唱衰中國國企的老調可以休矣——評張維迎《國有企業的外部性》

■ 曾良才

(作者：中航工業直屬子公司監事會主席)

滅失中國國企的陰謀理論就是私有化，明確將其作為“顏色革命”的有機組織部分，服務于全盤西化的意識形態和政治顛覆目的。

2000年9月19日，時任美國總統克林頓在參議院對中國永久正常貿易關系（PNTR）議案進行最后表決通過后的電視講話中說，如果中國能夠加入世界貿易組織，外部競爭能夠加速中國國有企業的消亡，并促進中國私有經濟進一步進入市場，這將對中國政府和人民的日常生活產生影響，并強化中國內部要求改進勞工標準、人權、環境保護和法制方面的呼聲，美國公司也可以通過直接的方式，對中國施加更多的影響。從那時起，世界上就刮起了一股唱衰中國國企的陰風。

2012年張維迎在第四屆網易經濟學家年會的主題發言時說：“如果我們在這方面做一些努力，未來十年，像我剛才講的，國有企業，國有和國有控股的企業真正降低到GDP 的10%以下，我相信，中國未來的十年會充滿希望，我們國民經濟的倍增計劃可以實現，中國人就會對未來更有信心！”

時隔12年，前呼后應，張維迎又撿起了唱衰中國國企的老調，我們不禁要問，老調重提想要干什么？

回顧12年來中國國企飽受非難的歷史，我們很清楚地發現，唱衰中國國企的論調，受到三種力量的支持：一是想滅失中國的西方勢力的支持。以美國為首的西方勢力，從來就不愿意看到一個強大的中國崛起，他們對中國政治上打壓，經濟上控制，技術上限制，軍事上威脅，外交上孤立。其中一招就是打壓中國的國企，因為國家的競爭除了軍事力量之外，跨國公司的實力較量也是至關重要的。胡鞍鋼教授指出：“國家間的經濟競爭實質上表現為企業間的市場競爭，大國之間的國際競爭也突出表現為其跨國公司在全球市場的角力，在中國這樣一個超級國家，需要有超級國有企業，并具有超級的企業競爭力，只有這樣才能使我們在激烈的國際競爭力中立于不敗之地。提高國有企業競爭力，推動和深化國有企業進一步發展和改革，是中國經濟社會轉型的必然要求，同時也是中國經濟社會保持持續穩定、繁榮的關鍵來源和重要動力”。以航空工業為例，上個世紀，美歐兩大巨頭就曾以合作之名，夭折了中國大客機和支線飛機之夢，使中國的民機事業推遲了10～20年；2005年，中航工業拿到波音787 兩個很小的合同，并且得到了美國國務院和商務部的批準，但最終被美國國防部以“民用飛機里面有技術可能轉讓給中國”為由取消。2007年6月中航工業要競標空客打算出售的6 家公司，因政府干預最終未能入圍空客的競標名單。事實說明，西方勢力是希望中國的國企越早滅掉越好，而滅失中國國企的陰謀理論就是私有化，明確將其作為“顏色革命”的有機組織部分，服務于全盤西化的意識形態和政治顛覆目的。俄羅斯聽了美國人的話，進行了全面私有化，結果俄羅斯走向衰落，從“世界工業強國”滑到了“世界二流工業國”。中國沒有上華爾街的當，堅持走自己的路子。堅持國有經濟為主導，鼓勵發展個體經濟、私人經濟和吸引外國直接投資，積極促進非國有經濟發展，既與國有經濟形成競爭關系，也與國有經濟形成互補關系，分工協作關系，使中國走向強盛，成為“世界工業第二大國”。俄羅斯1990年GDP 占世界總量比重為2.4%，到了2011年，僅占2.7%，而中國1990年GDP 占世界總量比重為1.6%，到了2011年，提升到10.4%，1990年中國國企有世界500 強企業1 家，到了2012年已達66 家，而俄羅斯，到了2012年，國企加私企也只有7 家，其中國企僅3 家。在俄羅斯的慘痛教訓面前，張維迎作為一個做學問的教授，竟然不顧歷史事實，跟在西方勢力屁股后面，鼓噪私有化，企圖動搖國有經濟的主體位置，難道不值得人們警惕嗎？！二是國外跨國大公司和國際壟斷資本的支持。國外跨國大公司對中國國企的貪欲如狼似虎，一方面想通過私有化把中國國企滅失，為他們進軍中國市場掃平道路；另一方面，想唱衰國企分而食之，10年前，在唱衰國企的喧嚷聲中，我們一批小國企和地方國企被外資橫掃一光的慘烈情景至今還歷歷在目。實現私有化，其結果就是打壓國企、削弱國企的力量，沖擊中國的經濟安全與百姓的利益，而最終的受益者就是國際壟斷資本。三是權貴資本勢力的支持。其目的是欲借國有企業私有化之路大肆侵吞國有資產。在出讓中小國企所有權的改革過程中，權貴資本勢力瘋狂掠奪國企、讓大量國有資產流失，并滋生大量腐敗的歷史決不能重演。

