唱好質量大戲——河北省平鄉縣質監局推進童車產業轉型升級紀實

■文/王紅梅 段曉麗 左國兵

華北平原的九月，天高云淡，金風送爽，秋意漸濃。在這孕育收獲的季節，一年一度的“質量月”轟轟烈烈地拉開了帷幕。9月3日一大早，河北省平鄉縣質監局的同志們就踏著初秋的晨曦，帶著一份份質量標準、法律法規和技術資料，將質量管理、標準化、行政許可、技術和品牌建設等各方面的咨詢、指導和扶持服務送往每一家企業、每一個車間和每一名工人手中。

火眼金睛

平鄉縣質監局河北省自行車零件質檢站的鄭艷帶領一支服務小分隊，剛走進智聰車業有限公司生產車間，迎面就碰上廠長杜玉華，他們可是老熟人，每個月縣局少說也要往這跑上兩三趟。眼下企業正在申辦“3C”證書，鄭艷他們來得更勤了——要么幫企業完善進銷貨臺賬，要么現場為工人講解產品標準，尤其是對產品質量檢測環節，更是免不了手把手示范操作規程。今天，鄭艷他們主要是想回訪一下，看上次幫助企業改進生產流程后效果怎么樣。

“小鄭啊，根據你們的建議調整了生產流程后，果然效率提高了不少，管理起來也更順手了！”

這時，一名工人推著一車童車后衣架從大家身邊走過，憑著職業敏感，鄭艷看出點兒問題——

“你先別走，稍等一下！”鄭艷隨手拿起一個后衣架看了看，又用手來回摸了摸。

“我說杜廠長，你這后衣架安上去估計會被檢出不合格！你看這上面的毛刺兒都沒磨平，容易劃傷孩子，按檢測標準是不會合格的。”

“那可咋辦？我這批可做了不少，難道都得報廢？”一聽這話杜玉華急出一頭汗。

“你們這有砂輪嗎？”

“有。”杜廠長把鄭艷領到砂輪前，她開動砂輪，三下兩下就把衣架上的毛刺兒磨平了，她又拿過幾個叫工人試著完成。臨走反復叮囑杜廠長和質管員，一定要注意類似衣架和鏈罩上的銳邊兒，還有閘把尺寸、平衡輪尺寸等一些容易不符合標準的地方，一定要保證每個細節都嚴格把關。

臨走前，杜廠長拉著小鄭的手說：“以后你們可得往咱這多跑幾趟，俺們是真想做好，也真怕自己發現不了問題，只有你們經常來幫忙盯著點兒，俺這心里才踏實！”

進入“質量月”以來，平鄉縣質監局制定了詳實的工作計劃，根據縣域經濟發展特色，將“進企業送服務”和“區域產品質量提升”確定為工作重點，以童車企業為重點服務對象，以河北省自行車零件質量監督檢驗站為依托，抽調技術骨干和專業檢驗人員組成十支服務小分隊，分別由局領導和相關科室負責人帶隊，對全縣童車企業進行分包服務。

“質量月”提供了一個全社會關注質量的有利時機，咱們就是要借著這股東風集中宣傳質量、保衛質量、提升質量，好好唱一臺服務企業、提升區域產品質量的大戲！當然質量提升工作只靠一年一個質量月肯定不行，必須做好持久作戰的準備！所以我們說，一年十二月，月月都是質量月！就說童車質量提升吧，我們可是實打實地干了好幾年才取得現在的這點成績。”說起平鄉童車這些年的發展歷程，平鄉縣質監局局長段洪祥感慨萬千，思緒又回到了幾年前——

平鄉縣位于邢臺市東西經濟走廊中部，改革開放30年間，初步形成了以童車及零配件生產為主，以機械制造、塑料化工等為輔的特色產業，特別是童車及零配件已形成全國最大的產業基地和聚集地，成為縣域經濟的第一支柱產業。

縣域經濟產業與生俱來的局域性決定了從業人員多是放下鋤頭進工廠的農民，對于技術生產幾乎都是門外漢，基本都是“干著學、學著干”，這種低層次的勞動力資源構成極大程度上阻礙了企業產品質量的穩定及提升——2010年國家童車產品質量抽檢結果一出來，大家驚出一身冷汗——合格率僅為50%！縣委、縣政府和省、市主管領導震驚了，幾度做出重要批示，強調平鄉童車必須實行掛牌監督整改。

