賦予時代特色 注入文化精髓：培育有中國特色“質量月”活動的理論思考

■文/黃培東

本文介紹了我國“質量月”活動的發展軌跡，分析了活動的主要特點，闡述了新時期“質量月”活動面臨的歷史機遇和重大意義，提出了建設有中國特色“質量月”活動的設計路徑。

2012年，國務院發布《質量發展綱要（2011-2020年）》，在“優化質量發展環境”一章中明確提出，要加強質量輿論宣傳，深入開展全國“質量月”等形式多樣、內容豐富的群眾性質量活動，深入普及質量基礎知識，大力宣傳質量工作方針政策、法律法規以及質量管理先進典型。當前，在新的歷史時期，進一步創新質量發展途徑，加快建設有中國特色“質量月”活動，著力發揮“質量月”活動的宣傳平臺和主陣地作用，對提高全民質量意識、推動質量事業發展、促進質量強國建設，都具有重大而深遠的歷史意義。

活動概述

（一）定義

“質量月”活動，是指在國家質量工作行政主管部門（國家質檢總局）的倡導和部署下，聯合國家相關職能部門發動全社會尤其是廣大企業積極參與，以多種形式于每年9月份，在全國范圍內組織開展的為期一個月，旨在提高全民族質量意識、提高質量水平的質量專題活動。

（二）特點

我國的“質量月”活動始于1978年。當時，為解決十年浩劫后我國國民經濟發展中存在的企業生產效率低、質量問題嚴重等問題，原國家經委于1978年6月24日向全國發出《關于開展“質量月”活動的通知》，決定每年的9月份在全國工交戰線開展質量月活動，以宣傳“質量第一”的思想，樹立“崇尚質量”的風尚。時至今日，我國的“質量月”活動已走過了35年的光輝歷程，先后舉辦了23次。與活動開展之初相比，如今“質量月”活動正呈現出發展迅速、內容豐富、成效顯著等特點。

一是活動的規模越來越大。我國“質量月”活動歷經多年的發展，走過了一條從無到有、由小到大的發展歷程。1978年，第一屆“質量月”活動面向全國工交戰線展開。至1997年，中宣部、國家經貿委、國家質量技術監督局、中華全國總工會、共青團中央等有關部門聯合制發《通知》，面向全國部署開展“質量月”活動。2012年，聯合發文單位增加到包括教育部、工信部、農業部、商務部、衛生部、國資委、全國工商聯等21個部門，活動的規模日益壯大，社會影響面不斷提升。

二是活動的內容越來越豐富。“質量月”活動的早期，活動內容主要包括召開質量工作會議、頒發國家產品質量獎等。隨著時代的發展和質量工作的深入，如今“質量月”活動的內容不斷擴增、內涵日益豐富，已經涵蓋了召開主題大會、開展質量咨詢與服務、舉辦質量知識競賽、表彰質量效益型企業、開展專項監督檢查和執法打假、宣傳展示名牌成果等諸多方面。2012年，“質量月”活動更呈現出新的特色，活動中區分了主辦單位統籌安排的活動（如舉辦活動啟動儀式、舉辦中國質量發展論壇、開展質量整治行動等）和各單位開展各具特色的活動（包括教育部門深化中小學質量教育基地建設、農業部門開展農資打假專項治理、商務部門開展“質量興商宣傳月”活動等）。

三是活動的形式越來越多樣。每年我國的“質量月”活動都會確定一個主題，并圍繞這一主題開展形式多樣的活動。比如，1978年確定的主題為“生產優質品光榮、生產劣質品可恥”，活動由國務院有關部門領導參加，分頭到全國各地檢查產品質量，親自“站柜臺”、“背廢品”。1999年主題為“創造高質量、迎接新世紀”，全國各地深入開展了“百城萬店無假貨”活動，推出示范點，建立示范街。2009年主題為“全員全過程全方位參與、全面提高質量安全水平”，為此，國家質檢總局組織開展了“全國質量知識競賽”活動，共計104萬人參與了初賽答題。近年來，隨著政府對民生問題的重視，“質量月”活動又增加了如“質量專家訪企業”、“食品安全大家行”等眾多服務企業、貼近百姓的內容，受到了全社會的普遍歡迎。

特殊意義

質量是經濟社會發展的永恒主題。黨的十八大明確提出：要深入貫徹落實科學發展觀，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。這為質量工作的發展指明了方向、提供了動力。面對新機遇和新挑戰，如何進一步完善和深化“質量月”活動內涵，建設和打造有中國特色“質量月”活動，無疑是一個全新的質量課題。

