青春新歌——記山東省德州市質監系統“十佳執法標兵”劉昆侖

■文/史 蕊 本刊記者 施京京

他沒有驚天動地的業績，卻有著對質監事業執著的追求；他沒有耀眼奪目的光環，卻深得身邊同事的欽佩。從1997年邁出校園起，劉昆侖進入平原質監局這個大家庭已有16年，他一路踏實勤奮地走來，用實際行動和火熱真情，譜寫了一曲悠揚嘹亮的青春之歌。

/.以真情換真心./

2002年，劉昆侖開始從事稽查工作，對于23歲的他來說，一條充滿挑戰的探索之路也由此展開。作為行政執法人員，只有掌握扎實的專業基礎知識和良好的政治理論修養，才能更好地執好法、服好務，劉昆侖深知這一點，求知的火種化為學習的熱情，令他認真學習關于質量、標準、計量、特種設備等方面的法律法規，積極探索辦案經驗，并注重將學到的知識熟練地運用到執法辦案過程中，真正做到學以致用。業精于勤，2003年，劉昆侖代表德州市局參加了山東省局組織的全省質監系統產品真假鑒別才藝展示，一舉獲得了第一名的好成績。

在實踐中，劉昆侖遇到問題喜歡積極思考，在與相對人的交流中，他體會到行政執法工作直接關系到相對人的切身利益，必須處理好兩者之間的關系。為此，他悉心研究行政相對人的心理，想企業之所想，急企業之所急，最大限度地取得相對人對質監工作的理解和支持。劉昆侖有個習慣——在對某一類案件進行查處前，總是先對相關的專業知識和法律法規進行學習，做到心中有數，以情感人，以理服人，不是單純地運用法律法規進行處罰，而是先從維護企業利益的角度出發，幫助企業解決有關難題，再和相對人講明違法行為的危害性、后果及法律法規的作用，這樣相對人便很自然地接受處罰，放棄開始的敵對情緒。

建筑用密目式安全立網由于在關鍵時刻能發揮減少傷亡的作用，被建筑工人視為“救命法寶”。然而，2009年7月，劉昆侖帶領他的隊員們在對轄區內的5家建筑工地進行檢查時，卻發現很多工地使用的安全網竟被脆弱的防塵網所替代，各種劣質、無證的安全網在工地上被偷偷使用的情況也不少見，網的材質、密度、厚度等與正規安全網差別較大，存在嚴重的安全隱患。劉昆侖看在眼里，急在心中，當場責令施工單位立即停止使用。面對這一情況，很多工地負責人都不配合，甚至拒絕執法人員進入現場。

為了緩解這些負責人的抵觸心理，徹底消除安全隱患，劉昆侖頂著炎炎烈日，帶著隊員們拿著厚厚的宣傳資料，一家家走訪，一家家勸說，給施工單位負責人詳細介紹安全網的重要性及安全網規格要求，并仔細給他們計算使用劣質安全網發生事故的成本及危害，積極幫助他們聯系購買證件齊全的安全網。真摯的話語和行動感動了負責人，施工單位由開始極度抵觸到最后都心服口服。建筑商王老板感嘆地說：“質監部門真是我們的貼心人，不僅幫助我們認識到錯誤，還積極幫助我們整改，將我們的成本降到最低，使安全第一的觀念貫穿到我們行動的始終，這是對他們自己工作的負責，也是對我們企業的負責，更是對老百姓的負責！”

平原恩城經濟園區是平原縣企業發展的聚集區。在工業園區內，鹵蛋加工業是具有較強產業特色的行業。2008年，在鹵蛋行業發展初期，由于法律知識的欠缺，多家企業出現了無證生產問題。針對這一問題，劉昆侖和隊員們進行了詳細調研，發現企業想辦證但不知怎么開始，需要什么條件，到哪里申請。對此，他主動與恩城鎮領導聯系，在當地政府和縣局的配合下，先后在該鎮舉辦了三次法律、法規及生產許可證制度、實施細則培訓班，并聯系德州市檢驗機構技術人員到企業進行現場指導，聯系局質檢所免費為企業培訓化驗員40余人，還多次和食品科人員到企業指導督促……經過幫扶和合理規劃，現已有19家鹵蛋企業獲得食品生產許可證，全縣鹵蛋生產企業的年產值近3億元，成為食品企業區域化生產的支柱產業。如今，很多鹵蛋企業的負責人提到劉昆侖都會感激地說：“是他幫助我們走上了產業化的路子。”

