發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)的必要性與對策建議

趙 鋒

（廣西財經(jīng)學(xué)院 工商管理學(xué)院，南寧530003）

2003年，英國政府發(fā)表了題為“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟”的能源白皮書，首次提出“低碳經(jīng)濟”(Low carbon Economy)的概念，引起國際社會廣泛關(guān)注，并逐漸成為世界經(jīng)濟的發(fā)展潮流。當(dāng)前，無論是服務(wù)業(yè)還是整個國民經(jīng)濟都面臨日趨嚴(yán)峻的資源瓶頸和節(jié)能減排壓力，因此，探索健康可持續(xù)的服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式成為亟須解決的現(xiàn)實難題。低碳經(jīng)濟這一全新的經(jīng)濟發(fā)展理念催生了一種能夠同時促進經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型和服務(wù)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)——低碳服務(wù)業(yè)。發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)有利于突破“生態(tài)門檻”與“福利門檻”約束，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。[1]筆者對發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)的必要性進行理論分析，提出其運作機制和發(fā)展思路。

一、低碳服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

服務(wù)業(yè)作為一個完整的概念被提出并進行系統(tǒng)的研究是從20世紀(jì)才開始的。關(guān)于服務(wù)業(yè)概念的界定，學(xué)術(shù)界一直眾說紛紜，莫衷一是。目前，世界各國通常都是在克拉克三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情來解釋和界定服務(wù)業(yè)。一般認為，服務(wù)業(yè)是指利用設(shè)備、工具、場所、信息、技能等為社會提供勞務(wù)、服務(wù)業(yè)務(wù)的集合。[4]服務(wù)業(yè)是一個包含眾多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，WTO統(tǒng)計和信息系統(tǒng)局（SISD）將其分為11大類140多個服務(wù)項目，即商業(yè)服務(wù)業(yè)、通信服務(wù)業(yè)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)業(yè)、銷售服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、健康與社會服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、文化娛樂及體育服務(wù)業(yè)、交通運輸服務(wù)業(yè)。[5]

（一）低碳服務(wù)業(yè)的概念

低碳服務(wù)業(yè)(Low Carbon Service)是隨著低碳經(jīng)濟的興起而產(chǎn)生的。與國內(nèi)外蓬勃發(fā)展的低碳經(jīng)濟實踐相比，低碳服務(wù)業(yè)的概念依然處于初期討論中。迄今為止，無論是學(xué)術(shù)界還是實業(yè)界，對這一新概念尚無統(tǒng)一的界定。筆者文根據(jù)對低碳經(jīng)濟的理解和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，將低碳服務(wù)業(yè)定義為：在知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟背景下，將低碳理念應(yīng)用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和消費過程中，力求最優(yōu)的資源利用、最少的碳排放和環(huán)境污染，以獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展以及人與自然和諧共存的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳服務(wù)業(yè)既是低碳經(jīng)濟理念在現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的延伸和具體運用，也是低碳經(jīng)濟目標(biāo)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的實現(xiàn)形式。

（二）低碳服務(wù)業(yè)的特點

1.資源節(jié)約型的服務(wù)業(yè)。低碳服務(wù)業(yè)是一種戰(zhàn)略與策略相結(jié)合的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能夠立足未來、統(tǒng)籌全局、合理安排，正確處理當(dāng)前與長遠利益、局部與整體利益的關(guān)系。因此，發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)能全面衡量利弊得失，增強預(yù)見性，減少盲目性，大大提高利用有限資源的效率。在整個服務(wù)周期中，通過合理規(guī)劃，加強技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，能夠有效地節(jié)約資源，減少環(huán)境污染。

2.綜合效益型的服務(wù)業(yè)。低碳服務(wù)業(yè)的發(fā)展對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有帶動作用，使產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性逐步增強，從而推進國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作與和諧發(fā)展。作為工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的核心環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)低碳化必將有效地帶動低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)甚至低碳社會的建設(shè)與發(fā)展，這樣就很好地將追求經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益結(jié)合起來，從而實現(xiàn)整個社會的最佳綜合效益。