國有企業本質上是社會主義公有制的主要實現形式，是國家引導、推動、調控經濟和社會發展的基本力量，是實現廣大人民群眾利益和共同富裕的重要保證。其經濟屬性要求它不斷提高經濟效益和勞動生產率，實現國有資產的保值增值；其特殊的政治屬性和社會屬性要求它承擔起擴大就業、維護穩定、發展先進文化等方面的責任。

國有企業是國家棟梁，其特殊性使得它承擔的責任比外資企業、民營企業有著更高層次的標準，就是一為國家，二為社會，三為員工。作為國有的經濟組織，勇于擔當強國富民的政治責任、經濟責任、社會責任和文化責任。

國有企業承擔支撐國民經濟健康、持續、快速發展的經濟責任

企業是支撐人類社會生存的基本經濟單位，其主要目的是為社會提供產品和服務，為社會發展做貢獻。國有企業，是行業發展的領先者和排頭兵，是帶動區域經濟發展，縮小地區發展差距的重要力量；在國內，國企是國有經濟的重要組成部分，是國民經濟的戰略支柱。面對國內外惡劣的經濟環境，努力實現利潤最大化，以此回報股東或出資人。以中央企業為例，2002年到2010年，中央企業的資產總額從7.13 萬億元增加到24.3 萬億元，年均增長16.62%；營業收入從3.36 萬億元增加到16.7 萬億元，年均增長22.6%；實現利潤從2405億元增加到8490億元，年均增長17.3%；2006年至2009年，中央企業向國家上繳國有資本收益，已累計1371億元。2009年中央企業完成向社保基金轉持國有股55.3億股，對應市值為429.68億元。

國有企業承擔保障國民經濟命脈和國家安全的政治責任

國有企業是社會主義制度賴以存在和發展的經濟基礎，是國家左右局勢實行宏觀調控的主要經濟保障；國有企業承擔著物質文明和精神文明建設的雙重任務，與兩個文明協調發展的社會發展目標緊緊聯系在一起。實際上，國際上的跨國公司也承擔政治責任。比如國外的軍工公司，其政治責任主要體現在保障國家安全的戰略中。作為中國國民經濟支柱的國有企業，勇于擔當起維護國民經濟命脈和國家安全的政治責任。充分利用國內外兩種資源，積極參與國家經濟和安全體系建設，維護社會主義市場經濟秩序，努力確保國內市場供應，為國家應對突發事件和重大經濟風險提供可靠支持。以中國軍工集團公司為例，就為國家承擔起三個方面的政治責任。一是在提升綜合國力方面的歷史責任，是綜合國力的提供商。軍工企業是國家的戰略性產業，是國家大國地位的重要象征，是世界大國博弈的高端平臺，關系到國家安全和國民經濟的大局，與國家利益息息相關。二是在維護國家安全方面的政治責任，軍工企業是部隊作戰能力的供應商。沒有強有力的軍工，不僅在國際事務中沒有發言權，甚至連國家的主權和尊嚴都難以保證。作為軍工集團，必須積極承擔自己的軍事使命，積極開發高新武器裝備部隊，當好部隊作戰能力提供商。三是在增強國家科技實力方面的政治責任。軍工工業代表國家競爭力的制高點，是附加值最高的制造業之一，是現代高新技術的高度集成，可以在自主創新、原始創新方面加快速度、加大力度，引領科技創新，提高一個國家整體的科技發展水平。

國有企業的崛起為中國崛起做了巨大的貢獻。在國際上，國企是與西方跨國公司競爭，打破它們對世界經濟和產業體系的長期壟斷，同時又與跨國公司進行合作，成為中國“走出去”戰略的主力軍。

