關于供電企業(yè)用電檢查的問題分析

段紅梅

摘要：對供電企業(yè)而言，用電檢查不僅僅是一項檢查用電工作，更重要的是電力營銷的售后服務工作。文章從用電檢查工作的管理現(xiàn)狀入手，著重分析了用電檢查工作中存在的問題，并根據(jù)實際情況提出了相應的措施，以確保電網(wǎng)的安全運行，也促使供電企業(yè)與電力用戶和諧發(fā)展。

關鍵詞：供電企業(yè)；用電檢查；用戶用電

中圖分類號：U223 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）26-0104-02

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對電力的需求也越來越多，這對供電企業(yè)的供電質(zhì)量提出了更高的要求，為用電檢查工作也帶來了難度。對供電企業(yè)而言，用電檢查不僅僅是一項檢查用電工作，它更重要的是電力營銷的售后服務工作，因為正常有序的用電檢查既能保證電網(wǎng)的安全運行和電力客戶的安全用電，也能維護電力客戶和供電企業(yè)雙方的合法權益。同時，用電檢查可以通過上門服務與電力用戶進行面對面的交流，了解供電企業(yè)在營銷過程中存在的問題及改進方向，不但可以樹立良好的企業(yè)形象，也能提高供電企業(yè)的綜合競爭力。

1 用電檢查工作的管理現(xiàn)狀

1.1 用電檢查管理現(xiàn)狀

在供電企業(yè)和電力用戶之間，人們往往側(cè)重于對供電企業(yè)的關注，會片面地強調(diào)供電企業(yè)對電力用戶的服務職能，而忽視了電力用戶在用電過程中應遵循的法律法規(guī)。其實，每一配電系統(tǒng)的安全運行，都需要供電企業(yè)和電力用戶的共同努力來維護。由于這種認識上的偏差，從某種程度上對供電企業(yè)維護正常用電秩序和電網(wǎng)安全造成了威脅，也導致了竊電和電力設施破壞事件的頻繁發(fā)生。

1.2 用電檢查與電力用戶之間存有沖突

其一是利益上的沖突。用電檢查人員在對電力用戶進行用電檢查工作時，他們從安全角度出發(fā)所提出的合理要求往往與電力用戶的利益相沖突，而且這些沖突難以協(xié)調(diào)。如果滿足電力用戶的要求，電力事故就有可能發(fā)生，后果不堪設想；如果不滿足用戶的要求，電力用戶則會對供電企業(yè)的服務產(chǎn)生不滿，這種現(xiàn)實情況會使得供電企業(yè)陷入兩難而又被動的境地。

其二是違章現(xiàn)象較為嚴重。供電企業(yè)在用電檢查過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)電力用戶違章、私架線路、盜電等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生有其多方面的因素，但主要是電力用戶私自利益的體現(xiàn)，他們沒有認識到這是違法行為，嚴重的還會造成人身的傷殘或危害公共安全。但對于這種違章現(xiàn)象，單純依賴供電企業(yè)的規(guī)范或監(jiān)督是較為困難的，需要公安機關等部門的配合才能從根本上予以解決。

1.3 供電企業(yè)用電檢查監(jiān)管不到位

如今的供電企業(yè)已是一個完全的市場主體，也需按照市場經(jīng)濟規(guī)律去履行權利義務，它除了為眾多電力用戶提供優(yōu)質(zhì)服務外，還要從維護電網(wǎng)安全和企業(yè)自身利益的角度對電力客戶的安全用電進行檢查。隨著電力營銷市場化的運作，供電企業(yè)的檢查成本在不斷增加，而監(jiān)管力度卻因為行政執(zhí)法權的缺乏而不斷弱化。作為電力監(jiān)管主體的政府部門，卻因缺少專業(yè)用電檢查隊伍，無法充分行使行政執(zhí)法權，造成了對電力用戶安全用電管理的嚴重缺位。供電企業(yè)內(nèi)部的用電檢查工作監(jiān)管也是重形式輕過程，一些電力用電設備呈老化狀態(tài)，甚至超負荷運作，在這種狀態(tài)下電網(wǎng)的安全運行受到了威脅。

