改革開放以來《人民日報》對鄉村教師形象建構的研究

文 鮑坤子

本研究運用內容分析等研究方法，選取《人民日報》改革開放以來對鄉村教師的報道，分析其報道基調、報道框架及媒體議題，以期完善鄉村教師的報道框架，呈現更為真實的鄉村教師形象，更好地認識這一群體。研究發現，《人民日報》對鄉村教師的報道議程受到政府議程的極大影響，且常用政策傾斜架構報道，有典型化和標簽化現象。

問題的提出

改革開放以來，黨和政府始終十分注重對鄉村教師政策的制定、調整和完善工作，不斷促進鄉村教師隊伍的健康發展，我國鄉村教育事業取得了巨大的發展和進步。鄉村教師是整個鄉村學校教育教學活動的主要承載者，對新農村建設起著重要作用。在大眾對教師形象認識的形成中，媒體發揮著重要作用。新聞中的人物形象在受制于社會事實的同時，也可能暗含媒介對其的建構。

《人民日報》是中共中央機關報，是中國最具權威性、最有影響力的全國性報紙，及時準確地宣傳中央精神和政府政策，對各行各業有指導意義。研究改革開放以來《人民日報》對鄉村教師形象的建構，可以結合黨和國家的方針政策來分析其對鄉村教師的報道框架。

本研究的主要目的為分析《人民日報》改革開放以來構建了怎樣的鄉村教師形象，并對這一問題進行歷時性研究，選取《人民日報》1978-2012年的新聞報道，利用《人民日報》圖文全文數據庫進行檢索，采取內容分析和個案分析相結合、定量研究和定性研究相結合的研究方法，分析《人民日報》對鄉村教師的報道呈現了怎樣的報道基調、報道框架及媒體議題。

研究設計

1.關鍵詞界定

1.1 鄉村教師

根據工具書和相關研究文獻，鄉村又稱“農村”，是區別于城鎮的居民點總稱。因此，本文把“鄉村教師”和“農村教師”視為同一個概念，并進行以下限定:（1）所在任課地點的行政區劃:鄉、行政村、自然村；（2）教師類型:公辦、民辦、代課、自助辦學；（3）教育階段:中小學。

1.2 改革開放以來

1978年十一屆三中全會召開，被認為是我國實行改革開放的起點。加強農村教師隊伍建設從當時開始成為農村教育政策的重要議題。本文將“改革開放以來”的時間段界定為從1978-2012年結束。在研究中，將1978-2012年的34年按照農村教師政策的四個時期分為四個階段，即政策調整期（1978-1984年）、啟動改革期（1985-1992年）、深化改革期（1993-2002年）和教育均衡發展背景下的農村教師政策（2003年至今）。

1.3.人民日報

選取1978-2012《人民日報》的紙質版，不包括海外版。

1.4 形象

指鄉村教師在《人民日報》的報道中被再現出來的形象，即《人民日報》的報道中對鄉村教師的總體印象和評價。

2.樣本收集

《人民日報》圖文全文數據庫收錄了1946年至今該報所發表的全部文章和圖片，檢索數據庫中1978年1月1日至2012年12月31日三十五年間含有“鄉村教師”或“農村教師”的關鍵詞的報道，經過人工分析，去掉與鄉村教師報道主題相關性低的文章，最后確定樣本數為157篇。

3.確定分析類目

3.1 報道數量

報道篇數的編碼記錄。如出現1篇記1，2篇記2，如此類推。

3.2 體裁種類

包括消息、通訊、人物專訪、評論、圖片報道和其他。

3.3 涉及機構及人物

報道中涉及的機構性質和人物身份。包括黨政機關及領導干部、社會團體、企業、專家學者和一般民眾。黨政機關及領導干部指黨和政府、民主黨派、人民團體及相關領導；社會團體指學校、醫院、研究機構、慈善基金會、文藝團體、志愿者組織等；專家學者指在某一領域有突出成績、研究成果的人；一般民眾指普通社會大眾，包括學生、社會勞動者、建設者和社會弱勢群體等。

