住房信息聯(lián)網(wǎng)動(dòng)了誰的奶酪

各方力量的心思

拖：大環(huán)境“小心計(jì)”影響聯(lián)網(wǎng)

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康，是在“2013博鰲房地產(chǎn)論壇”上提出了“2年”說的。

據(jù)其介紹，根據(jù)國(guó)務(wù)院和住建部提出的住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)度要求，2012年6月30日前應(yīng)實(shí)現(xiàn)40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)。目前40個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作雖然已經(jīng)完成，但技術(shù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，其中的信息聯(lián)網(wǎng)至少還需要兩年時(shí)間才能完成。

賈康直言，住房信息聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)難度不大，但地方政府和公眾并不愿接受聯(lián)網(wǎng)，要從各個(gè)方面做工作，直到讓大家接受聯(lián)網(wǎng)是社會(huì)發(fā)展中不可抗的過程。所以，中間這個(gè)過渡的過程需要近2年時(shí)間完成。

他提出，住房信息聯(lián)網(wǎng)是對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)的第一步，是政府天經(jīng)地義的基礎(chǔ)工作。每一塊不動(dòng)產(chǎn)都有了清晰的信息記錄后，財(cái)產(chǎn)的實(shí)名制登記、財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)、財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)交易，及交易全程中的稅收制度，才能形成一個(gè)聯(lián)通的鏈條。“我們要先聯(lián)起來，然后可能會(huì)拖拖拉拉，可能會(huì)有各種各樣的‘小心計(jì)，把這些問題破解掉以后，才能暢通無阻。”

怪：住建部目前仍保持“緘默”

關(guān)于全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)，賈康的“兩年說”，是迄今為止公眾得到的第一個(gè)明確的時(shí)間信息。相反，作為主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)一事上，一直都很少發(fā)聲，甚至體現(xiàn)出異常“低調(diào)”的作風(fēng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾提出要求，到2011年年底，全國(guó)40個(gè)城市需要完成個(gè)人住房信息的聯(lián)網(wǎng)工作，但卻始終沒有公布城市名單。這些城市之所以被發(fā)現(xiàn)，是因?yàn)樗鼈儼凑諊?guó)務(wù)院的要求，出臺(tái)了落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的實(shí)施細(xì)則。在這些細(xì)則里，一些城市不僅把住房信息聯(lián)網(wǎng)工作列為目標(biāo)，還落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，提出了問責(zé)。一直到2013年，副部長(zhǎng)齊驥才宣布已完成40個(gè)城市的信息聯(lián)網(wǎng)工作，未來該系統(tǒng)或?qū)U(kuò)大到500個(gè)主要地級(jí)市。

2013年7月，媒體紛紛質(zhì)疑，城市個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作未能完成，住建部已經(jīng)爽約。對(duì)此，官方也沒有給出任何回應(yīng)。

房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，作為房地產(chǎn)調(diào)控，以及未來開征房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)工作，住房信息聯(lián)網(wǎng)事關(guān)重大，主管部門不愿意站出來說話，是來源于既得利益群體的壓力。

慌：投資客“5套房收多少稅”

活躍于各一、二線城市的投資客，無疑是專家口中“既得利益群體”的一支重要組成。

北京市民劉女士是位有著7年炒房經(jīng)驗(yàn)的資深投資客。2006年，她投資60萬元買了一套四環(huán)的小戶型。2008年，北京樓市出現(xiàn)第一輪快速上漲，她將這套賣出，每平方米就多掙了6000元，第一次嘗到房產(chǎn)投資的高回報(bào)率。也是從那時(shí)起，劉女士便一頭扎進(jìn)“炒房客”的人群，低點(diǎn)入手，高點(diǎn)賣出。

2010年，北京執(zhí)行“限購(gòu)”政策后，她曾短暫停止了“炒房”，觀望了半年多。可到了2011年，看見調(diào)控見效，房?jī)r(jià)開始下行，她又忍不住重操舊業(yè)。“我被限購(gòu)了，不是還有家人嘛。”這一次，她以女兒的購(gòu)房指標(biāo)，在北五環(huán)買了一套兩居室。隨后不久，又在城區(qū)投資了一個(gè)高端樓盤。對(duì)于樓市的看好，是支撐劉女士不停炒房的原因。

買了賣，賣了再買，如今，加上自住的房子，她手里已經(jīng)有5套房。媒體不斷報(bào)道的住房信息聯(lián)網(wǎng)和房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”，就是她的隱憂。

“雖然大伙都說北京今年不會(huì)實(shí)行房產(chǎn)稅，可照此下去，總有一天是要收的。我手里的5套房，可得交一筆重稅。”她坦率地告訴記者，如果真讓她選擇，她肯定對(duì)住房信息聯(lián)網(wǎng)投“反對(duì)票”。

知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀就曾表示，要去統(tǒng)計(jì)高收入人群的財(cái)富有多少、資產(chǎn)有多少，是非常困難的，很難得到一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。高收入的人群不愿意公開自己的財(cái)產(chǎn)，也不愿意成為未來征稅的目標(biāo)。

怕：地方官“抱成團(tuán)”消極抵抗

反對(duì)態(tài)度比投資客更為堅(jiān)決的，還有一部分地方官員，也就是賈康口中的“地方政府”。

一位三線城市的房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在中國(guó)的三、四線城市，純炒房客其實(shí)并不多，反而是部分地方官員，名下?lián)碛卸嗵追慨a(chǎn)。他們對(duì)于住房信息聯(lián)網(wǎng)，表面上是持觀望態(tài)度，因?yàn)橄嘈欧ú回?zé)眾，自己絕不是最擔(dān)心住房信息公開的人，但心里是不贊成的。“當(dāng)這樣想的人不是一個(gè)、兩個(gè)時(shí)，對(duì)信息聯(lián)網(wǎng)的消極抵抗甚至反對(duì)，也就抱成了團(tuán)。”

