如何高效的開展企業效能監察工作

金葉

摘 要 隨著國有企業管理體制改革，效能監察被不斷融入企業的安全生產和經營管理等活動中，成為企業加強內部管理的重要工作方式和手段。效能監察作為企業監察工作的一個重要方面，最能充分體現紀檢監察部門職責中的監察職能，企業開展效能監察是促進企業經濟運行質量和效益提高的有效手段，同時也是提高市場競爭能力，進行自身保護、自我防范和強化監督制約的內在要求。

關鍵詞 企業管理 效能檢查 高效

中建總公司從1993年開始將效能監察作為紀檢監察服務于企業中心工作的切入點，逐步在全系統開展這項工作。2006年，國資委下發了《中央企業效能監察暫行辦法》，把企業效能監察工作的具體經驗系統化、成功做法制度化。同年10月，中建總公司《施工企業效能監察實務、制度與案例》一書正式出版，使中建總公司系統內的效能監察工作更加規范化。2010年中建總公司重組新疆建工集團后，中建新疆建工集團于2011年正式開始實施效能監察，強化了紀檢監察工作中效能監察在生產經營方面發揮的作用，在落實制度標準化、執行規范化上，效果明顯。現結合本人的實際工作，談談在企業中如何高效的進行效能監察工作。

一、效能監察在企業管理中的作用

效能監察是企業管理的重要組成部分，是建立現代企業制度的迫切需要，也是現代管理理論和科技手段應用的結果。效能監察在企業管理中發揮著十分重要的監督、保證和促進作用，具體表現在：

1.效能監察對企業的增效具有促進作用。中建總公司紀委印發的《效能監察工作指導意見》中，提出了“以提高企業生產經營管理的效率、效益、效果為出發點和落腳點，著力解決影響企業科學發展的重大問題；以工程項目為立項重點，切實提升工程項目履約能力、盈利能力和制度執行力，促進項目提高創效水平”。這兩年我們在資金支付管理、勞務結算管理、成本管理和物資管理等企業經營管理的重要環節都開展了效能監察工作，今年針對虧損項目這一嚴重影響企業創效的事項，進行了綜合或專項效能監察，對項目管理責任進行追究，充分發揮效能監察工作監督檢查的職能，促進了企業科學管控和健康發展。

2.企業效能監察對勤政廉政具有推動作用。建設現代制度企業中，擁有一支既勤政又廉政的領導干部隊伍是十分關鍵的問題。開展效能監察，加強教育，提高監察對象素質，對違章者進行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強。效能監察能經常全面的考察干部的勤惰賢愚，監督其正確地運用手中的權力，還可以發現一批德才兼備、真抓實干的優秀干部。

二、如何高效的開展企業的效能監察工作

高效的開展企業效能監察工作，應在效能監察立項、具體實施和效果評估三個環節下工夫。

1.開展效能監察工作立項要明確和有針對性，并創新開展立項工作。立項是企業效能監察工作的基礎環節，是啟動企業效能監察的重要工作，關系著企業效能監察能否取得實效起著關鍵性的作用。

（1）立項與企業管理要相結合。在國企開始實施效能監察工作中，往往一開始會出現立項較多的詬病，這樣會嚴重影響監察的單一性和綜合性。在效能監察項目的選題立項上，注重企業紀檢監察工作和企業經營活動的有機契合。立項選題上選好最佳的結合點和切入路徑，要堅持幾個有機結合：堅持與黨政領導關注的重點事項相結合；堅持與解決企業資產管理效益和資產運營效益等生產經營的關鍵環節問題相結合；堅持與查辦案件、促進企業經濟健康發展相結合；堅持與解決企業管理難點、重點、難以協調的頑癥相結合；堅持與建立和完善現代企業制度，構建懲防體系相結合；堅持與企業法律服務、從源頭樹立依法治企、依法預防各種風險等工作相結合；堅持與職工關心的熱點問題相結合；堅持與打造企業文化理念和實現企業發展戰略目標相結合，等等。在具體運作中，不宜齊頭并進，貪多求大，可用一個重要立項帶幾個普通立項。關鍵要以小見大，窺斑知豹，追求實效，真正實現效能監察從過去的“圍繞”到“融入”最后成為“管理的一部分”的定位變化，從而促進企業構建懲防體系和推動企業自我完善的作用。