3.生態(tài)安全型的服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式對生態(tài)環(huán)境的依賴性比較強，從而在一定程度上導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展，也加劇了自然資源的消耗、生態(tài)環(huán)境的破壞。但是低碳服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將占用相對少的自然資源和生態(tài)、環(huán)境要素，使其發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的壓力和威脅大大降低。低碳服務(wù)業(yè)準(zhǔn)確地確定了服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的生態(tài)地位，有利于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)的和諧。

（三）低碳服務(wù)業(yè)的發(fā)展機制

低碳服務(wù)業(yè)即是低碳經(jīng)濟理念在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的具體運用。具體說來，在經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境承載等外部壓力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)部驅(qū)動的聯(lián)合作用下，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化利用服務(wù)資源為核心，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部驅(qū)動、市場有效推動、社會全面參與的新機制，通過對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造、提質(zhì)、升級，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的低碳化和生態(tài)化。在這一過程中，強調(diào)對有限資源的節(jié)約和優(yōu)化利用，以減少排放和污染，弱化對環(huán)境的壓力和威脅，最終實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)必要性的理論分析

（一）發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)是調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇

縱觀世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動呈現(xiàn)的一般規(guī)律是：農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占份額持續(xù)下降；工業(yè)份額在工業(yè)化階段迅速上升，達到峰值后平緩下降；而服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出比重相對平緩但持續(xù)上升，最終穩(wěn)定在較高水平，同時勞動人口由農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，并最終形成服務(wù)業(yè)就業(yè)占據(jù)主要份額的局面。因此，經(jīng)濟服務(wù)化是世界經(jīng)濟發(fā)展的一般趨勢。改革開放以來，我國取得了令世人矚目的經(jīng)濟發(fā)展奇跡。但是目前，無論是經(jīng)濟增長方式，還是工業(yè)化進程中的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，都存在著過分依賴資源、資本、環(huán)境的投入，充分利用但又比較倚重低價勞動力資源和土地資源，而自主創(chuàng)新技術(shù)和人力資本的作用不足等問題，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。通常在一定的經(jīng)濟條件下，一個國家或地區(qū)經(jīng)濟總量和規(guī)模的擴張是有限度的，且有其內(nèi)在規(guī)律性，即只有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷高級化，才能保證經(jīng)濟規(guī)模的可持續(xù)擴張。實證研究表明，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的推動力與經(jīng)濟發(fā)展水平正相關(guān)。[2]由此可見，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟不僅需要發(fā)達的服務(wù)業(yè)支撐，還必須切實解決資源與環(huán)境的瓶頸約束。

圖1 低碳服務(wù)業(yè)形成與發(fā)展機制

低碳經(jīng)濟的興起，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型提供了一條新的更加有效的途徑。從本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式、人們生活方式的一次全新的變革，它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟倡導(dǎo)低消耗、低排放，它符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路的要求。在當(dāng)前因資源環(huán)境桎梏而導(dǎo)致國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力不足的背景下，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式正在日益成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)，不僅是減緩氣候變暖、實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展有效路徑，更是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。

（二）發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要路徑

依賴于化石能源，我國迅速發(fā)展了火電、石化、鋼鐵、建材、有色金屬等工業(yè)，并由此衍生出汽車、船舶、航空、機械、電子、化工、建筑等行業(yè)，這些高能耗的工業(yè)都可稱之為高碳工業(yè)，即化石能源密集型產(chǎn)業(yè)。研究表明，化石能源的使用規(guī)模和速度與二氧化碳排放量的增長呈線性相關(guān)，并正在影響著地球自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在平衡性。[3]在“高耗能、高產(chǎn)出、高污染”的高碳經(jīng)濟發(fā)展模式下，化石能源的稀缺性和不可再生性對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的威脅日益凸顯，資源和環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”約束亦更加顯現(xiàn)。

