處在經濟轉型與增長如何平衡之中的節能減排

本刊記者 陳向國

26 / 形勢很嚴峻

39 / 挑戰與機遇

31 / 能源發展及推進節能減排工作的新趨勢

過度依靠消費資源、能源實現經濟增長的發展方式已經被證明不可持續。轉變經濟發展方式迫在眉睫。同時,不容改變的事實是我國的發展還沒有完成——發展與增長依然是時代的主題。在目前的效率下，仍需要較高的增長速度，而轉型中前期我們必須面對速度下滑、就業壓力增大、財政稅收減少的巨大壓力。轉型的根本目的是實現可持續發展，但在新的增長方式尚不能起到增長主力軍作用時，原先粗放的增長模式就依然存在相對肥沃的土壤。至此，轉型與增長本來是含義與目的一致的“根”與“葉”，由于都需要從對方汲取養分、而又不能（轉型后正在形成的增長方式尚不能給發展提供強勁的動力）或不愿（放棄原先較高的增速不是一個讓人心甘情愿的選擇）給對方提供養分，因而形成一種看似悖論的僵局。

節能減排對原先粗放的發展模式而言是一場革命，雖然變革之后可以讓其獲得新生，但畢竟是痛苦而艱難的經歷，因而它的主動性并不高，甚至怨氣很大；而對于轉型而言，節能減排確是有力的抓手，一方嫌它、怨它；一方又熱烈擁抱它。節能減排就處在這樣的環境之中。國家節能中心李仰哲主任認為，節能減排所遇到的最大困難就是轉型與發展之間的如何權衡、平衡的問題。“實際上，2012年已經進行了增長轉型與發展之間的較量。這樣的較量恐怕要在整個‘十二五’乃至‘十三五’中繼續下去。”在2012年12月17日舉行的“節能減排形勢與政策研討會”上李主任如是說。

節能減排工作是如此的重要而急迫。能源結構相對單調、能源需求增長迅速、對外依賴度逐年提升、能效低下等產生的副作用和時間緊迫需要節能減排去盡量減輕副作用、緩解緊繃的神經。這些作用的產生與“十二五”節能減排目標完成的情況息息相關。