歐盟產品安全法例修訂方案將出臺

■文/小 琪

日前，來自歐洲委員會健康與消費者保護總司的產品及服務安全政策負責人，在布魯塞爾召開的會議上陳述了修訂《一般產品安全指令》(第2001/95/EC號指令)的進展。據了解，《一般產品安全指令》要求歐盟境內的生產商(包括進口商)、分銷商及國家監管機構履行責任，以確保在歐盟市場出售的常用消費品符合安全規定。該指令旨在確保歐盟境內未受特定產品安全法例涵蓋的消費品達到較高的產品安全水平。已受特定產品安全法例涵蓋的產品包括玩具、化學物、化妝品及電器。不過，假如特定產品安全法例存在“空隙”，《一般產品安全指令》亦會發揮“安全網”的作用，由相關條文填補這些空隙。

2012年7月，歐洲議會采納了一項決議，要求修訂《一般產品安全指令》，以及加入更嚴格的市場監察和執法措施。產品及服務安全政策負責人表示，修訂《一般產品安全指令》的工作進展順利，現正考慮一套更廣泛的產品安全方案，包含全新的一般產品安全規例以及市場監察法例。未來規例一經采納，將直接在歐盟各國實施。該規例和歐盟指令不同，實施前不必轉化為國家法例。

歐洲委員會考慮制訂產品安全方案，用意是在國家層面造就更連貫統一的產品安全法例，以及根據協調的監察法例執行市場監察工作。未來規例只會包含和經濟營運商責任有關的條文，現行《一般產品安全指令》除包含這些條文外，亦包括市場監察條文。據悉，未來規例涵蓋的內容和現行《一般產品安全指令》大致

相同。未來規例的條文將會：

1.和《一般產品安全指令》有同樣的目的、范疇及釋義；

2.實施和《一般產品安全指令》相同的一般安全規定及合格評估標準；

3.對歐洲標準實施同樣的條文；

4.要求生產商(包括進口商)及分銷商遵守和《一般產品安全指令》同樣的規定。

此外，未來規例將加入若干源自第768/2008/EC號決議的條文。條文和釋義、制造商責任、進口商責任、分銷商責任以及披露供應鏈上經濟營運商身份等有關。市場監察條文則來自以前的市場監察規例765/2008。

據政策負責人透露，歐洲委員會有意簡化歐盟非食品快速預警系統(R A P E X)，這亦是新方案的一部分。當有歐盟成員國發現某種產品會危害消費者健康及安全，便須通知歐洲委員會，簡化工作旨在消除其他通報方法(例如經由布魯塞爾常駐代表以電郵通報)，以確保R A P E X是惟一的通報途徑。

該負責人稱，希望歐洲委員會能在2013年2月中采納建議方案。未來的規例及市場監察條文將可進一步協調歐盟27個成員國的產品安全法例，為貿易商帶來便利；另一方面，歐盟成員國有關當局將更嚴格地執行未來法例，防止危險產品流入市場。