急于求成。對于尚未與中國簽訂雙邊投資保護協定的國家和地區要充分評估、審慎進入，對于合同條款要仔細推敲、認真對待，適時聘請專業機構進行評估。同時要充分的利用好為項目開具銀行保函(如履約保函、付款保函等)、投保國家政策信用保險(如中國信保)等手段和措施，為款項的支付、人員及設備資產安全提供保障、降低損失，預防重蹈利比亞戰爭損失的覆轍。

(3)高度關注海上作業安全問題

“高風險”是海洋石油的特點之一，除了人員及設備的安全風險之外，海洋環境污染亦是主要的風險之一，不僅能給企業造成巨額損失，更給脆弱的海洋生態環境造成災難性的打擊。相比國際一流海洋石油公司，我們的差距不僅在資產規模、裝備數量、技術水平等方面，在QHSE體系標準和作業安全管理上亦存在相當差距，依然存在犧牲安全降成本、忽視安全保效益的現象。海上石油開采的風險遠高于陸地石油開采，對于海上作業安全一定要做到零容忍，高標準、嚴要求，隱患排查全覆蓋，堅決杜絕形式主義，對安全管理再關注也不過分。

(4)著力推進具有自主知識產權核心技術的研發，預防知識產權侵權風險

“高技術”是海洋石油的另一特點，海上油田的勘探開發技術要遠高于陸地油田。雖然在海上油田的常規技術和部分中高端技術上取得了長足的進步，但是目前的技術研發還主要以技術跟隨為主，缺少具有自主知識產權的核心技術，具有自主知識產權的核心技術是我們走向海外的殺手锏也是我們的核心競爭力所在。隨著海外業務的逐步拓展，知識產權的侵權風險也在逐步增加，因此在大力推進具有自主知識產權核心技術研發的同時，在海外業務運營中務必要提高知識產權侵權風險防范和知識產權保護意識，在參與海外項目的投標及運營過程中預防知識產權的侵權風險。

［1］楊華.堅持以合作促發展壯大中國海洋石油工業［J］.中國石油企業，2013(8):16－17.

［2］趙云龍.基于沖突－適應－合作的中國企業國際化跨文化管理研究［D］.天津大學博士學位論文，2012.

［3］王峰.我國石油企業海外投資風險及對策［J］.中國礦業，2012(21):189－192.