湖南省產業結構的演化分析

李露

【摘 要】改革開放以來，由于經濟的巨大發展，湖南產業結構發生了巨大的變化，產業結構日趨合理。然而，就目前而言，湖南省整體的產業結構仍存在許多不合理因素，產業結構仍處于較低水平。因此，本文擬對湖南省產業結構演化進行分析，找出湖南省產業結構演化的趨勢；探究當今下湖南省產業結構存在的問題，并結合實際，提出相應的對策。

【關鍵詞】湖南；產業結構；演化

產業結構，又叫做國民經濟的部門結構，指國民經濟各產業部門之間以及各產業部門內部的構成。在經濟發展過程中，由于分工越來越細，因而產生了越來越多的生產部門。這些不同的生產部門，受到各種因素的影響和制約，會在增長速度、就業人數、在經濟總量中的比重、對經濟增長的推動作用等方面表現出很大的差異。

一、產業結構的內容、產業結構演化的意義

（一）產業結構的內容與劃分

從不同方面研究，產業結構有多種劃分，而三次產業分類法比較通用，對經濟的研究意義也最大。這種分類法是根據社會生產活動歷史發展的順序對產業結構的劃分。產品直接取自自然界的部門稱為第一產業，對初級產品進行再加工的部門稱為第二產業，為生產和消費提供各種服務的部門稱為第三產業。目前我國的三次產業劃分是： 第一產業：農業（包括種植業、林業、牧業和漁業） 第二產業：工業（包括采掘業，制造業，電力、煤氣、水的生產和供應業）和建筑業 ，第三產業：除第一、第二產業以外的其他各業。根據我國的實際情況，第三產業可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務部門。

（二）產業結構演化與升級的意義

產業結構這一概念自20世紀四十年代提出以后，被廣泛的應用于研究解決各種經濟問題。實踐證明，產業結構的升級演化與經濟增長有著密切的關系，產業結構的演進促進經濟總量的增長，經濟總量的增長也會促進產業結構的加速演進。具體的講，產業結構調整演化對經濟社會有重要的影響。產業結構演化與調整有助于轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量與效益；產業結構演化與升級有助于統籌城鄉經濟發展，加快新農村建設，破解城鄉二元經濟難題；產業結構演化升級有助于資源節約，環境保護，實現資源節約型、環境友好型社會的實現。

二、湖南省產業結構演化原因分析

（一）與湖南自然資源稟賦、市場因素與政府作用密切相關

從資源上說，湖南在以下幾個方面具有特色。一是農業資源比較豐富。2003 年末，湖南省擁有耕地面積383.37 公頃；湖南省的森林覆蓋率為54.3%，居全國第3 位；亞熱帶氣候使湖南農業一年能夠耕種二至三季農作物。湖南水稻和苧麻產量居全國首位，生豬產量居全國第2 位。因此，到2012年為止，湖南省的第一產業產值占GDP的比重仍較大；二是多種有色金屬和非金屬儲量資源豐富；三是旅游資源豐富。從市場因素來看，改革開放以來，隨著中國經濟的逐步市場化，市場需求的引導作用逐漸顯現。從政府的作用來看，20 世紀70 年代末的湖南產業結構可以說主要是由國家意志催生的，但改革開放以來的湖南產業結構演變也無不反映政府的作用。改革開放以來，湖南作為中部內陸省份，既沒有享受到東部地區的制度優惠，也很少在西部大開發中受益，加上湖南缺乏具有國家開發價值的大型戰略資源，因而湖南第二產業的雖有較大發展，但缺仍缺乏巨大推動力、發展相對較緩，第二產業在三大產業中比重相對較低。

（二）與科學技術的進步及經濟發展方式的轉變有密切關系

科學技術是第一生產力，對經濟發展具有重要的作用，同樣，科學技術在加快產業結構演化方面也有扮演著重要的角色。科學技術的進步可以加快傳統第一產業的改造；依靠科學技術可以提高第二產業的質量與效益，進一步推動第二產業，尤其是工業的發展，使第二產業在GDP中的比重進一步加大；科學技術進步為通訊，金融，等現代化的服務業的快速發展奠定了基礎。科學技術進步會促進各次產業發展，由于科學技術應用于第二產業的范圍最為廣泛，所帶動的生產率也會最高，因此，勢必會加快產業結構的演化。改革開放以后，為適應經濟發展方式的轉變，湖南省高度重視第二產業的發展，提出了工業強省的戰略目標，并將提高自主創新能力和科學技術水平作為推動經濟發展的首要動力因素。近年來，湖南省不斷加大第二產業的投入力度，并積極吸引外資，采取多種方式支持、鼓勵第二產業經濟的發展，取得了喜人的成績，第二產業蓬勃發展。

