淺析新形勢(shì)下的紀(jì)檢工作使命

□ 省電力科學(xué)研究院 戶(hù)明全

習(xí)近平總書(shū)記所作的兩次關(guān)于反腐敗的講話(huà)，是對(duì)全黨發(fā)出的警醒。他指出:“腐敗性質(zhì)非常惡劣”、“政治影響極壞，如果發(fā)展下去最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)。”已經(jīng)把反腐敗提到了事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的高度，更加凸顯了反腐敗的緊迫性。

近年來(lái)，全社會(huì)對(duì)反腐敗要求十分強(qiáng)烈，媒體輿論的批評(píng)愈加尖銳。新的反腐形勢(shì)要求紀(jì)檢工作要有新思路，新舉措，這就要求反腐倡廉工作要有更大的進(jìn)展才能平息社會(huì)的不滿(mǎn)。

筆者認(rèn)為，做好新形勢(shì)下的紀(jì)檢工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)把握好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)和規(guī)律，全面深化履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，不斷提升工作能力和水平。

準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作定位

要有服務(wù)大局的理念。緊貼公司黨組中心工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)這個(gè)大局，把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)作為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。今年公司系統(tǒng)開(kāi)展“服務(wù)年”活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)承諾，出臺(tái)相關(guān)制度、明察暗訪等措施，有力推進(jìn)了公司“服務(wù)年”活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)工作提質(zhì)、提速、提效。

要有科學(xué)發(fā)展的觀念。紀(jì)檢工作不僅要帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，而且要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通的高度，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，及時(shí)糾正各種妨礙電網(wǎng)安全生產(chǎn)、品牌形象等行為發(fā)生，保障黨和國(guó)家全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策正確落實(shí)到實(shí)處。

要有創(chuàng)新求效的精神。創(chuàng)新是紀(jì)檢監(jiān)察工作取得突破，求得發(fā)展，保持生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持工作思路創(chuàng)新，注重上級(jí)精神與本單位實(shí)際相貫通，外在形式與工作內(nèi)容相結(jié)合，實(shí)施過(guò)程與產(chǎn)生效果相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，創(chuàng)造性的提出新思路、新觀點(diǎn)、新任務(wù)。形成年年有主題，月月有活動(dòng)的新格局。

正確處理紀(jì)檢監(jiān)察工作中的關(guān)系

做好新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，要取得良好效果，必須抓好工作過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要正確處理牽頭組織與各負(fù)其責(zé)的關(guān)系。反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面力量共同完成。紀(jì)檢部門(mén)必須強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)觀念，并充分體現(xiàn)到查處大案要案、開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、加強(qiáng)源頭治腐等各項(xiàng)工作之中。

要正確處理嚴(yán)肅查處與有效預(yù)防的關(guān)系。懲治和預(yù)防是反腐敗斗爭(zhēng)相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。治標(biāo)能有效遏制腐敗現(xiàn)象的高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，但只有治本，才能從根本上解決腐敗問(wèn)題。

要正確處理嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢干部要堅(jiān)持正確的執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向，辯證地看待問(wèn)題，合情合理合法地處理問(wèn)題，把原則的堅(jiān)定性和方法的靈活性結(jié)合起來(lái)，最大限度調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

深化履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)

適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，必須全面貫徹黨章賦予的職責(zé)，按照中央提出的構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的反腐敗戰(zhàn)略，探索深化履行教育、制度、監(jiān)督、懲治的新思路、新方法、新捷徑。

教育要扎實(shí)，筑牢“不想腐敗”的思想防線。要激活“領(lǐng)導(dǎo)干部教育、黨員教育、公務(wù)員教育、社會(huì)教育”四大思想道德教育機(jī)制，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，使黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣互相促進(jìn)，著力構(gòu)筑教育崇廉、以德養(yǎng)廉的思想道德防線。具體講，就是要?jiǎng)澐炙膫€(gè)教育層面，突出三項(xiàng)教育內(nèi)容，運(yùn)用三種教育法，四個(gè)教育層面：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育，這是教育的重點(diǎn)。二是干部的教育，這是教育的主體。三是一般黨員的日常教育，這是教育的基礎(chǔ)。四是社會(huì)教育，這是教育的大勢(shì)。三項(xiàng)教育內(nèi)容：一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)、踐行“三個(gè)代表”重要思想和“八榮八恥”榮辱觀。二是強(qiáng)化黨紀(jì)條規(guī)教育。三是要緊密聯(lián)系本職工作學(xué)習(xí)。三種教育方法：一是組織教育。二是自我教育。三是群眾教育。

制度要管用，筑牢“不能腐敗”的規(guī)范防線。要健全反腐倡廉“人、財(cái)、物”集約化管理制度，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)行為。要進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)，考核結(jié)果公開(kāi)，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等干部人事管理制度，同時(shí)還要大力推進(jìn)干部任用票決制和用人失察失誤責(zé)任追究制度。

監(jiān)督要嚴(yán)密，筑牢“不能腐敗”的制約防線。要整合“黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督”主體，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化監(jiān)督剛性。進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督主體合力，緊緊抓住易于滋生腐敗的“人事、財(cái)政、金融、資產(chǎn)、審批”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。一是要強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督作用。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)制度、述職述廉制度、大事報(bào)告制度、定期考核制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。二要發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，講究工作程序，健全民主生活會(huì)制度，落實(shí)好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督力量，通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視等新聞媒體公開(kāi)曝光，群眾投訴、舉報(bào)等方式揭露和打擊腐敗現(xiàn)象。

懲治要到位，筑牢“不敢腐敗”的法紀(jì)防線。繼續(xù)保持查辦案件工作的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真履行《黨紀(jì)處分條例》等法規(guī)，對(duì)腐敗分子要依法依紀(jì)進(jìn)行懲處。要加大對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事項(xiàng)中違紀(jì)人員的查處力度。要嚴(yán)格依法依紀(jì)查辦案件，把嚴(yán)格依照法規(guī)辦案的要求貫穿于立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高辦案工作能力和水平。要發(fā)揮辦案綜合效益，堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，既要發(fā)揮辦案的治標(biāo)作用，又要發(fā)揮辦案的治本功能。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬和暢通信訪舉措渠道，加大對(duì)損害群眾利益突出問(wèn)題的信訪調(diào)查力度，及時(shí)解決群眾反映的合理合法問(wèn)題，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。