中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果測度及評價

楊立勛，劉媛媛

（西北師范大學 經(jīng)濟學院，蘭州 730070）

1 指標體系的建立

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是按照市場原則，遵循價值規(guī)律，以提高經(jīng)濟效益為中心目標。將農(nóng)業(yè)各業(yè)及各業(yè)內(nèi)部重新進行選擇、優(yōu)化，使其由低級向高級、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化。其實質是對農(nóng)業(yè)各種生產(chǎn)資源進行優(yōu)化配置，使其發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益[1]。目前，對于這一課題的研究，國內(nèi)外學者大多采用單一指標進行評價，然其中任何一個指標只能反映現(xiàn)象變化的一個側面，顯然，其結論具有片面性，有時甚至還會得出互相矛盾的結論。因此，設計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果指標體系，應以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的本質內(nèi)涵為依據(jù)，應以全方位、多角度反映中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果為目標。為此，本文從反應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的十一項指標入手，建立了一套系統(tǒng)衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的指標體系。

（1）畜牧業(yè)與種植業(yè)產(chǎn)值比。

長期以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展是以種植業(yè)為主導。隨著改革開放的深入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門結構向著以提高農(nóng)業(yè)綜合效益為基本原則的合理化方向發(fā)展，畜牧業(yè)與種植業(yè)產(chǎn)值比由改革開放初期的1:5調(diào)整到目前的1:3，部門結構逐漸優(yōu)化，但是以種植業(yè)為主體的不合理格局仍然沒有改變。由于種植業(yè)受自然風險和市場風險的雙重影響，種植業(yè)比重過高必然會抑制農(nóng)民收入水平的提高。加快發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)與種植業(yè)產(chǎn)值比，不僅可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對動物性食品和營養(yǎng)性食品的需求，而且可以緩解糧食賣難問題和實現(xiàn)糧食的增值。

（2）糧經(jīng)比。

糧經(jīng)比是指某地區(qū)在特定年份里糧食作物和經(jīng)濟作物之比，包括面積比和產(chǎn)值比，一般多用面積比表示[2]。糧經(jīng)比指標的提出是對面片強調(diào)糧食、忽視人們農(nóng)產(chǎn)品需求多樣性偏向的糾正。實踐表明，種植業(yè)內(nèi)部結構優(yōu)化變動的一般趨勢是：糧食作物所占比重逐漸下降，經(jīng)濟作物所占比重逐漸上升。降低糧經(jīng)比有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和附加值率，有利于加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，對促進各種經(jīng)濟作物的發(fā)展和增加農(nóng)民收入有著積極的意義。在評價農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果時，需將該指標正向化，其正向化算式為：1/糧經(jīng)比。

（3）農(nóng)村就業(yè)人員中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重。

目前我國大部分地區(qū)人地矛盾尖銳，農(nóng)村勞動力嚴重剩余，農(nóng)業(yè)勞動力大量閑置，嚴重制約著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。為給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供良好環(huán)境，就必須鼓勵和引導農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，降低農(nóng)村農(nóng)動力中農(nóng)業(yè)勞動力所占比重，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設，建立和完善農(nóng)村勞動力市場，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移。因此，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力所占比重是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理與否的又一重要指標。

（4）農(nóng)業(yè)總投入資金中外商直接投資所占比重。

農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟活動很不活躍，所占市場份額較小，農(nóng)業(yè)投入資金基本上依賴于自籌資金。外商直接投資最直接的作用就是彌補了農(nóng)業(yè)資金缺口，拓寬了農(nóng)業(yè)資金投入渠道。從根本上來說，充分利用外商投入資金，可以引進國外先進生產(chǎn)設備、科技技術以及管理方法，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供直接和間接地資金保障。因此，吸引外商資金投資農(nóng)村經(jīng)濟建設，成為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構資金來源的重要途徑之一。

（5）復種指數(shù)。

中國人口眾多，人均耕地面積1.25畝，只有世界人均水平的30%左右。隨著工業(yè)化、城市化的推進和人口的不斷增加，耕地資源短缺的矛盾將日趨尖銳，農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足。為解決這一矛盾，必須合理利用現(xiàn)有耕地資源，增加農(nóng)產(chǎn)品供給和提高耕地利用程度，即提高復種指數(shù)。目前我國的復種指數(shù)僅為1.3左右，與發(fā)達國家相比仍有很大提升潛力。復種指數(shù)提高是農(nóng)業(yè)資源合理配置、科學技術深入應用以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的具體體現(xiàn)。

（6）農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。

當前，農(nóng)業(yè)科技正成為推動中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。農(nóng)業(yè)科學技術的廣泛應用和推廣是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，改進農(nóng)產(chǎn)品品質以及提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量的重中之重，科技進步貢獻率的提升不僅是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級的根本保證，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的最終體現(xiàn)。