“一些對(duì)推進(jìn)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)有決定權(quán)的人可能并不想實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，或者不想在當(dāng)前這個(gè)階段實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。”偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，房地產(chǎn)行業(yè)，一直是許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。部分地方官員擔(dān)心，住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，會(huì)對(duì)地方GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的增長(zhǎng)帶來負(fù)面影響。特別是神木、鄂爾多斯等靠著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的城市，當(dāng)?shù)夭簧偕砑仪f的富豪都是依靠著房地產(chǎn)發(fā)家致富。一旦住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，可能造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的泡沫化。而另一方面，對(duì)自己的全部房產(chǎn)“暴露”在陽光下，一些官員也有擔(dān)心。

目前的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度

個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程發(fā)端于2010年，與房地產(chǎn)調(diào)控緊密相關(guān)。當(dāng)年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，首次提出加快建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

2011年1月，伴隨房地產(chǎn)的高燒不退，國(guó)務(wù)院再次提出，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

之后，住建部和各地相關(guān)部門，在落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的同時(shí)，加緊了住房信息聯(lián)網(wǎng)的工作。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部當(dāng)年的要求，到2011年年底，全國(guó)有40個(gè)城市需要完成個(gè)人住房信息的聯(lián)網(wǎng)工作。

2013年3月，據(jù)媒體報(bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在兩會(huì)上證實(shí)，40個(gè)城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)完成，6月底將有500個(gè)城市實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)。

聯(lián)網(wǎng)難點(diǎn) 老公房數(shù)據(jù)難補(bǔ)齊

從推行的現(xiàn)實(shí)情況來看，房屋信息錄入一直是聯(lián)網(wǎng)的難點(diǎn)所在。

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)分析，多年來，我國(guó)一直沒有能建立起一套有關(guān)個(gè)人住房完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，2011年啟動(dòng)的住房信息聯(lián)網(wǎng)，從一定程度上，是在彌補(bǔ)多年的欠賬。由于過去不太重視這項(xiàng)工作，各地的個(gè)人住房信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都很不完整，有些城市甚至很差。雖然完成這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立并不需要太高的技術(shù)難度，但需要足夠的時(shí)間和人力。對(duì)很多城市來說，這個(gè)工作可能數(shù)年都難以完成。

以北京為例，“國(guó)五條”細(xì)則落地后，購(gòu)房人才發(fā)現(xiàn)，由于北京2006年之后才開始推進(jìn)住房交易網(wǎng)簽，此前的房屋數(shù)據(jù)尚未電子化。尤其是一些老公房，由于建成于上個(gè)世紀(jì)七八十年代，根本已無數(shù)據(jù)可考，所以按照差額的20%征收個(gè)稅，也只能變通為按交易額的1%征收個(gè)稅。

“我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)很復(fù)雜，住房類型很多，產(chǎn)權(quán)狀況多樣，很多住房一直都沒有納入到系統(tǒng)內(nèi)。”陳國(guó)強(qiáng)說，即使在北京，現(xiàn)有的個(gè)人住房信息系統(tǒng)也沒能覆蓋所有的房源。這就意味著，可能僅有一墻之隔，但一邊的住房就存在于官方的數(shù)據(jù)庫(kù)中，而另一邊的住房則一直游離在官方的數(shù)據(jù)庫(kù)外。而北京的個(gè)人住房信息數(shù)據(jù)工作，在全國(guó)屬于做得較好的。

胡景暉則提出，住房信息聯(lián)網(wǎng)后數(shù)據(jù)庫(kù)的安全、查詢權(quán)的開放，這些都是需要現(xiàn)實(shí)解決的問題。“究竟誰能查別人的住房信息？如何保護(hù)隱私？老百姓會(huì)有擔(dān)心。”

樓市猜想 房屋拋售還有多遠(yuǎn)

不久前，中國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專家委員會(huì)副主任宋建坤在媒體上表示，近一個(gè)月來，180平方米以上的大戶型出現(xiàn)罕有的拋售，有些從未有過交易的豪華小區(qū)內(nèi)，整幢別墅在密集拋售，且有加速拋售的趨勢(shì)。“近期集中拋售大戶型房產(chǎn)的業(yè)主，并非對(duì)北京市乃至對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)失去信心，而是強(qiáng)烈擔(dān)心中央將在近期強(qiáng)制推行房地產(chǎn)新政，其中包含房產(chǎn)稅、個(gè)稅、遺產(chǎn)稅等有力措施。”

“大戶型的居住者大致分為富翁、為官者兩類人。前者怕調(diào)控新政，后者則在極力規(guī)避反腐。”此番言論一出，一石激起千層浪。隨后，多家中介機(jī)構(gòu)即表示，并未出現(xiàn)大戶型拋售潮。

在豪宅集中的順義中央別墅區(qū)，經(jīng)紀(jì)人史先生也向記者表示，不計(jì)成本的拋售，目前在別墅區(qū)并未出現(xiàn)，但確有個(gè)別著急賣房的業(yè)主，愿意比市場(chǎng)價(jià)便宜100萬元到200萬元出售手中房產(chǎn)。“房產(chǎn)稅的事，他們也在觀望，可在‘狼真的來之前，誰也不愿意輕易拋售。也許有一天，房產(chǎn)稅真變成箭在弦上，普通人‘抄底的機(jī)會(huì)就來了。”

（摘自《北京晚報(bào)》 本文作者：趙瑩瑩）