三、關于湖南省產業結構調整和優化的建議

（一）發展現代農業，積極對傳統農業進行現代化改造

農村產業結構調整要高度重視農業科技進步。人多地少，資源相對稀缺的省情，以及農產品優質率不高，缺乏國際競爭力的現狀，決定了我國農村產業結構的調整更必須依靠科技進步。湖南作為一個農業大省，其農業發展相對滯后，這主要表現在兩個方面：一是：傳統農業依舊占據主導地位，現代農業發展滯后。二是：農業工業化水平較低。因此，地處中部地區的湖南應充分利用自身的優勢，以提高農業增長質量和綜合效益為目標，調整和優化農林牧漁的結構，在大力調整農業區域結構的基礎上，努力發展現代新型農業，如生態農業、休閑觀光農業等，積極推進其農業工業化進程。

（二）以農村城鎮化建設為契機，促進農村非農經濟發展

要加快農業剩余勞動力向非農產業轉移，縮小城鄉產業結構差異，實現城鄉產業結構協同發展。農村經濟的發展緩慢加劇了湖南省工業結構不合理狀況。要大力發展農產品加工業，把低價值的原料加工轉化為高附加值的制成品。從湖南省鄉鎮企業整體結構來看，一個突出的問題是第三產業總量不足，發展相對滯后。當前，湖南省應以搞活農產品流通為重點，發展一批為生產服務的運輸、商貿、金融、信息、教育、環保等第三產業，吸納農業剩余勞動力，增加農民收入。主要可以通過大力發展各類新型合作制中介組織，鼓勵私營、民營、集體等多種所有制形式的流通組織參與競爭，還可以通過農業產業化組織農民進入流通。政府要制定實施相關的扶持政府，解決后顧之憂，推動農村流通企業發展。加快小城鎮建設有利于拓寬第二、三產業發展空間，促進農業剩余勞動力就近轉移，加速發育農村市場體系，加快農村城鎮化、工業化和現代化步伐，解決我國因二元經濟結構的存在造成農村產業結構不合理狀況的矛盾。

（三）依靠科技進步，勞動者素質提高，管理創新，走新型工業化道路

用高新技術和先進適用技術改造提升湖南傳統產業。裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、建材產業是湖南省的傳統優勢，但也是高投入、高能耗、低效益、高污染行業。推進新型工業化，要立足現實基礎，依靠科技進步，加強高新技術和傳統產業的有機結合，走加工和深加工之路，延長產業鏈，提高產品附加值，大力促進傳統優勢產業向兩型產業（環境友好型、資源節約型）轉變，把“兩型”和優勢結合起來，提高工業層次，推動產業結構升級；要加快發展湖南高新技術和現代制造業。高新技術依托創新拉動，目前湖南省自主創新能力還不強，制約了湖南省推進工業化的進程，要切實加以解決。一是要著力加強自主創新能力建設。二是要著力加速科技成果轉化。三是要重點加強資源環境技術攻關，實現可持續發展的工業化，走新型工業化道路，依靠自主創新發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。

（四）重視傳統第三產業并加快促進新型第三產業的發展

一方面我們要鼓勵民間資本積極進入服務業領域，加快發展湖南現代物流業、中介服務業、具有傳統優勢的商貿服務業、旅游服務業、文化產業、醫療健身業、休閑娛樂業和家政業等。特別是要充分發揮湖南旅游資源優勢，高起點搞好旅游景點開發、配套設施及其服務體系建設，有條件的地方要結合退耕還林、還草、還湖，營造優美的環境，使旅游景區能夠成片，以更好地吸引游客，從而盡快使旅游業發展成為重要的支柱產業。另一方面我們應充分應用科學技術發展現代第三產業，大力促進現代通訊、現代金融、知識密集型服務業等新型產業的發展。

（五）充分發揮政府在產業結構調整與優化中的重要作用

為了實現湖南經濟更好的發展，政府應總攬全局，統籌兼顧，制定科學合理的產業政策對全省總體的產業結構進行科學合理的規劃；各級政府與黨委應充分發揮其調節作用，統籌各市州產業結構的協調發展，縮小區域之間的差異。

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