（7）農(nóng)產(chǎn)品商品率。

農(nóng)產(chǎn)品商品率是農(nóng)業(yè)從自給性生產(chǎn)向商品經(jīng)濟轉化的重要指標。以農(nóng)戶家庭為基本生產(chǎn)單位的主要農(nóng)產(chǎn)品商品化程度是決定農(nóng)產(chǎn)品市場化程度的一個重要因素。農(nóng)戶生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品商品化程度越高，農(nóng)戶生產(chǎn)行為所滲透的市場化因素也越多，這在很大程度上拓寬了農(nóng)戶的收入渠道，確保農(nóng)民增收。要提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化率，就必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。其中：農(nóng)產(chǎn)品的商品化率=農(nóng)村居民家庭人均出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量/農(nóng)村居民家庭人均農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量×100。

（8）農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易依存度。

農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易依存度是指一個國家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費依賴國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得產(chǎn)消平衡的程度。具體指標計算：農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易依存度=農(nóng)產(chǎn)品進出口額/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)交織的基礎產(chǎn)業(yè)部門，自給性生產(chǎn)比重比較大，一般而言，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易依存度比二、三產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易依存度都要低，其指標值變化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響比較敏感。因此，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易依存度作為衡量國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、融入世界經(jīng)濟發(fā)展的程度以及研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略調(diào)整都有它特別重要的作用和意義。

（9）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)的比值。

近年來中國的農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)賣難和價格下跌等現(xiàn)狀，以及由此引發(fā)的農(nóng)民增收緩慢甚至停滯現(xiàn)象。盡管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格的上升有利與農(nóng)村居民增加收益，但與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲業(yè)會降低農(nóng)民的收入。因此，只有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)的比值才能有效而準確地衡量農(nóng)產(chǎn)品價格的相對漲幅。

（10）農(nóng)業(yè)增加值增長率。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化的目的在于，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。農(nóng)業(yè)增加值增長率是反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化對農(nóng)業(yè)總量增長整體作用的核心指標。

（11）農(nóng)村居民家庭人均經(jīng)營性純收入年增長率。

農(nóng)村居民家庭收入是衡量農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心指標，包括工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入等。其中，家庭經(jīng)營性收入與農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動關系最為緊密，家庭經(jīng)營性收入的提高是農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接成果和最終體現(xiàn)。因此，提高農(nóng)民家庭人均經(jīng)營性純收入水平和實現(xiàn)其持續(xù)快速增長，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的出發(fā)點和落腳點。

2 數(shù)據(jù)來源及部分指標數(shù)據(jù)說明

（1）本文選用指標畜牧業(yè)與種植業(yè)產(chǎn)值比、糧經(jīng)比、農(nóng)村就業(yè)人員中從事非農(nóng)人員所占比重、復種指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的相對指數(shù)、農(nóng)林牧漁增加值年增長率、農(nóng)民家庭人均經(jīng)營性純收入年增長率等均來自《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》等歷年。其中農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民家庭人均經(jīng)營性純收入、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)等均以1978年價格計算（數(shù)據(jù)略）。

（2）計算糧經(jīng)比時，經(jīng)濟作物面積由油料、棉花、麻類、糖料、煙葉、藥材類、蔬菜、瓜果這8項經(jīng)濟作物面積（數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》歷年）的總和來近似代替。糧經(jīng)比與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果呈負相關，因此，本文選用“1/糧經(jīng)比”進行測評。

（3）農(nóng)業(yè)總投入資金中外直接商投資所占比重。本文認為農(nóng)業(yè)總投資主要包括國家財政支農(nóng)支出、實際使用外商直接投資額、農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、農(nóng)村集體經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民個人固定資產(chǎn)投資，農(nóng)業(yè)總投資額為各項投資額（數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計年鑒》歷年）的總和。

其中，農(nóng)業(yè)貸款資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)貸款之和。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)貸款這兩個指標1996～2008的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》，由于數(shù)據(jù)的缺失，1980～1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款用信用社貸款近似代替，而農(nóng)業(yè)貸款用國家銀行的農(nóng)業(yè)貸款近似代替。

（4）本文在計量主要農(nóng)產(chǎn)品商品率時，本文采用如下幾種主要農(nóng)產(chǎn)品:糧食、油料、蔬菜、豬肉、牛羊肉、禽蛋、水產(chǎn)品。將每戶農(nóng)產(chǎn)品銷售量與農(nóng)產(chǎn)品消費量的總和近似計為農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品總量。采用此種計量的方法雖然沒有考慮可能存在的農(nóng)戶自家生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品，但其自身卻從市場購買的情形。然而，若從農(nóng)村家庭對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的總體平衡上講，這種計量方法可以反映出農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售到城鎮(zhèn)的商品化程度。

3 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的測度

在測度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果時，本文采用以因子分析為主的統(tǒng)計分析方法，從反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和動力、農(nóng)業(yè)部門結構優(yōu)化趨勢、農(nóng)業(yè)發(fā)展引力和速度等三個方面，依據(jù)全面性、代表性、數(shù)據(jù)易獲得性等原則設計與選取具有代表性的11個指標構成結構優(yōu)化效果評價體系，對中1978～2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果進行分析。