在資源和生態(tài)環(huán)境承載力接近臨界狀態(tài)，粗放型經(jīng)濟增長方式難以為繼的情形下，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，努力形成低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系，是克服資源和環(huán)境的雙重制約，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。而低碳服務(wù)業(yè)正好具有資源能源消耗低、附加值高的特點。近年來，金融保險、現(xiàn)代物流、科技信息等低碳型服務(wù)業(yè)的日益興盛，不僅直接影響國民經(jīng)濟素質(zhì)和運行質(zhì)量，更成為全面建設(shè)小康社會時期國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要增長點。因此，以相對成熟的工業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代低碳服務(wù)業(yè)，是我國破解資源能耗約束難題，實現(xiàn)“高碳消耗型經(jīng)濟”向“循環(huán)節(jié)約型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的戰(zhàn)略要求和不二選擇。

（三）發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在要求

世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史特征表明，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化是隨需求和技術(shù)條件的變化而改變的。在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點亦有不同。一般來講，在初級階段，以發(fā)展傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)為主；在工業(yè)化社會，以發(fā)展與商品生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)為主；在工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，一些新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)形成良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。進入后工業(yè)化社會，形成傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大幅度減少，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展，新興知識型服務(wù)業(yè)崛起為主流業(yè)態(tài)的基本格局。當(dāng)前我國人均GDP已經(jīng)突破3000美元，表明我國已經(jīng)進入工業(yè)化中期，這是服務(wù)業(yè)進入快速發(fā)展階段的一個重要轉(zhuǎn)折點。在這一階段，除了商業(yè)、交通運輸、通信業(yè)以外，金融、保險和流通服務(wù)業(yè)將得到較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)也將成為未來內(nèi)需擴張新的增長點。在此背景下，大力發(fā)展低碳型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅能夠優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，更將進一步推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一系列環(huán)境污染和資源浪費的問題。比如，物流業(yè)在物流活動中多少會對環(huán)境造成污染，配送和運貨的貨車也會造成交通堵塞、燃料浪費和尾氣排放。批發(fā)零售、餐飲產(chǎn)生的包裝廢棄物形成了白色污染，房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也產(chǎn)生了大量不能自動降解的建筑垃圾。在建設(shè)“兩型社會”的要求下，這種服務(wù)資源的粗放以及服務(wù)業(yè)的粗放型發(fā)展方式必將難以為繼。因此，發(fā)展低碳型服務(wù)業(yè)已勢成必然。

（四）發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐

從整個社會大生產(chǎn)的角度來看，服務(wù)業(yè)是資源、產(chǎn)品和消費者的中間環(huán)節(jié)，通過其各種服務(wù)功能，有機聯(lián)結(jié)社會生產(chǎn)、分配和消費諸環(huán)節(jié)，加速各產(chǎn)業(yè)之間人流、物流、信息流和資金流的運轉(zhuǎn)，對推進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)與發(fā)展具有不可替代的作用。從三次產(chǎn)業(yè)的角度來看，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，它與第一、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加緊密，成為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。這是因為在未來的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于市場需求的變化，無論工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身還是組織形式都將從單一的大規(guī)模生產(chǎn)變得越來越精巧和個性化，因而需要各類服務(wù)的支持。同時，信息技術(shù)在工、農(nóng)業(yè)的普遍應(yīng)用，也增加了兩大產(chǎn)業(yè)對相關(guān)服務(wù)的需求，這些都使未來工業(yè)和農(nóng)業(yè)成為“服務(wù)密集型”領(lǐng)域。

進入21世紀(jì)，知識經(jīng)濟驚濤拍岸，低碳浪潮日益興盛，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)低碳型服務(wù)業(yè)必將成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)，不僅能為以高新技術(shù)、科研、信息服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境，亦可以與傳統(tǒng)的工業(yè)制造業(yè)形成互動機制，通過外溢效應(yīng)促進其發(fā)展，在促其自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級化的同時，又能帶動其他產(chǎn)業(yè)的升級，最終成為一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要動力。