2 供電企業(yè)用電檢查工作中存在的問題

2.1 重視程度不夠、效率低

作為用電檢查的執(zhí)行者是否按照供電企業(yè)的要求去做，是否與供電企業(yè)保持一致性，是保證用電檢查是否能落實的關鍵。而現(xiàn)實是作為供電企業(yè)在用電檢查上宣傳力度大，也制定了許多操作可行的檢查方案，但在實際工作中檢查人員并未按部就班地去執(zhí)行，加之用電檢查人員數(shù)量缺乏、設備儀器配置落伍和電力用戶較多等客觀因素的影響，導致了用電檢查工作效率不高，無法取得應有的檢查效果。

2.2 程序不規(guī)范、法律法規(guī)可操作性差

在日常用電檢查工作中，用電檢查人員往往會忽略用電檢查執(zhí)行程序的規(guī)范性，這樣的結果即使發(fā)現(xiàn)了電力用戶的違章用電和竊電事實，最后會因證據(jù)不足而不能對其進行處罰。這種程序上的不規(guī)范，在個別案例糾紛中往往會因為檢查人員的問題導致供電企業(yè)以敗訴收場。程序上的不規(guī)范，依照當前的《電力法》和《電力供應與使用條例》去執(zhí)行，在操作上又有一些難度，原電力部制定的行業(yè)規(guī)章雖然有可操作性，但其法律地位低，不具有很強的法律效應。電力用戶違法用電是在極其隱蔽的情況下操作的，供電企業(yè)對電力用戶的用電檢查工作只能表現(xiàn)為對企業(yè)的約束特性，而沒有權利去強制執(zhí)行，否則就是越位，因此供電企業(yè)與電力用戶之間出現(xiàn)糾紛在使用司法手段時就處于較為被動的地位。

3 供電企業(yè)加強用電檢查工作的措施

3.1 認識供電企業(yè)加強用電檢查工作的重要性

首先，加強用電檢查是保障電網(wǎng)安全的需要。電網(wǎng)的安全關乎千家萬戶的利益，如果電網(wǎng)故障頻繁，將給人們的生活、生產(chǎn)帶來無盡的麻煩。其次，加強用電檢查也是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務的體現(xiàn)。用電檢查是電力營銷的售后服務工作，如果想為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務，就必須加強用電檢查工作，讓安全的電網(wǎng)發(fā)揮其應有的作用。

3.2 提高用電檢查人員素質(zhì)和設備裝備水平

用電檢查人員是用電檢查的終端實施者，他們的素質(zhì)高低直接影響工作質(zhì)量，因此要對他們進行電力專業(yè)知識和技能的培訓，讓他們熟練掌握電氣設備的缺陷及不安全因素，能用電力儀器發(fā)現(xiàn)用戶的違章用電和竊電行為，提高他們的綜合素質(zhì)。同時，供電企業(yè)還要購置較為先進和專業(yè)的用電檢查裝備，做到人與裝備的完美結合，打造一支過硬的用電檢查隊伍。

3.3 加大違章用電和竊電的監(jiān)管力度

電能是一種特殊商品，盜竊電能則是一種違法行為，情節(jié)嚴重者可按我國《刑法》264條盜竊罪來量刑定罪。但在工作中，一些竊電用戶公然對抗用電檢查人員，漠視相關法律法規(guī)。因此作為供電企業(yè)除了要提高科技手段防止竊電行為外，還要協(xié)同相關司法部門聯(lián)合執(zhí)法，對竊電用戶起到震懾作用，不斷加大監(jiān)管力度。同時，為了保障電網(wǎng)的安全運行，還可設立獎勵機制，對于揭發(fā)檢舉違法用電用戶者給予獎勵，維護供電企業(yè)的自身利益。

4 結語

用電檢查作為一項特殊的“售后服務”，它不僅僅是對電力用戶用電檢查，更是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務的體現(xiàn)，是一項重要性的工作。做好用電檢查，能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并在最短時間內(nèi)解決問題，避免給電力用戶和電網(wǎng)造成不必要的損失。因此，加強用電檢查工作，不僅對供電企業(yè)，對電力用戶和整個電網(wǎng)都具有十分重要的意義。

參考文獻

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