（2）要爭取各業務部門的配合指導參與立項。紀檢監察部門要采取多種方式進行深入調研，全面掌握企業生產、經營、管理情況，并進行梳理分析，查找薄弱環節，確定效能監察選題范圍，從而明晰效能監察的重點，保證效能監察緊扣形勢，緊貼實際。確定相關業務部門中政治素質高、業務能力強、敢于堅持原則、實事求是的人員，作為效能監察工作小組成員。依靠他們，將常規性的監察方法與手段，同業務部門的專業管理標準與考核評價方法結合起來，通過調研選題，廣泛征求行政領導和相關業務部門意見，聽取廣大員工的反映，有針對性地進行立項，使所立項目能夠得到多方認同，為打造各方齊抓共管、密切配合、各展所長的工作格局奠定基礎。使效能監察與各項業務工作相互促進，共同發展。

（3）突破思維，實現創新，這需要我們紀檢監察人員在效能監察立項上有敏銳的洞察力、敢于創新的魄力和能夠創新的能力。善于把握每一個細節，發現專項業務中每個細節之間的關系，通過細節找出隱藏在管理背后的隱性風險點和監察點，引發連鎖效應，達到創新立項的目的。

2.效能監察的實施過程要凝心聚力，確保實施效果。效能監察的實施貫穿企業工程項目的管理過程，其覆蓋面廣、業務涉及人員多、持續時間長、工作強度大，這就給各部門工作的配合提出了更高的挑戰。因此，只有凝心聚力，充分履職盡責，才能確保效能監察的有效實施。

（1）加強領導、統一認識是對實施過程的保證。任何工作的有效、有序開展，都離不開各級領導、各個部門的協調配合，效能監察工作也不例外，而且對各個部門間的協調配合要求的更為緊密、更為嚴格。效能監察工作關聯的是公司與項目部，是對管理的再管理，監督的再監督，而紀檢監察部門所發揮的組織協調功能是至關重要的，直接關系后續系列工作的順利開展。因此，只有凝心聚力，充分履職盡責，才能確保效能監察的有效實施。

（2）領導的重視程度決定了效能監察工作最終的工作效果和目標。在盈利水平相對低下的企業，要想切實引起領導的重視也非一件容易的事，企業領導所追求地偏重于管理效益和經濟效益，這就需要紀檢監察干部提升效能監察監察認識的高度，從宏觀上使領導意識到效能監察工作的重要性和必要性，強化領導對效能監察理念的灌輸。

（3）加強各部門之間的協調配合。在效能監察工作中，紀檢監察部門主要起組織協調作用，負責制定工作目標、安排工作計劃、監督檢查工作進度、提出效能監察發現意見、檢查整改措施的落實等，雖然看與其他職能部門存在監察與被監察的關系，但更是一種分工合作的關系，要形成一股合力。首先，紀檢監察人員要真誠溝通，與作為配合效能監察工作的其他職能部門溝通和交流尤為重要。其次，明確各部門的在效能監察方面所擁有的權利和應該付出的義務。只有明確工作權利、義務和標準，才能明確工作的方向。最后，做好部門協調工作，還要大力營造濃厚的團結合作氛圍，創造和諧輕松的工作氣氛，進而激發出內心強烈的責任意識和使命感，這樣才能促進效能監察工作高效率，做扎實、出成效。

3.注重效果評價。實際效果是檢驗評判工作得失成敗的根本標準。效能監察是一項專業性、理論性和系統性較強的工作，不能簡單地認為經過檢查階段、實施了必要的獎懲、提出了整改建議，整個工作就可以結束了。要真正體現在參與中監督、在監督中服務，注重“長效機制”建設。一是抓好跟蹤檢查。下發《效能監察通知書》，提出限期整改建議后，受檢項目要將整改回復在規定時間上報紀檢監察部門，紀檢部門要對整改效果進行跟蹤檢查。二是抓好總結提高。在下個項目或次年效能監察工作開始前組織回頭看，進行再分析，通過舉一反三，總結經驗，拓寬思路，以選好新的切入點，把效能監察引向深入。積極收集意見，反饋監察結果，找出問題產生的原因——是否是管理上的漏洞，是否是制度的不完善，是否是工作不嚴謹，是否是執行力不夠等等。找出風險的控制點，提出建議，實現真正意義上的評估。

三、結束語

企業的效能監察工作要突出效能監察“在服務中監督，在監督中服務”的工作性質，通過開展系統性的效能監察，對每一個環節的牢牢掌控，把效能監察工作融匯于企業管理和各項生產、經營業務中，發現影響企業管理水平和盈利水平提升的不利因素，從根本上找出企業發展的短板，進一步完善管理，彌補漏洞，更好地服務于企業。