一是提升質量水平的重要渠道。毋庸置疑，隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，我國產品質量監管體制機制逐步完善。多年來，各級質監部門通過創新質量工作方法、改進質量監管模式，有力地保障了產品質量安全，全社會質量總體狀況平穩向好。但是，我們也必須清醒地看到，當前我國產品質量安全面臨的形勢依然嚴峻，全社會質量意識有待提高，質量誠信體系有待完善，企業綜合競爭力仍有差距，制假售假等質量違法違規行為仍有發生。實踐證明，每年集中一段時間、確定一個主題，圍繞實現國民經濟發展目標，動員和組織社會各方力量，采取多種形式開展“質量月”活動，是提高全民質量意識、提升質量水平的重要渠道。

二是宣傳質量知識的重要載體。作為提高質量的一年一度的專題活動，“質量月”活動的宗旨在于全面提高全民質量意識。事實表明，“質量月”活動內容豐富、宣傳方式多樣，通過面向企業、民眾和社會，組織開展多層次、立體化、系列化的宣傳活動，能有效發揮電視、廣播、報刊、網絡等各種媒體的輿論宣傳和導向作用，有助于宣傳和普及質量知識和法律法規，增強企業責任主體意識和消費者質量維權意識，有助于在全社會營造人人“參與質量、重視質量、創造質量”的良好氛圍。如今的“質量月”活動，已經成為宣傳質量法律法規的重要平臺，成為普及質量安全知識的重要載體。

三是抓好質量工作的重要手段。質量工作是一項復雜的系統工程，涉及企業、政府、消費者和全社會的方方面面，需要全員動手、綜合治理、常抓不懈。從多年的實踐來看，隨著活動的深入，參與“質量月”活動的部門不斷增多，活動的內容和形式日益擴展，社會影響面不斷增大。“質量月”活動已經不再僅僅局限于某一個部門、某一個行業和某一個區域，而是成為眾多政府部門加強質量監管的重要抓手、企業提升質量水平的重要平臺、消費者表達質量訴求的重要渠道，也成為全社會共創美好質量的重要途徑。

建議與思考

國務院《質量發展綱要（2011—2020年）》明確提出，要堅持以質取勝戰略，從增強全社會質量意識入手，優化質量發展環境，推動質量強國建設，全面提高質量管理水平，促進經濟社會又好又快發展。在此形勢下，堅定走中國特色質檢之路，發展和完善有中國特色“質量月”活動，已成為實現質量發展目標的必然選擇。筆者認為，要建設有中國特色“質量月”活動，需要把握“三個方面”、注重“三個結合”。

（一）在指導思想上，注重與質量發展需要相結合。決定一個事物成功與否的因素有很多，比如細節、堅持和勇氣，但方向的選擇無疑是影響成敗的最關鍵因素。就“質量月”活動而言，要達到最佳效果，實現最終目的，就必須始終圍繞“提升質量意識、營造質量氛圍、提高質量水平”這一總目標，緊貼時代特色和地方特點，有針對性地提出符合區域質量發展需要的活動主題和口號，指導和引領“質量月”活動開展。

一是要緊貼時代發展需要。不同的社會發展時期對質量工作的要求往往不同，只有當“質量月”活動被賦予鮮明的時代特色、體現了鮮活的時代特征時，它才能具有旺盛的生命力。2012年，“質量月”活動抓住《質量發展綱要》出臺的有利契機，適時提出了“宣貫《質量發展綱要》，推進建設質量強國”的主題，并圍繞這一主題確定了一系列指向清晰的活動內容，從而使年度“質量月”活動刻下了鮮明的時代烙印，為全社會所熟悉和接受。

二是要緊貼經濟社會發展需要。現實中，受各種因素的影響，我國不同城市（地區）在經濟社會發展水平方面往往存在差異。而這種差異的存在，客觀上使不同地區對質量工作的期待和要求有所不同。基于此，各地在“質量月”活動指導思想的總體設計上，應該在遵循國家質檢總局的總體部署下，牢牢地把握自身區域特點，緊扣區域發展實際，合理確定活動的原則、謀劃活動的方向、制定活動的內容，確保活動開展取得實效。

三是要緊貼質量工作發展需要。當前，時代的發展賦予了質量工作新的發展空間，質量工作的職能更多、范圍更廣、要求更高。面對新形勢，要建設有中國特色的“質量月”活動，關鍵在于動員全社會廣泛參與。為此，必須凝聚社會各方的力量、形成質量工作合力。只有緊貼質量工作發展實際，圍繞解決政府關心、企業關注、民眾關切的質量熱點和難點問題，做到傾聽百姓呼聲、解決企業困擾、回應社會需求，切實將質量工作措施和方法納入到活動當中，有效解決各種質量問題，保障廣大群眾和企業的合法權益，“質量月”活動才能走出“無源之水、無本之木”的困境，進而謀取更加長遠發展的可能。

