標準化供電營業所信息化建設的實踐

陳志武，吳宇紅，陳偉明，宋云軒，方百榮

（德清縣供電局，浙江 德清 313200）

德清縣供電局是省屬中型供電企業，縣域面積936 km2，轄11個鄉（鎮），人口49萬。至2011年底，全局設11個供電營業所（以下簡稱供電所），有農電員工310名。全縣農村配變2 724臺、容量38.61萬kVA，低壓線路總長7 032 km、售電量3.44億kWh，低壓線損3.59%。

信息資源的開發和有效利用是強化管理的重要手段。一個完整、實時和準確的信息系統，是標準化供電所建設的重要保障。2000年，德清供電局信息化建設正式起步，以單機形式創建了“農電管理系統”，主要解決電費開票問題。2005年，以規范化供電所創建為契機，加快了信息化建設步伐，成功開發應用網絡化的以低壓配網設備管理為主體的“農電管理信息系統”。2008年開始，農電標準化和信息化建設工作再度提速，“農電管理信息系統”不斷升級完善，各種工作流程、設備臺帳、記錄達到62種，輸入輸出表單260種。信息化建設初具標準化、流程化、數字化和實用化功能，形成了德清特有模式。2011年，全面啟動標準化供電所信息管理系統建設。

1 供電所信息化建設存在的問題

1.1 基礎數據收集難

供電所日常工作會產生大量的基本數據，一是配網的建設改造工程資料，每年有數百個工程；二是農村配網運行常規基礎數據，如農村配變信息、出線信息、缺陷整改記錄等35種；三是日常綜合管理的數據資料，如月報、績效考核、同業對標等90種左右。除此之外，電網建設速度快，變化頻繁，直接造成基礎數據的完整性、準確性差，給收集、整理等工作帶來極大難度。如圖1所示，2005—2011年配變容量與售電量分別增長148%和136%，而人員增長只有8.01%，標準化供電所建設急需信息化作支撐。

圖1 2005—2011年低壓配網相關指標的增長率

1.2 基礎數據動態管理難

供電所基礎信息數據是信息化建設的核心，由于專業管理的局限，原始資料各自分散存檔，如設備管理員掌握配變信息；營銷班掌握供售電量、計量信息；運行維護班掌握搶修信息；營業窗口掌握客戶用電信息等。

如此眾多而分散管理的基礎數據，缺乏1個統一而強大的信息系統進行管理，如果1個環節信息數據沒有及時變更或變更操作失誤，將直接導致帳實不符的情況發生。

1.3 缺乏統一平臺

信息技術的廣泛應用，使原有的工作方式從紙質向數字化轉變：如公文處理使用OA（辦公自動化系統）、協同辦公系統，零星文檔由電子文檔替代；核心業務有生產MIS（管理信息系統）、營銷業務系統、電壓合格率信息管理系統、檔案管理系統、班組管理系統、安全監督與管理系統、績效考核系統等；臺帳與檔案管理的數字化要求，也改變了原有的紙質資料管理模式。但這些系統所用的數據庫各不相同，數據格式千差萬別，信息化的應用在某種程度上已阻礙了管理工作，造成了資源的極大浪費。

2 電力發展對供電所管理的要求

隨著“新農村、新電力、新服務”發展戰略的深入實施，國家電網對班組建設和標準化供電所建設有了明確的管理標準。

（1）要求全面推行標準化供電所管理流程建設，解決目前基礎薄弱、管理粗放，效率低下等問題。并以46項業務流程為基礎，確保建立“統一、規范、簡明、高效”的工作流程，突出實用性。不斷完善管理制度和工作標準，優化管理資料，確保資料、臺賬的準確性。

（2）要求統籌標準化管理與信息化建設，加快信息化建設步伐，用工作標準來規范和評價信息系統的開發與應用效果，促進供電所提升管理水平。

供電企業優質服務就是不斷加強管理，苦練內功，嚴格按照標準化的要求提供一流的服務，提高滿意度。優質服務是供電企業在業務受理、搶修現場、巡視檢查、用電稽查等過程中向用戶提供方便、便捷和快速的服務。隨著服務的深入，服務質量和水平得到快速提高，但同時社會各界要求供電企業進一步提升優質服務的呼聲也日益強烈。為此，必須緊緊圍繞“你用電，我用心”的服務理念，多措并舉，全力打造優質服務的企業新形象。

