企業行政管理中存在的問題與創新

□ 高 勇

企業行政管理指的是企業行政部門為了自身的生存和發展，而依靠一定的制度、方法及原則對企業進行智能性管理的統一。企業行政管理具有服務、管理、協調三大功能，作用于企業建設和發展，其意義十分深遠。但是現實中，企業行政管理仍存在著一些問題，為此，需要采取相應的創新對策來進行改善，這即是本文所要闡述的重點內容。

一、企業行政管理內容

企業行政管理是企業參與市場競爭和社會化大生產的客觀要求。總體來講，企業行政管理部門主要包括以下四方面的內容。第一，計劃工作。就是對管理的內容及目標加以確定，明確其如何達到這一目標。現代企業行政管理要求必須具備計劃性，只有做好對于工作的預測，其行政管理工作的進行才有所依據，這亦是實現企業行政管理科學化，保證其管理作用發揮的重要前提；第二，組織工作。企業運作的基本結構是企業組織結構，企業行政管理人員必須對自身工作任務加以明確，將具體的任務分配到個人；第三，指揮工作。企業行政管理中，采取具體的相應措施，對企業員工的合作分工關系進行確定，明確其在責、權、職層面上的結構體系，以充分調動行政管理人員的工作積極性，緩解彼此的沖突，使行政管理人員間的關系得到協調；第四，控制工作。即是對指揮工作各項措施進行控制、監督和調整，通過建立監督系統、獎勵機制和獎懲條例來促使其規范地進行。

二、企業行政管理對企業發展的重要作用

1.有助于增強企業的適應能力。為促進企業更快更好地發展，科學發展觀、建設創新型國家、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等重大戰略思想和戰略任務被提出 ，這不僅是目前形勢發展的需要 ，而且對于企業的發展同樣具有非常重要的指導作用。而企業要想更好地貫徹落實這些戰略思想和戰略任務， 并以此為指導來促進他們獲得更好的發展 ，就必須通過企業行政管理來實現 ，也只有這樣 ，我國企業才能更好地適應形勢發展的需要。換言之 ，企業行政管理有助于增強企業的適應能力。

2.有助于增強企業的核心競爭力。除了經濟實力以外 ，企業的核心競爭力在一定程度上體現為企業的科技競爭力和可持續發展能力。而在一定意義上講 ，企業的科技競爭力體現為能否緊密結合時代要求進行學習。企業行政管理在企業發展中發揮著服務和保障的作用。企業在發展過程中可以通過企業行政管理 ，努力打造學習型企業 ，強化企業成員的學習 ， 使企業積極學習先進的管理理念、經營理念和科學技術 ，并且將其轉化到企業的生產和發展中去。這樣 ，就能夠提高企業的科技競爭力和可持續發展能力 ，增強企業的核心競爭力。也就是說 ，企業行政管理有助于增強企業的核心競爭力。

3.有助于保證企業健康發展。在企業發展過程中會碰到一些困難，其職工也會存在思想上和實踐中的一些問題，這些問題是企業健康發展的不利因素，在這種情況下，我國的企業需要同一些政府管理部門打交道 ，以爭取項目。而企業行政管理的任務就是努力同政府部門打交道 ，為企業爭取良好的外部環境；通過各種途徑解決企業職工思想上和實踐中的難題，幫助企業走出困境，為企業發展取得良好的內部環境。由此看來，企業行政管理有助于保證企業健康發展。

三、當前企業行政管理中存在的問題

1.企業行政管理中存在“游擊作風”。在目前企業行政管理的實際操作中 ，也往往存在著完全擯棄“機關習氣”、完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風”。企業中沒有系統完整的規章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級授權和環環相扣的工作程序；或無章可依 ，或有章不依；凡事完全看各級負責人的當時意愿 ，一拍腦袋決定任何大小事項 ，沒有科學的研究、決策、落實程序；決策只憑當時靈機一動 ，正確與否全憑運氣。機構、部門、各級負責人都形同虛設 ， 上級對下級大小事務插手過多，搞得下屬無所適從。往往是領導忙得昏天黑地 ，干部員工卻有勁使不上；領導總覺得干部員工拿得太多 ，做得太少；干部員工又對領導一肚子怨氣 ，怪領導不重視自己。這樣不但無法調動干部員工的積極性、主動性和創造性 ，而且易于造成勞資雙方的隔閡與對立。由于沒有制定出成文的“公道”和“規矩” ，造成企業中“公說公有理 ，婆說婆有理” ，互相扯皮 ，互相推諉；爾爭我奪 ，辯論不休；或遇事不議 ，或久議不決 ，或決而不行 ，或行而不果；重復討論 ，重復決定 ，重復勞動；朝令夕改 ，朝秦暮楚。企業處于一片“打亂仗”狀態，嚴重影響工作效率和員工士氣 ，造成人、財、物的極大浪費。

