創模水環境的分析與思考

胡曉燕 李 琤

(上海市閔行區環境保護局，上海 201199）

閔行區位于上海市地域腹部，中心城區西南側，是上海重要的對外交通樞紐，西南地區主要工業基地、科技創業及航天新區，以及生態居住休閑區和區域性商業中心，已發展成為上海中心城區拓展區之一。區域面積370.75平方公里，下轄9個鎮、3個街道、1個市級工業區，2010年常住人口242.9萬。閔行區1999年成功創建國家環保模范城區(簡稱“創模”），先后還榮獲“國家園林城區”、“聯合國改善居住環境良好范例獎”、“國家衛生區”等20多項國家級榮譽。“十一五”以來，又獲得“國家生態區”、“生態文明建設試點區”等稱號。優美的生態環境已經成為閔行一張含金量極高、彰顯城區魅力的“綠色名片”。

創模工作得到中央領導同志的高度肯定。在國務院清理評比達標表彰工作中，創模是僅保留的3項城市創建活動之一。應環境部規定，所有命名城市中創模復合后才能授予“國家環境保護模范城市”稱號。閔行區人民政府非常重視，把創模復驗工作作為閔行區十二五期間“全面調結構、深度城市化”的重要任務，作為改善城市環境、促進城市轉型和改善民生的重要抓手，作為加強政府建設、改進政府管理的重要內容。

1 閔行區水環境狀況

上海市處于太湖流域下游，閔行區則位于上海市地域腹部，總體呈鑰匙狀，為南北狹長東西窄的形態。全區被吳淞江、淀浦河、黃浦江劃分為三大水系(見圖1），分別執行Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類標準。

閔行區供水由上海市統一調配，區域內無區級集中式飲用水水源地。區域內供水主要分三個片區:浦江鎮由上海浦東威立雅自來水有限公司供水;吳涇、莘莊鎮等浦西南片地區由上海市自來水閔行有限公司(以下簡稱閔行二水廠）供水;虹橋、華漕鎮等浦西北片地區由上海市自來水市南有限公司供水。威立雅和市南公司均由上海市原水股份有限公司提供原水。自2011年起，這兩個公司的原水來源由黃浦江水源變為青草沙水庫水源。青草沙水庫位于長興島北側，長江口南北港分流口下方，不在閔行區境內。閔行二水廠水源為黃浦江水源。兩個飲用水水源地均屬于市級水源地。

圖1 閔行區水環境功能區分布

2 創模水環境指標要求與實際的差距

2.1 創模水環境指標的重要條款

《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則(第六階段）》共26項指標，其中涉及水環境的指標為第九、十項，其指標要求中提出的具體內容與閔行區實際有一定差距，具體如下:

第九指標“集中式飲用水水源地水質”考核要求共有六條，其中第二條“集中式飲用水水源地水質應達到適用于集中式生活飲用水水源地水質的國家標準(《地表水環境質量標準》(GB3838－2002）《地下水質量標準》(GB/T14848－93）中的Ⅲ類標準要求）。”

第十指標“城市水環境功能區水質”指標要求共有四條，其中第二條“已劃定功能區的水體，如設國控、省控或市控斷面，應提供常規監測數據，斷面水質達到環境功能區要求;如未有上述斷面的，應至少監測PH值、溶解氧、高錳酸鉀指數、生化需氧量和氨氮指標，說明其水質類別現狀達到環境功能區要求。”

2.2 閔行區實際情況

2.2.1 水源地水質

兩個市級飲用水水源地由上海市監測中心根據上海市環保局年度監測計劃，依據《地表水環境質量標準》(GB3838－2002）組織實施監測，水源地水質每月對基本項(表一）24項、補充項(表二）5項共29項開展監測，每年7月進行一次含特定項(表三）80項，共109項監測。

(1）青草沙水質

根據上海市監測中心2010年－2011年每月的監測數據表明，除了總氮略有超標外，其余項目均達標。

(2）黃浦江西界(閔行二水廠取水口）

根據上海市監測中心2008年－2011年每月的監測數據表明，4年36個月的監測數據中，超標項目主要集中在溶解氧、氨氮、總磷、總氮、糞大腸菌群和錳，化學需氧量、五日生化需氧量等偶有超標。(見表1）