3 信息化建設的主要方法

3.1 推進信息系統一體化建設

改變過去“重視大系統、輕視小系統”的方式，以信息系統一體化為導向，對封印管理系統、檔案管理系統、電卡表系統、班組建設系統、電壓合格率管理系統和智能剩余電流動作保護器管理系統等15個應用系統進行整合，推動資源集成和再優化配置。

2010年，對供電所標準化進行統一規劃，形成了信息一體化的建設思路，提出規范化、標準化、智能化的建設原則，制定了相應實施方案。依托這一思路，把供電所日常業務全過程納入信息系統管理，規范和統一業務，統一工作標準，統一業務流程，加強監控，使供電所日常工作體現在計算機一體化平臺中。

3.2 推進信息系統智能化建設

圍繞“基礎數據標準化、操作流程規范化、業務管理全覆蓋、系統資源共享和信息高速傳遞”的建設目標，對各供電所業務工作流程進行重新布局與規劃，努力構建以供電所為核心、以計算機技術為保障、以日常業務數據為對象，實現搶修管理、缺陷處理、設備管理、備品備件、工作票、操作票、同業對標和績效考核等流程智能化的閉環管理。

促進基礎數據由手工記錄向無紙化轉變，促進統計分析向管理創新轉變，2011年以來，供電所平均每天使用信息系統人數達190人，占全員的61%，這種應用頻率的轉變釋放了大量日常業務數據處理能力，有力推動了規范化、標準化信息系統建設。

3.3 推進信息系統實用化建設

德清供電局標準化供電所信息管理系統一體化建設，涵蓋監測預警、基礎管理、流程管理、綜合性記錄、安全生產、經營管理、優質服務、降本增效、隊伍建設、績效考核、信息應用、備品備件管理、報表管理、數據管理等14個方面。作為1項多層次、全方位的系統工程，著力梳理班組建設管理標準、標準化供電所建設標準、SG186和ERP（網絡公關系統）之間數據收集方式等。同時，通過大力推進工作狀態記錄、配電設備、同業對標、業績考核信息標準化體系建設，為供電所標準化建設的發展提供堅實信息平臺。

實踐表明，標準化供電所信息建設較好地解決了基礎數據收集難、動態管理難等問題，并以此來推動管理的標準化、精益化，實現企業效率和效益的多贏發展。

3.4 推進信息系統制度化建設

標準化供電所信息化建設過程中，先后出臺了《標準化供電所信息管理系統運行管理規程（試行）》、《標準化供電所信息管理系統應用及運維管理辦法（試行）》、《標準化供電所信息管理系統數據備份與管理辦法（試行）》等5項管理規程及辦法，涉及信息建設、數據維護、服務器應急、信息安全等方面。這些制度有效地解決了員工因責任心不強造成數據更新緩慢、數據失真等問題。

4 信息化建設的主要成效

4.1 C/S與B/S結構的完美融合

C/S（客戶機/服務器）模式的標準化供電所信息管理系統，具有穩定性好、安全性高及較強的事務處理能力，能實現復雜的業務流程，響應速度快，具備系統開發、維護、升級方便和開放性、使用方便的特點。

設立了2個平臺結構同一數據庫和同個權限設置的基礎框架，在充分發揮2個系統各自的優勢的基礎上，實現2個系統間完美地融合。采用C/S與B/S結構結合使用，能有效提升數據更新速度，明顯提高工作效力。

4.2 開發圖形化工作票、操作票子模塊

工作票、操作票是目前供電企業使用最為廣泛的作業票，使用頻率、及時性與正確性要求都很高，而且填寫需由工作經驗豐富的老員工才能完成。通過研究其填寫規律和通用性安全措施，開發了為基礎數據源加載的通用模塊，在實際操作時通過有針對性的選擇自動加載功能，為人工填寫省去一半時間。