三、發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)的對策建議

（一）健全規(guī)章制度，促進低碳服務(wù)業(yè)有序發(fā)展

1.建立有效的價格引導(dǎo)機制。在發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)過程中，要建立資源環(huán)境有償使用制度，逐步提高資源利用補償費用和排污收費的標(biāo)準(zhǔn)。在服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)價格、服務(wù)展示、服務(wù)促銷中加入環(huán)境因素，減少或消除對環(huán)境有害或影響資源持續(xù)利用的服務(wù)產(chǎn)品或生產(chǎn)資料的不合理補貼。建立合理的生活污水和垃圾收費制度，引導(dǎo)生活垃圾、污水處理產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，進一步完善自然資源價格形成機制，根據(jù)資源、環(huán)境、生態(tài)問題的不同階段建立資源環(huán)境價格體系。

2.建立合理的金融制度。引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)低碳服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，將低碳服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機構(gòu)年度評價依據(jù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐步增加低碳型服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度；對服務(wù)企業(yè)因轉(zhuǎn)向低碳化的運行模式所產(chǎn)生的環(huán)境效益進行補償，使環(huán)境效益內(nèi)部化；對實施與資源循環(huán)、低碳技術(shù)等相關(guān)的項目和對運用可再生資源和清潔能源的低碳服務(wù)企業(yè)予以信貸優(yōu)惠和建設(shè)項目的貸款貼息。

3.健全發(fā)展低碳服務(wù)的稅收制度。在切實抓好現(xiàn)行國家稅收優(yōu)惠政策落實的基礎(chǔ)上，進一步落實扶持低碳服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對鼓勵發(fā)展的服務(wù)行業(yè)落實稅費減免優(yōu)惠；對符合低碳化條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，實際發(fā)生的研究開發(fā)費用按規(guī)定享受企業(yè)所得稅前加計扣除優(yōu)惠；對符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，在一定時期內(nèi)免征或減征企業(yè)所得稅；對新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和高科技電子設(shè)備設(shè)計企業(yè)，在一定時期內(nèi)免征或減征企業(yè)所得稅，對符合條件的軟件生產(chǎn)企業(yè)享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策；對試點物流企業(yè)和從事貨運、拆遷、保險、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等代理企業(yè)取得的代理業(yè)務(wù)收入，實行差額征收營業(yè)稅；對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)、新辦高新技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)和連鎖超市、現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，酌情減征所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金。

（二）加強載體建設(shè)，夯實低碳服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.加強現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。一是從“合理布局、完善功能、提升能級”出發(fā)，加快編制低碳服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，明確功能定位與建設(shè)規(guī)模，率先保障用地指標(biāo)；二是制定加快低碳服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的辦法，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚，范式規(guī)劃布局集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，同等條件下優(yōu)先納入服務(wù)業(yè)重大項目計劃，優(yōu)先安排用地計劃和給予投資貼息補助；三是加快旅游休閑功能區(qū)、文化創(chuàng)意功能區(qū)、城市綜合功能區(qū)、物流功能區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)、服務(wù)外包功能區(qū)、金融服務(wù)功能區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)的建設(shè)，制定特殊優(yōu)惠政策和入駐企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，實行集聚區(qū)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰機制，保持集聚區(qū)生機活力，把各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造成特色鮮明、功能完備、錯位發(fā)展的低碳型產(chǎn)業(yè)集群。

2.加強低碳服務(wù)重點項目建設(shè)。按照“規(guī)劃儲備一批、推進建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的滾動發(fā)展原則，籌劃、論證、篩選重點項目，建立低碳服務(wù)業(yè)大項目儲備庫，實行跟蹤專項服務(wù)管理，并給予政策扶持；健全低碳服務(wù)業(yè)重點項目協(xié)調(diào)推進機制，建立健全重點項目責(zé)任制考核辦法。開辟項目審批“綠色通道”，完善投融資體制，依托資源、政策、交通、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以資源換技術(shù)，以市場換項目，拓寬融資渠道，為低碳服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