按照年度平均值計算，黃浦江西界年平均濃度值超標的主要還是分布在溶解氧、氨氮、總磷、總氮、糞大腸菌群和錳。(見表2）

80項特定項中，每年7月測一次，監測結果看，全部達標，但其中有鋇、硼、丁基黃原酸等為檢出項。

2.2.2 功能區水環境水質水環境質量監測是閔行區環保局按照上海市監測計劃編制閔行區監測計劃，計劃中規定點位、監測頻次和監測項目。監測項目以分析水溫、pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、揮發酚、石油類、總磷和總氮11項為主，7月分析24項，即在11項的基礎上增加氟化物、硒、總氰化物、砷、汞、銅、六價鉻、鎘、鉛、鋅、硫化物、陰離子表面活性劑(LAS）、糞大腸菌群等13項。

表1 黃浦江西界超標數分布表 次

表2 黃浦江西界年平均濃度值超標情況

2008年至2011年，根據上海市和閔行區環境監測計劃，閔行區現有黃浦江－鄔橋輪渡站斷面(III類水功能區）、與淀浦河相連的竹港－顓興路斷面(IV類水功能區）、蒲匯塘－漕寶路斷面(V類水功能區）3個“城市水環境功能區”的水環境評價斷面。4年監測結果來看，水環境質量達標堪憂，超標項目情況如下(見表3）。

表3 2008年－2011年閔行區水環境評價斷面達標情況 次

表4 2008－2011年閔行區水環境評價斷面年平均濃度值 mg/l

從年度平均濃度值來看，超標項目主要集中在溶解氧、氨氮、總磷和總氮(見表4）。

圖2 閔行二水廠取水口與黃浦江上游來水年均濃度比較

3 創模水環境指標的分析

創模指標要求和實際情況均已既定事實，如何選擇分析角度尤為重要。閔行水環境三大水系水質受蒲匯塘、淀浦河、黃浦江等來水水質影響較大。轄區北部按照上海市蘇州河整治要求，區內各支流建閘控制水體不能向蘇州河流動;南部則受黃浦江潮汐影響并考慮防汛要求，河道閘網密布;因此，區內河道水流往復運動，水體交換和外排受到一定影響。而東西窄的區域形態使過境河道停留時間短，除大力截污納管避免污水進入河道影響水質外，凈化河道的空間有限。考慮到以上因素，針對黃浦江西界(即閔行二水廠取水口）和3個功能區評價斷面，分別選取黃浦江－上游來水、淀浦河－滬松公路橋、蒲匯塘－滬亭公路橋3個對應的上游來水斷面，進行比較與評價。

3.1 黃浦江西界

黃浦江西界(即閔行二水廠取水口）對應黃浦江－上游來水，選取氨氮、五日生化需氧量、總磷、糞大腸菌群、錳等超標項目進行上下游比較，結果如下(詳見圖2）:

結果表明:2008－2011年間①氨氮濃度總體呈下降趨勢，且均低于上游來水濃度。但由于上游來水氨氮濃度較高，導致該斷面氨氮濃度無法達標。②閔行西界五日生化需氧量年均值除2011年外，其余均達標。受上游來水影響該斷面有個別月份的五日生化需氧量達不到飲用水標準。③總磷濃度總體呈下降趨勢，且和上游來水的總磷濃度基本持平。但由于上游來水總磷濃度較高，導致該斷面目前總磷濃度仍超標。④糞大腸菌群濃度與上游來水相比，2009年年均濃度低于上游來水。但目前該項目仍時有超標，這主要是該項目受采樣影響較大，因此瞬時采樣無法代表整條河道的糞大腸菌群數據，并且無法排除沿線河道通航船直排入生活污水的影響。根據環保部2011年新頒布的《地表水環境質量評價辦法(試行）》，該項目已作為參考指標。⑤錳濃度基本持平，但除2008年外，其余均高于上游來水，且年均值均超標。急水港等來水的錳濃度較高可能是該斷面錳濃度超標的原因之一，另一原因與上海的地質狀況有關。

3.2 水環境評價斷面

閔行區3個水環境評價斷面，黃浦江－鄔橋輪渡站、竹港－顓興路、蒲匯塘－漕寶路，分別選取黃浦江－上游來水、淀浦河－滬松公路橋、蒲匯塘－滬亭公路橋3個對應的上游來水斷面，從溶解氧、氨氮、總磷等三個主要超標上下游比較(見表5和圖3）。