利用C/S結構業務處理操作方便的特點，開發了從現場勘察、選擇工作票類型、工作填寫、工作票負責人會審等9個步驟，同時實現掃描工作票簽名原件并轉成為PDF文件上傳等流程（見圖2），實現原件電子與手工資料同步保存。

圖2 工作票流程

在生成工作票的同時還自動生成工作任務確認單、安全教育卡、缺陷整改通知單、領導干部到崗登記表等6種配套作業票。過去手工開1張工作票或操作票需用時2 h，而信息系統內出具1張工作票只需40 min，正確率、規范率與整潔性都有很大提高。

4.3 建立同業對標與績效考核子模塊

在全面推行同業對標和績效考核雙重考核機制的同時，明確員工考核細則，責任人的處罰與扣分直接由該模塊公示，方便內部監督機制，確保公平、公正的考核過程。每月的同業對標指標與績效考核由員工自己自動生成細則表單填寫，班長評價、所長列會審核等全過程的考核工作均由系統完成，既省紙又省工，而且可以做到實時跟蹤每個供電所考核情況，真正實現員工考核智能化。

以手工填寫每位員工工作方式，按25人規模的供電所計算，需耗A4紙650張左右，需149工時。該模塊運作后，節約A4紙580張左右，節約117工時，效果十分明顯。同業對標與績效考核工作流程如圖3所示。

4.4 建立低壓配網監測預警模塊

通過“智能剩余電流動作保護器管理系統”、“電壓合格率信息管理系統”數據接口，實時傳送設備運行狀態、故障報警、分相分線負荷數據、農村低壓配網供電可靠率等數據，實現低壓配網監測功能。

4.5 提升工作流程智能化程度

工作流程是按照特定的方式完成特定的數據修改，規范數據更新的權限與限制功能。在制定缺陷處理、搶修作業、設備變更、工作票與績效考核工作流程設計時，充分考慮使用工作流程的優點，完成自動更新數據，避免資料員以往包辦數據更新現象，實現了工作流程智能化，切實解決基礎資料數據收集與信息數據常態管理難的問題。

4.6 建立數據倉儲子模塊

從2005年開始使用農電管理信息系統以來，積累大量低壓配電設備基礎數據，而這些數據對低壓配網規劃起著非常重要的作用，如何長久儲存數據并加以利用是信息化建設的又一大亮點。在研究以前基礎數據儲存規律與方式的基礎上，通過重新整理、合并數據源，開發查詢、匯總與分析表單，以直觀的界面直接展示數據分析結果，徹底解決規劃部門無數據對比的問題，也積累了7年的基礎數據量。

5 結語

標準化供電所信息管理系統建設為基層供電所各項基礎數據收集、日常業務工作開展、低壓配網規劃提供了強有力的技術支持，推進了農電工作的創新與發展，進一步規范了優質服務行為，實現了規范化、標準化、專業化和信息化管理。

圖3 同業對標與績效考核工作流程

但是，供電所信息化建設的智能化水平還有待提高。在軟件方面，現有系統還僅僅停留在數據收集、錄入和常規的統計分析水平上，一些智能化的數據挖掘和信息分析方法還未用上，如模糊邏輯、專家系統、神經網絡建模、信息融合和粗糙集分析等，這些將在后續研發中逐步代替傳統的數據分析方式，以提高系統的智能化水平，為領導決策提供更科學、合理的模型和數據。在硬件方面，一些先進的技術手段在系統中的使用還有待改進，如基于RFID（電子標簽）技術的智能倉儲管理，基于3G通信網絡的實時搶修調度和基于GPS的巡視導航等，這些都將在新系統開發中得到應用。

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[2]侯學東.供電企業規范化管理的內涵與實踐[J].城鄉供電，2012，4（4）：9-14.

[3]李艷.對供電所基礎資料實現閉環管理的探討[J].農電管理，2012，6（195）：26-28.