對癥下藥

一邊是剛剛形成規模的縣域支柱產業，一邊是市場經濟無情祭出的關乎企業生死的冷酷淘汰法則，平鄉縣質監局陷入了深深思考……該出臺什么政策？采取什么措施？是硬堵還是引導？怎樣搞更有成效？面對一個個嚴峻問題，平鄉縣質監局決定，首先從核實不合格項目、查找突出問題入手，打開童車質量專項整治突破口。

大家把國抽不合格項目大致一捋，發現主要有四個方面的問題：一是零部件強度方面，車把強度、把橫管把套拉脫力、平衡輪垂直負荷、平衡輪縱向負荷不符合標準要求；二是零部件尺寸方面，閘把尺寸、平衡輪尺寸、突出物禁區和保護裝置以及螺釘尺寸不符合要求；三是未按要求使用必備零部件，如未安裝全鏈罩、線閘部件無防護套；四是標示標注方面，說明書未按標準標注所需事項和把立管無永久性標記。

針對這些普遍存在的突出問題，平鄉縣質監局以童車標準GB14746-2006為主要內容，連續為全縣童車企業開辦了四期系統性專業培訓班，從提升勞動力資源素質、打牢“人”的基礎入手，提供企業發展源動力。

為切實促進企業整改，確保整治取得成效，平鄉縣質監局確定了“企業自查+拉網互查+質監聯查”的“三查”方案，逐一將全縣童車企業遍遍過篩，層層深入發現問題，解決問題，進而實現質量提升——要求全縣70余家3C獲證童車企業對照整治內容自查問題，完善生產設備、檢測手段和質量保證體系；由縣局牽頭組織質量合格企業有關人員開展企業間拉網互查，達不到要求的重新整改；局領導帶隊對企業進行聯查，對自查互查后仍存在一般問題的企業限期整改，存有嚴重隱患問題的責令停產整頓。每月一抽查、每季一聯查、每半年全面檢查的高頻次不間斷巡查，倒逼企業時刻繃緊安全弦，培養了企業產品質量第一責任人意識，幫助企業完成了從被動服從標準、服從市場規則向主動按標準組織生產、自覺維護產品質量的根本轉變。

“全面檢查可以幫助咱們發現問題，可要解決問題就必須依靠服務來實現！”平鄉縣質監局沒有將工作停留在診病的“標”上，而是將更長遠的目光落在了治病的“本”上，將制定并持續實施長期幫扶計劃作為了平鄉童車質量提升的必修課。

平鄉縣強永車業有限公司是一家中小型兒童自行車生產企業，老板孟憲強是位憨厚老實的中年漢子，本是放下鋤頭抓生產的農民，質量意識不強，各種規章制度形同虛設，造成了童車閘把尺寸、把橫管把套兩項指標嚴重不合格。平鄉縣質監局監督股股長董瑞敏和省自行車及零部件檢驗檢測站技術專家王永獻，不顧盛夏酷暑，先后三次泡在室溫40多度的生產車間，針對不合格項一項一項地查找原因、督促整改。孟憲強實在有點過意不去：“老董，這么熱的天，你這四、五十歲的人了，萬一真中個暑啥的，讓咱心里咋落忍？”“出了這么多質量不合格問題，上邊領導急、我們急，你們這些廠長負責人不是更急？我們早一天找到原因、早一天整改合格就能早一天開工，大家就都能早點放心！”那些天，董瑞敏沒日沒夜地幫助孟憲強逐一建立原輔材料進貨及出廠產品銷售臺賬、產品出廠檢驗臺賬、生產設備及檢測設備管理臺賬和各項管理制度，并召集主要負責人和一線工人進行宣貫講解。經過一個月的整改，強永車業產品復檢結果全部合格！至今再未出現產品檢測不合格情況。

整改合格不是目的，力促行業轉型升級才是目標。就這樣，平鄉縣質監局整改一家驗收一家、驗收一家開工一家，并通過積極匯報溝通取得了當地縣委、縣政府的支持，平鄉縣政府相繼出臺了《平鄉縣區域性產品質量提升工作實施意見》、《平鄉縣童車生產企業治理整頓方案》、《平鄉縣童車產品質量提升工作及整治活動實施方案》等一系列相關措施，為童車產品質量提升提供了制度保障。

工作沒有白做，辛苦有了回報。歷經三年踏踏實實的細致工作，平鄉縣童車產品質量發生了翻天覆地的變化——2011年國家抽檢結果合格率為77%，比2010年上升27個百分點；2012年合格率為84%，同比上升7個百分點；2013年合格率為90%，同比上升4個百分點。從50%到90%，平鄉縣童車質量提升工作三年跨出了三大步！