/.捍衛法律的尊嚴./

除了為企業服務，稽查人員都知道，執法工作中艱苦和危險并存。在劉昆侖看來，維護市場經濟秩序是自身的神圣職責，不管多難辦的案子，都應以身作則，沖鋒在前。也正是憑著對質監事業的忠誠、對執法工作的熱愛和對消費者的責任，他一直戰斗在執法一線。在他經辦的案件中，不乏一些“有背景”的行政相對人，有時會有人勸他：“別太認真了，罰的款又進不了你的腰包，最后把人都得罪了，對你可沒什么好處呀！”但這些從來沒有左右過他嚴格執法的信心和決心，在內心深處，他對自己說：“既然選擇了質監事業，就要把他干好，怕得罪人就不是一名真正的共產黨員！”在辦案過程中，無論是面對阻撓、威脅，還是經濟利誘，他總是沉著冷靜，毫不動搖，用自己的實際行動捍衛了法律的尊嚴。

2012年，針對人民群眾反映強烈的假冒偽劣問題，國家質檢總局提出在全系統開展以集中打假為主旨的“質檢利劍行動”，其中包括與老百姓切身利益密切相關的“農資打假利劍行動”。為此，平原質監局認真部署力量，安排人員“入百村、進百戶、抽百樣”，力爭保證老百姓用上放心農資。在排查過程中，劉昆侖發現在轄區內的某村莊經常有大型貨車出入，但未發現任何生產企業，從貨物表面看，懷疑為化肥。他于是帶領同事們加班加點，不僅放棄了節假日，還不顧蚊蟲叮咬進行夜間蹲點。經過半個多月的走訪調查，他們終于在村莊西北角的一農家院內發現了一個極其隱蔽的制售假冒偽劣化肥的黑窩點！當執法人員進入現場后發現，簡陋的農家院內三面都是廠房，50余名農村婦女正在有序地分裝化肥。明明寫著硫酸鎂字樣的袋裝肥料，轉眼間變成了小包裝的磷酸二氫鉀！

眾所周知，市場上硫酸鎂每噸700元左右，而磷酸二氫鉀每噸10000元左右。不法經營者經過如此簡單的分裝，就牟利14倍之多，而在作物上噴施這樣的肥料不僅達不到增產的效果，還將給老百姓造成重大損失。對此，劉昆侖帶領大家立即對現場發現的1108袋原料，16個封口機、15個電子秤，652個外包裝盒、117600個包裝袋和墻角堆積的2229箱40余噸未標注生產日期及合格證的成品進行了封存，一舉搗毀了這個制售假冒偽劣化肥的黑窩點，受到了當地老百姓的一致好評。據統計，近十年來，劉昆侖組織和參與查處各類案件200余起，端掉制假售假黑窩點16個，查獲假冒偽劣產品貨值200余萬元，為企業和消費者挽回經濟損失近20萬元，為地方經濟的發展做出了積極的貢獻。

在執法過程中，難免遇到沾親帶故的案件，即使非親非故，當事人也會托關系，找門路說情，這也正是最考驗執法人員立場和意志的時候，但劉昆侖始終不被人情所困。有的當事人不理解，認為他死腦筋，不通情理，也有的當事人當面表示認可，但事后又找熟人送禮。無論哪種形式，他總是婉言謝絕：“作為一名公職人員，我首先要對得起自己的良心。只要是能幫忙的，我一定盡最大努力。但是，如果是需要違反原則的，我只能說對不起。”幾年來，他先后謝絕宴請、拒收禮品上百次，拒收禮金3萬元，為樹立質監部門的良好執法形象起到了積極作用。他的一身正氣，換來的是群眾的滿意和當事人及相關單位的贊揚。

正因熱愛，所以甘愿付出，為質監事業揮灑青春，已成為劉昆侖生命中揮之不去的情愫。青山望不斷，任重而道遠，他正和同事們一起，用執著、熱情和奮斗去描繪多彩的質監人生，用坦率、真誠和奉獻去鑄就質監事業新的輝煌！