2.照搬黨政機關行政管理模式。受計劃經濟思維慣性的影響，企業行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機關習氣、機關作風，這些干部對企業的行政管理特點和企業實際需要不加考慮，而照搬黨政機關的行政管理模式，做表面文章，搞形式主義，按部就班，繁文縟節，官樣文章，文牘主義，筆墨官司，公文旅行，咬文嚼字，紙上談兵，不講實效，頤指氣使，這樣的管理形式，浪費了大量的時間和精力，直接導致員工士氣不足、行政管理效率不高，不利于企業效益的提升。

3.企業缺乏行之有效的行政管理體系。當前，企業行政管理的重點仍放在文書檔案管理、辦公室管理、總務后勤管理等具體行政事務當中，這一形式帶有明顯的計劃經濟色彩。此外，企業為了同國家政府機關相匹配，亦會在其內部設置相應的管理機關，而對這一機關的管理就成為行政管理中的主要內容，企業行政管理活動受到局限，研究范圍集中于事務性活動。也正是企業行政管理部門工作的開展始終圍繞著一些具體性的失誤，導致了企業行政管理體系的欠缺。

四、針對企業行政管理存在問題的創新對策

1.選擇規范化的行政管理模式。“游擊作風”現象的實質反映的是企業行政管理體系的混亂。要改變現狀，就應將企業行政管理的重點放在合理的、行之有效的結構體系和管理制度規章制度設置上，從而使行政管理工作中，各部門崗位處于一種良性的運作狀態。在企業行政管理工作中，各崗位和上下級間的工作不僅要細化，還要對職責和權力加以明確，以減少管理人員間的相互推諉。

2.確保行政管理工作的合理性。為了消除企業行政管理中存在的問題，就要求結合企業行政管理特點和企業實際需要來開展工作。企業行政管理工作必須從企業經濟利益角度出發，明確自身服務角色，切忌居功自傲的心態。此外，企業行政管理部門還應進一步強化自身管理職能，將一般性質的企業管理職能注入到企業行政管理實踐工作當中。將企業行政管理工作深入到企業各相關業務部門當中，改善雙方關系，促進部門協調，形成良性循環。

3.建立完善的行政管理體系。企業行政管理體系的構建應包括權利體系、技術體系和事務體系三方面內容。權利體系即行政架構，其建立時應涉及職能分解、人事相合、結構設計等多個概念；技術體系的建立以達到技術職稱的作用，應包含管理中的領導與管理、溝通與協調、控制與監督；事務管理體系的建立同其他事務體系密不可分，應包含文書檔案、辦公室管理、會議管理等各方面的管理。

4.工作的開展應聯系實際。企業行政管理必須時刻著眼于為企業的經濟利益服務，反對“為管理而管理”；必須堅決擯棄形式主義 ，切實講究實效；必須大力講究勤儉節約，反對大手大腳；必須根據企業實際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以企業利益為最高原則 ，反對泥古不化、因循守舊。同時 ，要聯系實際加強企業文化建設 ，培養企業行政管理人員的責任意識和忠誠感 ，提高他們的職業道德素質 ，使他們以身作則 ，帶頭遵守企業的規章制度；要深入各業務部門了解情況 ，制訂符合實際并切實可行的管理制度 ，其中包括建立業績考評制度 ，以提高企業行政管理人員的業務能力；要根據日常實際工作的特點 ，選拔有耐心的、有服務意識的企業行政管理人員。

企業行政管理中存在問題的解決，不僅要同企業實際情況相聯系，還應從管理體系、管理模式、管理制度等各方面入手，制定相應的解決對策并積極的實施，從而使行政管理工作有條可依、有章可循的進行。綜上所述 ，要做好企業行政管理工作 ，不但要有與本企業實際情況相符合的、規范的企業行政管理模式 ，做到有章可循 ，有條可依 ，還有要良好的人文環境、工作環境和企業行政管理體系 ，這樣企業的行政管理工作才能雜而不亂、繁而不煩、張弛有度。