3.推進低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是加快制定并實施《低碳服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，建立低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作共同推進機制，在物流、旅游、交通運輸、商貿(mào)、餐飲和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展低碳服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點；二是鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參與低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展低碳標(biāo)準(zhǔn)的研制；三是抓緊制定并推行新的服務(wù)行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)，與污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)簽訂減排協(xié)定，敦促其履行減排承諾，加強服務(wù)規(guī)范和服務(wù)公約等行業(yè)自律制度建設(shè)。

4.促進服務(wù)業(yè)品牌培育。首先，加快制定服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實施意見，建立促進服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展的機制，完善服務(wù)業(yè)品牌認定辦法，積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌；二是以優(yōu)質(zhì)品牌為中心，結(jié)合企業(yè)改革，實施資產(chǎn)重組，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模和市場占有率，加速服務(wù)企業(yè)規(guī)模擴張；三是健全激勵機制，對新確認為國家馳名商標(biāo)，對新認定的五星、四星級酒店，對新認定的4A、5A級景區(qū)（點），4A和5A級商業(yè)特色街區(qū)，對舉辦并取得良好經(jīng)濟效益和社會效益的大型會議、展覽、文化節(jié)慶活動給予獎勵；四是利用長株潭良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，加強流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展。

（三）加強技術(shù)創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級

1.依靠科技進步，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。要堅定不移地依靠科技進步來改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新型低碳服務(wù)業(yè)。根據(jù)旅游業(yè)、物流業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)運用新技術(shù)的需求，鼓勵企業(yè)進行研究與開發(fā)，包括替代技術(shù)、減量技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)、綠色包裝技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等，以服務(wù)企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新的主體，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)研發(fā)體系，加快低碳科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)化。最后，要持續(xù)加大對服務(wù)業(yè)運用低碳技術(shù)的投入力度，尤其是那些有突出影響，帶動作用大的低碳技術(shù)項目。

2.強化技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)。實施一批有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟的應(yīng)用技術(shù)重點項目，依靠示范工程帶頭，推廣實用、高效的共性技術(shù)。強化低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)化服務(wù)，在有條件的地方，企業(yè)建立低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺或基地。要建立技術(shù)應(yīng)用與推廣的信息網(wǎng)絡(luò)，及時收集、整理、發(fā)布相關(guān)低碳技術(shù)信息，實現(xiàn)信息共享。

3.完善低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰落后技術(shù)。加強標(biāo)準(zhǔn)化管理，服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的生產(chǎn)和排放標(biāo)準(zhǔn)來組織生產(chǎn)。有些行業(yè)可能暫時缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，那就根據(jù)企業(yè)條件和市場狀況來制定相應(yīng)的規(guī)范要求。要制定明確約束和限制措施引導(dǎo)企業(yè)實施新的低碳技術(shù)，對那些排污嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和服務(wù)設(shè)施要限制使用、限期淘汰。

當(dāng)然，在發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)時，必須正視我國服務(wù)業(yè)整體水平還很低這一客觀實際，服務(wù)業(yè)現(xiàn)有資源稟賦、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、低碳技術(shù)的開發(fā)與運用等決定了我國發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)將是一個循序漸進的長期過程，更是一項需要協(xié)調(diào)多方利益的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)必須堅持與保持經(jīng)濟增長速度、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進城鎮(zhèn)化發(fā)展、提高人們消費水平相結(jié)合。

[1]曹莉萍，諸大建，易華.低碳服務(wù)業(yè)概念、分類及社會經(jīng)濟影響研究[J].上海經(jīng)濟研究，2011，（8）：3-10.

[2]厲無畏，王振.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式研究[M].上海：學(xué)林出版社，2006.

[3]鮑健強，苗陽，陳鋒.低碳經(jīng)濟:人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新變革[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2008，（4）:153-161.

[4]晁鋼令.服務(wù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[M].上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2004.

[5]劉東升.國際服務(wù)貿(mào)易[M].北京：中國金融出版社，2005.