3.4 報道傾向

報道所體現的立場。包括正面報道（關懷、鼓勵、呼吁等）、負面報道（批評、否定、丑化、恐嚇等）、中性報道（僅告知事實，立場客觀）。

3.5 報道議題

報道的內容主題分為典型報道（出現一個或多個典型人物，敘述事跡樹立典型）、品質優秀（贊揚鄉村教師個人或群體的優秀品質，如奉獻、專心教學、不計名利等）、物質條件困難（工作環境艱苦、待遇差、住房難、經濟負擔重等）、素質偏低（文化水平低、教學水平差等）、健康狀況差（心理或生理健康問題突出）、工資拖欠（挪用或擠占鄉村教師工資導致工資拖欠）、師資緊缺與流失（教師老齡化、人數不足、鄉村教師往城市擠等）、缺乏社會關注、政策傾斜（國家重視、撥款、提高待遇等）、援助（提供保障性住房、培訓、支教等）、辦學水平提高（鄉村學校入學人數增加、退學人數減少、升學率上升、教學設備改善等）等11項。因為以上類目在同一篇報道中可能出現不止一個，所以一篇報道可包含多個議題。

本研究所有樣本由1名編碼員完成編碼，為保證編碼員內在信度，10%樣本（15篇文章）被隨機選出，同一編碼員在不同時間對其進行二次編碼，測試后計算得編碼員內在信度為0.93。

樣本數據

1.報道數量

表1 《人民日報》1978—2012年鄉村教師報道數量統計

表2 《人民日報》1978—2012年鄉村教師報道體裁種類統計

表3 《人民日報》1978—2012年鄉村教師報道涉及機構及人物統計

表4 《人民日報》1978—2012年鄉村教師報道的傾向和議題

可以看出，報道呈遞趨勢且近年來增幅變大。原因大致有二:第一，隨著改革開放的不斷深入，城鄉二元制的弊端逐漸顯露，黨和國家對鄉村教育和鄉村教師重視程度增加，《人民日報》報道鄉村教師的次數也隨之增加；第二，《人民日報》除周末外，從最初的每期8版逐步擴充到如今的每期24版，版面容量不斷增加，報道篇數增加也在情理之中。

2.體裁種類

可以看出:第一，消息在所有報道體裁中占主導地位。因為消息是最經常、最大量運用的報道體裁。第二，評論從無到有。評論具有較強的輿論導向作用，被視為新聞媒體的旗幟，因此《人民日報》關于鄉村教師的評論可以直接表現報社的觀點，進而可以反映出黨和國家對于鄉村教師的觀點。評論增多，說明黨和國家有愈加重視鄉村教師群體的趨勢。

3.涉及機構及人物

如圖所示，黨政機關及領導干部出現的次數一直在增加，且為報道中涉及最多的項目，說明報道中經常涉及黨政機關及領導干部的行動和言論，是新聞報道的主要來源。而一般民眾及其他機構和人物的出現和增加趨勢則說明《人民日報》更加注重表現普通民眾的現狀，通過他們表現鄉村教師群體。

4.報道傾向和報道議題

可以看出，正面報道居于主導地位，其次是中性報道，負面報道則相對較少。整體而言，《人民日報》對鄉村教師形象的建構還是比較正面的，很多報道宣傳了黨和國家對于鄉村教師的政策扶持。報道議題多，說明《人民日報》對鄉村教師的關注點多元化，但各議題分布比例不均衡，《人民日報》偏好再現政策傾斜、援助、物質條件困難、品質優秀等議題。另外，對鄉村教師工資拖欠、素質偏低等問題報道也占有一定比例，說明報道比較客觀。

研究結論

1.政府議程決定了《人民日報》的議程

在涉及機構及人物的統計中，黨政機關及領導干部總數最多；在報道議題的統計中，“政策傾斜”的總數在所有議題中所占比例最高。這說明，《人民日報》在鄉村教師報道中以政府政策為導向，以宣傳政府應對鄉村教師問題的有關措施與成效、營造社會互助和諧的氛圍為立足點，體現了《人民日報》的黨報地位。

