對底層維權者應慎用刑事手段

一篇名為《湖北鐘祥：村民向排污企業索賠，卻因敲詐勒索被刑拘》的報道引起關注。此案的辯護律師曾祥斌表示：“如果這都算敲詐勒索構成犯罪的話，以后誰還敢環保維權？”

一位長期從事法制報道的新聞界人士表示，在他經手的大量報道中，除將合理索賠以敲詐勒索定罪外，還有2項罪名也常常被用來打擊報復舉報人，一項是將正常上訪定為“聚眾沖擊國家機關罪”，另一項是將合同糾紛定為“合同詐騙罪”。

現實中所謂上訪，往往包含著兩層含義，一是反映問題、提出建議和檢舉揭發等；二是維權。“反映問題”與“維權”其實有很大區別，前者是公民行使自己的監督和建議權，后者則是一種權益自保。嚴格講，如果有一套高效公正的司法系統，維權糾紛都能通過司法途徑很好地解決。靠上訪維權之所以存在，說明現實中的糾紛解決機制還存在諸多問題。

上訪維權案件的主體往往都是底層民眾，他們上訪維權不少情況下都是不得已而為之。根據人之常情，一個可能蒙受了冤屈和不公待遇的人，在維護權益中有些激動也是正常的，只要在法律允許范圍內，對他們的言行應盡量寬容。對運用法律手段者，則應慎用強制措施，更應慎用刑事手段。

但遺憾的是，在一些地方，對一些維權人員，還存在濫用刑事手段的案例。有專家在分析原因時也表示，公、檢、法3機關都由地方管，造成了司法地方化，這種“集權”，使得避免借司法途徑打擊報復舉報人存在困難。

對濫用刑事手段打擊維權者和舉報人的現象，從法律技術層面去求解和爭論，意義其實并不大，因為法律規定得非常明確，關鍵在執行者是否依法辦事。所以，要從根子上解決問題，還是要把權力關進法治的籠子里。

（摘自《成都商報》 本文作者：李迎春）