表5 2008－2011年閔行區水環境評價斷面與上游來水四年平均濃度比較

圖3 2008－2011年閔行區水環境評價斷面與上游來水四年變化情況

結果表明:

(1）閔行區三個評價斷面的氨氮濃度近年來總體呈下降趨勢，且均低于上游來水。但由于上游來水中氨氮濃度較高，導致本區地表水中氨氮濃度無法達到相應的水環境功能區標準。

(2）黃浦江－鄔橋輪渡站中央、竹港－顓興路的這兩監測斷面的四年均值均能達標到功能區標準。但蒲匯塘－漕寶路斷面四年均值未能達功能區標準。從閔行區的水系來看，西面和北面由于受蘇州河整治和防洪抗澇工程建閘影響，長期水體流動不暢，在水體本身自凈過程中消耗溶解氧，因而蒲匯塘－漕寶路斷面溶解氧較上游來水有所下降。而南面由于受黃浦江的潮汐推動，相對西北片，河流尚具備一定的流動性，故此從本區黃浦江－鄔橋輪渡站中央的監測數據來看，溶解氧較穩定且略好于上游來水。

(3）閔行區三個評價斷面的總磷濃度近年來總體呈下降趨勢，且均低于上游來水。但由于上游來水中總磷濃度較高，導致本區地表水中總磷濃度雖較上游有所改善，但仍無法達到相應的水環境功能區標準。

(4）2008－2011年，閔行區三個評價斷面除黃浦江－鄔橋輪渡站斷面外，其余兩個斷面的高錳酸鹽指數均達標，且都小于上游來水。而黃浦江－鄔橋輪渡站斷面的高錳酸鹽指數近幾年基本保持穩定，且與上游來水基本持平。

(5）2008－2011年，閔行區三個評價斷面除黃浦江－鄔橋輪渡站斷面外，其余兩個斷面的五日生化需氧量均達標。而黃浦江－鄔橋輪渡站斷面的五日生化需氧量近幾年基本保持穩定，且均遠低于上游來水。

(6）2008－2011年，閔行區三個考核斷面除黃浦江－鄔橋輪渡站斷面外，其余兩個斷面的石油類濃度均達標。而黃浦江－鄔橋輪渡站斷面的石油類濃度近幾年總體上呈下降趨勢，且與上游來水基本持平。

(7）2008－2011年，閔行區三個考核斷面除黃浦江－鄔橋輪渡站斷面外，其余兩個斷面的化學需氧量均達標。黃浦江－鄔橋輪渡站斷面的化學需氧量近幾年總體上略高于上游來水，這一方面受上游來水影響，另一方面在檢測低濃度樣品的化學需氧量時，分析誤差較大，導致可比性下降。

總之，上游來水的污染物濃度基本均高于或與閔行區地表水中的污染物濃度基本持平。閔行區地表水中的污染物濃度較上游來水有所改善，但由于上游來水污染物濃度過高等原因，導致氨氮、總磷等項目仍時有超標。

4 水環境保護的工作思路

(1）加大城市基礎設施建設。“十二五”期間制定了全區污染源納管完善方案，進一步提高城市污水收集處理率，2015年全區污水收集率將由現在的85%提高至90%。

(2）加強排污企事業監管。進一步推動企業污水納管排放，并督促納管企業強化污水預處理。對直排水體的企事業單位加強監督、監測頻次。推廣重點企業安裝污染源在線監控設備，提高行政部門的信息化管理手段和效率。

(3）加強航運船只管理。通過對航運船只的備案管理、專項檢查、例行檢查等手段，降低船只上的貨物和人員對水體存在的潛在風險。

(4）嚴格控制農業面源。農業面源污染整治主要為農業生產農藥化肥的控制，是農業工作的重點。依托環保三年行動計劃，按照“源頭減量、過程攔截、末端治理”的原則，圍繞重點領域，通過推廣高效低毒低殘留生物農藥、推廣測土配方施肥技術，推廣施用商品有機肥、推進農作物病蟲害的統放統治、調整茬口布局，推廣種植綠肥等農業面源污染防控途徑減少農業面源污染的排放。

(5）加大生態補償機制。2009年上海市建立的生態補償機制，近幾年該機制的落實一定層度上補償了上游水源保護地區為了保存一方凈土、經濟發展受限制而造成的損失。在持續生態補償基礎上，還應加大資金投入力度，進行土壤和水環境的修復。