消防產品無3C認證該如何處理

■文/陳永遠

2013年3月14日，A縣公安消防大隊聯合該縣質監局和工商局執法人員組成執法小組進行消防產品日常監督檢查，在B酒店發現正在使用的標稱C公司(注冊地F縣)生產的干式報警閥(生產日期：2013年1月3日)未標注強制性認證標志，使用數量是12個。經向B酒店了解，這12個干式報警閥是由D裝修公司(注冊地在A縣)向E銷售公司(注冊地在A縣)購進并安裝的，后經E銷售公司向C公司咨詢，C公司承認當時干式報警閥申請強制性產品認證手續正在辦理中，審案過程中C公司提供了2013年6月1日取得的該產品強制性認證證書。根據國家質檢總局、公安部、國家認監委《關于部分消防產品實施強制性認證的公告》(總局2011年第55號公告)，干式報警閥是列入實施強制性認證的消防產品，自2013年1月1日起，凡列入強制性產品認證目錄內的消防產品，未獲得強制性產品認證證書和未標注強制性認證標志，不得出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。

在案審會上，大家都認同干式報警閥是列入實施強制性認證的消防產品，但在對B酒店、D裝修公司、E銷售公司各自的違法行為該由誰進行處理，執法人員有以下三種不同意見。

第一種意見認為，根據后法優于前法和特別法優于普通法原則，2012年公安部、國家質檢總局、國家工商行政管理總局共同公布的《消防產品監督管理規定》（公安部令第122號）第四條：“縣級以上地方質量監督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構按照各自職責對本行政區域內生產、流通和使用領域的消防產品質量實施監督管理”的規定，B酒店使用不符合市場準入的消防產品和D裝修公司安裝不符合市場準入的消防產品由A縣公安消防大隊處理，E銷售公司銷售不符合法定要求產品，由A縣工商局處理。

第二種意見認為，根據上位法高于下位法原則，本案主要是干式報警閥未獲得強制性產品認證證書和未標注強制性認證標志，根據《認證認可條例》第三條：“國家質量監督檢驗檢疫總局主管全國強制性產品認證工作。國家認證認可監督管理委員會負責全國強制性產品認證工作的組織實施、監督管理和綜合協調。地方各級質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構按照各自職責，依法負責所轄區域內強制性產品認證活動的監督管理和執法查處工作。”本案應由A縣質監局負責查處B酒店和D裝修公司在經營性活動中使用未取得CCC認證產品的違法行為，E銷售公司銷售未取得CCC認證產品的違法行為。

第三種意見認為，既然這次檢查是三家執法部門聯合進行執法，又是由A縣公安消防大隊牽頭的，應該先由A縣公安消防大隊進行立案調查，再依據調查核實認定的違法事實，對B酒店、D裝修公司、E銷售公司的違法行為由A縣公安消防大隊、縣質監局、縣工商局三個執法部門共同下達行政處罰決定書。