（二）在理論內涵上，注重與質量文化建設相結合。文化是民族的血脈、精神的家園。質量文化作為質量工作發展到一定階段的必然產物，凝聚了社會各方的智慧和成果，反映著質量發展的價值取向，成為企業競爭力和綜合國力的重要因素，成為經濟社會發展的重要支撐。國務院《質量發展綱要》就提出，要加強質量文化建設，提升全民質量意識，倡導科學消費理念，形成良好質量氛圍。這些無不與“質量月”活動的宗旨相吻合。因此，有必要將“質量月”活動與質量文化建設有機融合。

一是“質量月”活動應納入質量文化體系。作為一個解釋當代質量實踐活動的基本概念，質量文化的含義是指以近、現代以來的工業化進程為基礎，以特定的民族文化為背景，群體或民族在質量實踐活動中逐步形成的物質基礎、技術知識、管理思想、行為模式、法律制度與道德規范等因素及其總和。必須看到，“質量月”活動與質量文化在本質上相同、理念上相通、內容上相近，因此，其理應成為質量文化體系的重要組成部分，成為推動質量文化建設的重要手段。

二是“質量月”活動應吸收質量文化精髓。質量文化內涵豐富、外延寬泛，是一個博大精深的體系。隨著經濟社會的發展，質量文化還將扮演更加重要的角色，成為提升質量水平、營造質量環境、培育質量品牌、推動質量可持續發展的重要力量。因此，要建設有中國特色“質量月”活動，就必須從有中國特色的質量文化寶庫中提煉精髓、吸收精華，唯有如此，才能厚植活動的理論基礎，豐富活動內涵，充實活動內容，提高活動成效。

（三）在長遠發展上，注重與品牌發展戰略相結合。品牌作為一種識別標志、精神象征和價值理念,是品質優異的核心體現。隨著市場經濟的不斷發展，消費者品牌意識日益增強，品牌的作用和影響不可估量。首先，品牌是一種重要的無形資產，能夠給品牌擁有者帶來巨大的利益。其次，品牌是一種核心競爭力，在信息高度透明和競爭日益激烈的背景下，有助于提升品牌及其擁有者的競爭優勢。第三，品牌具有巨大的附加值，有助于提升品牌的社會影響力。因此，從長遠發展角度來看，要建設有中國特色“質量月”活動，必須將品牌的理念和方法等有機融入活動的整體發展方略中，統籌規劃、通盤考慮。

一是要盡快建立自己的品牌。對企業而言，品牌是靈魂的體現。同樣，“質量月”活動也需要樹立自己的品牌形象，建立屬于自己的品牌發展戰略。應該看到，當前“質量月”活動歷經多年發展，已經在全國得以普及和推廣，受到了來自各級政府、廣大企業和社會民眾的支持和響應，具有了較好的口碑和一定的社會影響力。在此形勢下，我們必須乘勢而為，充分借鑒央視“3.15”晚會等活動的成功經驗，將“質量月”活動作為一個產品，納入品牌建設的整體框架中，科學制定品牌策略、合理規劃品牌定位、巧妙設計品牌要素，著力打造有中國特色“質量月”活動品牌形象，進一步提升活動的社會影響面。

二是要加強品牌的管理與維護。品牌管理與維護是品牌策略的核心內容。就“質量月”活動而言，應做到三個加強：加強內部組織結構建設，要以品牌為核心目標，建立與“質量月”活動相適應的品牌意識和品牌文化，進而產生和擴大其社會影響力；加強外部溝通交流，要以暢通交流渠道為重點，建立與外部的多維度和立體化溝通方式，加深全社會對“質量月”活動品牌的記憶、理解、認同和忠誠；加強品牌資產和形象的保護和鞏固，要通過不斷豐富“質量月”活動的內容、完善活動的形式、提高活動的效率，有效解決重大質量問題，提升品牌的認知度，消除不信任感，最終實現提升品牌價值和在其他領域深度擴展的目標。

三是要加強品牌的推廣與傳播。品牌推廣與傳播是品牌策略中緊密相連的重要步驟。要進一步擴大“質量月”活動的品牌效應，需要做到三個注重：注重宣傳發動，要通過積極組織、深入動員，廣泛發動全社會的共同參與，努力形成人人參與“質量月”、人人為“質量月”做貢獻的良好氛圍。注重整體推進，要著力整合政府、行業、企業和民眾的集體力量，發揮全社會的整體資源優勢，面向不同的對象和領域，通過組織開展豐富多彩的活動，逐步在更廣泛的領域和更多的產業、行業、企業中推廣開展“質量月”活動，逐步形成活動的規模效應。注重借勢借力，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳平臺，發揮新聞媒體宣傳優勢，進一步擴大“質量月”活動社會影響面，共同打造一個“優質、公正、高效”的“質量月”活動品牌形象。