3.1 各項指標載荷的確定

本文首先收集了反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的11個具體分析指標1978～2008年的相應數(shù)據(jù)，建立相關系數(shù)據(jù)矩陣R并得到其特征向量。利用統(tǒng)計軟件SPSS 18.0得R的特征值和貢獻率（如表1所示）。根據(jù)表1，變量相關系統(tǒng)矩陣共有三大特征根：6.130、1.728、1.194。這三個因子已經(jīng)解釋了原變量的標準化方差的82.297%，即用三個因子代表原來11個原始指標評價中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果水平已有近83%的把握。

表1 R的特征根和貢獻率

為便于對各因子載荷進行合理的解釋，本文對初始因子載荷矩陣做方差最大正交旋轉，計算結果如表2所示。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果評價指標名稱及分類

從表2可以看出，旋轉后的因子系數(shù)已經(jīng)有了更鮮明的實際意義。因子系數(shù)一般采取0.5為分界值，大于等于0.5，則歸到因子當中；反之，舍去。如果用Fn來表示第n個因子，則：F1因子在指標1/糧經(jīng)比、農(nóng)業(yè)科技貢獻率、農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易依存度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的相對指數(shù)、復種指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品商品率有較大的載荷，說明這六個指標有較強的相關性，這六個指反映了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和動力，所以可以將F1命名為競爭力和動力因子；F2在1/糧經(jīng)比、畜牧業(yè)與種植業(yè)產(chǎn)值比、非農(nóng)人員比重、農(nóng)村居民人均經(jīng)營性純收入年增長率這四個指標上有較大的載荷，因此，本文將F2命名為結構優(yōu)化趨勢因子；F3在農(nóng)業(yè)增加值增長率和外商直接投資所占比重這兩個指標上有較大的載荷，這兩個指標反映了農(nóng)業(yè)增加值增速和吸引外商投入資金份額，可以將F3命名為引力和速度因子。F1、F2、F3這三個因子反映了11項指標信息總量的82.297%，顯然，選擇這三個主因子所代表的信息量已能充分解釋并提供原始數(shù)據(jù)所能表達的信息，僅損失信息量的17.703%。主因子的經(jīng)濟意義是由因子模型中權數(shù)較大的幾個指標的綜合意義來確定的。

表2 旋轉成份矩陣

表3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果評價指標名稱及分類

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的綜合得分

本文中主因子F1、F2、F3分別從農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和動力、農(nóng)業(yè)部門結構優(yōu)化趨勢、農(nóng)業(yè)發(fā)展引力和速度方面來評價中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果。本文依據(jù)主因子得分表達式首先計算得出1978～2008年三個主因子對各原始變量的得分即F1、F2、F3。利用三個因子的方差貢獻率進行線性加權求和便可以得到一個能夠反映中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的綜合指數(shù)（EQI），如下式所示：

EQI=（38.934×F1+28.928×F2+14.435×F3）/82.297

根據(jù)上面的評價模型，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的各項指標數(shù)據(jù)資料，得出1978～2008年中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的綜合得分及排序。一般來說，分值越高，說明該年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果越好；反之，越差。得分大于0，意味著該年份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果在歷年調(diào)整效果平均水平之上，反之則在歷年調(diào)整效果平均水平之下。

3.4 小結

表4 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的綜合評價結果

表5 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果階段分析

通過因子分析法的綜合評價，避免了根據(jù)個別指標進行評價所產(chǎn)生結果的偏差。如果以影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的各單項指標進行比較評價，很難評價出某一年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果得出客觀的評價結論。本文通過運用因子分析法，得出每一年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益綜合得分，依據(jù)綜合得分可以全面、客觀地評價中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的優(yōu)、劣，簡便易行，一目了然。

4 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的評價

4.1 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果綜合得分呈波動上升趨勢

通過繪制的反映中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果的綜合得分及三個因子變化趨勢圖（如圖1所示）。從圖中可以看出，1978～2008年中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果綜合得分呈波動上升趨勢。其中，競爭力和動力因子得分與結構優(yōu)化趨勢因子得分呈平穩(wěn)上升趨勢，而發(fā)展速度與規(guī)模因子得分呈大幅波動。

圖1 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果得分趨勢圖

4.2 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整效果階段分析

改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整大致歷經(jīng)增量調(diào)整、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構優(yōu)化、追求效益、可持續(xù)發(fā)展共五個階段（表5）。

本研究仍存在一定局限性：出于數(shù)據(jù)可獲得性的考慮，研究指標側重選取經(jīng)濟指標，沒有涉及非經(jīng)濟指標。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，不僅包括提高農(nóng)業(yè)的社會經(jīng)濟效益，而且還包括提高農(nóng)業(yè)的環(huán)境效益。長期以來，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中，中國一些地區(qū)常采用犧牲生態(tài)效益，換取短期經(jīng)濟效益的做法，如圍湖造田、毀林開荒、毀草種糧等，導致生態(tài)環(huán)境不斷惡化。今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，必須有利于維護生態(tài)環(huán)境，有利于可持續(xù)性發(fā)展。

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[7]褚保金，楊穎，吳川.產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對江蘇省經(jīng)濟增長的影響分析[J].中國農(nóng)村觀察，2002，（2）.