另外，《人民日報》根據國家政策導向報道鄉村教師。如2001年，中央決定，“縣級人民政府要強化對教師工資的管理，從2001年起，將農村中小學教師工資的管理上收到縣，為此，原鄉（鎮）財政收入中用于農村中小學教職工工資發放的部分要相應劃撥上交到縣級財政，并按規定設立‘工資資金專戶’”，以保證鄉村教師工資發放。《人民日報》在2001年頻繁出現反映鄉村教師工資拖欠問題和相關部門兌現鄉村教師工資的報道，如2001年8月7日的《安徽承諾國家規定工資和津貼年內全部兌現》、2001年9月7日的《江蘇通州統一發放農村教師工資》、2001年10月14日的《晉中解決農村教師工資拖欠問題》、2001年11月14日的《安徽農村教師工資不再“打白條”，一半以上的縣還清了往年的欠債》等。可見，鄉村教師的報道議程與當時黨和政府的工作重心有關。

2.《人民日報》不斷用“政策傾斜和援助”來架構鄉村教師報道

在所有樣本中，關于“政策傾斜和援助”議題的報道為90篇，在所有議題中所占比例最高，為34%。同時“物質條件困難”占總體的13%，列第三位。在突出援助的同時也強調鄉村教師工作條件艱苦、待遇差等問題，兩方面相結合，更彰顯國家對鄉村教師群體的重視。加姆桑認為，框架是人們組織事務的原則，能夠為人們提供事務整體性思考的基礎，針對一系列的符號活動來構建其意義。從1978年起，幾乎每年《人民日報》關于鄉村教師的報道都會不斷強化鄉村教師與各方的援助、尤其是國家的政策傾斜和物質精神援助之間的聯系，用“政策傾斜和援助”來架構鄉村教師報道成為《人民日報》鄉村教師報道不變的框架。

在相關報道中總能看到以政策傾斜和援助來解讀鄉村教師工作和生活現狀的文章，即便整體上談鄉村教師個人或群體處于弱勢地位的報道也會加入政策傾斜和援助的成分。如1981年11月12日《天津撥專款建農村教師住宅》報道了天津市政府撥款給各區縣農村教師解決住房問題；再如2011年9月2日《藝術教育何時能在鄉村生長》在描述了遼寧農村中小學專業藝術類教師匱乏的現象后，又談及國家歷來重視農村教育的發展，持續加大投入，出臺特崗計劃、免費師范生等扶持政策。

3.報道呈現典型化和標簽化現象

除介紹、宣傳相關政策外，樹立典型的報道尤其引人注目，在所有報道議題中，典型報道的數量列第四位，約占總體的13%，比例較大。且報道中鄉村教師的經歷類似，對其的描述也大體相同。如1989年2月3日的《農村教師劉仁炳自助辦學二十載》、1989年9月9日的《搖小船的女教師——記民辦鄉村小學教師吳國貴》、2011年11月6日的《李孟軒:守望鄉村孩子的未來》，涉及的主要人物都有堅守鄉村數十載、勸輟學兒童回校讀書的經歷。再如1987年4月21日的《足不出鄉就能聽全國著名教師輔導》、2004年7月18日的《南京對千名農村教師集中培訓》、2006年7月20日的《湖北敞開大學課堂培訓農村教師》，涉及的內容都有鄉村教師素質偏低、培訓機會少，在培訓中獲益良多。

《人民日報》會反復強調符合其宣傳政策的形象，對不符合的則極力淡化，最終導致鄉村教師形象在建構中出現“標簽化”。在主流文化背景下，社會給鄉村教師貼上的標簽經媒體的選擇與擴大，必然會導致社會上更多受眾接受這樣的觀點，如鄉村教師給人的印象經常是文化水平低、工作條件艱苦等。此外，透過免費培訓、撥款等主題，經常看到的是某地政府落實對鄉村教師的優惠政策、撥款、關心愛護鄉村教師等，在某種程度上鄉村教師被貼上了“沐恩者”的標簽。