以世界級500 強企業的對比來看，1975年，世界級500 強企業美國有241 家，日本有54 家，中國是零，到了2012年，美國降為132 家，日本68 家，中國79 家，其中國企66 家；中國國有企業在世界級500 強行業（產業）覆蓋率方面也取得了一定的進展，1996年美國覆蓋了38 個行業，中國僅有2個行業，到2012年，美國覆蓋了48 個行業，而中國已覆蓋了22 個行業；從營業收入看，中國國企規模迅速壯大，與美日之間的相對差距不斷縮小。1996年世界500 強中的美國企業營業收入占世界500 強企業營業收入總額比重的27.8%，日本的比重為35.2%，中國國企占比僅為0.3%，到2012年，美國企業占比為的34.2%，日本的比重降為14.8%，中國國企的占比增長為15.2%；從資產總額上看，中國企業的資產規模不斷增加，占世界500強企業資產總額的比例持續上升，與美國和日本之間的差距不斷縮小。1996年世界500 強中的美國企業資產占世界500 強資產總額比重21.6%，日本企業比重32.4%，中國國企資產比重為0.8%，到2012年，美國占比為25.3%，日本企業占比降為15.9%，中國國企占比上升為14.8%；從利潤看，中國企業的利潤總額持續上升，基本保持與營業收入增長水平一致，利潤總額已超過日本，1996年，中國大陸世界500 強企業僅占全部世界500 強利潤總額的0.3%，2012年，已上升為11.8%。2004年，中國央企178 家，上交國家稅金0.47 萬億元，美國非金融500 強105 家企業上交稅金1.35 萬億元，到2010年，中國央企124 家，上交國家稅金1.48萬億元，美國非金融500強105家企業上交稅金1.26萬億元。由此可見，企業興，國家興；企業強，國家強。國有企業是國家脊梁，民族英雄。

國有企業承擔了主要包括五個方面的社會責任：為政府提供稅收、保障經濟社會平穩發展、提供就業、兼顧環境與資源、積極支持公益。

國有企業承擔構建社會主義和諧社會主體的社會責任

企業作為一個經濟實體，其經濟屬性決定了它必須追求利潤，實現價值最大化。但是，企業的價值最大化并不等同于利潤最大化，而是在實現利潤最大化的過程中，取得企業品牌、美譽度、社會形象等的最大化。這就需要企業主動承擔相應的社會責任，使其經濟屬性不斷擴展為社會屬性。

當前，企業社會責任已成為衡量企業持續發展能力的重要指標，很多大型跨國公司都把“企業公民”作為公司的核心價值觀之一，并積極實踐。《財富》和《福布斯》在全球企業排名評比時，不僅以總收入、利潤等作為定量指標，還加上了社會責任標準。國有企業“取之于社會，用之于社會”承擔了主要包括五個方面的社會責任：一是為政府提供稅收；2002～2010年，上繳稅金從2915億元增加到1.3 萬億元，年均增長20.77%，2006年至2009年，累計向國家上繳稅金6.7 萬億元。通過數據研究得出，國有企業的稅負明顯高于其他類型企業，近年來稅負均值為27.3%，是私營企業稅負綜合平均值的5 倍多，是其他企業中稅負最高的股份公司的稅負平均值的2 倍。從資產的稅收產出效率看，在占有同樣單位的資產量時，國有企業提供的稅收額要高于各類企業約45%；從人力的稅收產出效率看，在占有同樣單位的就業人數時，國有企業提供的稅收額要高于其他企業約190%。二是落實國家宏觀調控政策，保障經濟社會平穩發展。中央企業多年來在落實國家宏觀調控政策、保證市場供應、維護國家經濟安全等方面發揮了重要作用，為國民經濟平穩較快發展作出了重要貢獻。以利潤貢獻第一的中石油，國內原油產量占57%的市場份額，天然氣占全國產量的80%，煉化產品占據了全國40%以上的市場份額。國有石油石化企業積極支持國家宏觀調控，保證了國內成品油的穩定供應，維持了我國成品油價格的相對平穩。我國電價漲幅不到世界的一半，國有電力企業做出了巨大貢獻。國有糧食企業2005～2009年累計政策性收購糧食和油料25900 多萬噸，使種糧農民年均直接增收100 多億元。在2006～2008年上半年席卷全球的國際糧食危機中，國有糧食企業堅決執行國家最低收購價、拍賣銷售、跨省移庫等調控政策，維護糧食市場穩定，使我國成為全球糧食危機中的“安全島”。三是為社會提供就業機會，國有企業積極響應黨中央、國務院“保民生、保穩定，關鍵是保就業”的號召，積極采取措施，盡最大可能吸納就業，為緩解全社會就業壓力作出了貢獻。據統計，國有中央企業2009年主動增加招收應屆畢業生20 多萬人，比2008年增長7%。駐港、澳中央企業主動接收當地大學生實習，為港、澳社會穩定作出積極貢獻。國有中央企業按照“減薪不裁員、歇崗不失業”的要求，穩定就業崗位，模范遵守新頒布的《勞動合同法》，依法合規與職工簽訂勞動合同，養老、失業、醫療、工傷、生育“五大類基本保險”基本實現了全員覆蓋。四是為市場提供產品或服務，并在這個過程中兼顧環境友好和資源節約，如2009年，國有中央企業共投入878.4億元實施節能減排。與2005年相比，2009年國有中央企業萬元產值綜合能耗（可比價）下降15.1%；二氧化硫排放量減少36.8%，化學需氧量減少33.04%，提前完成“十一五”主要污染物排放總量減少10%的目標。五是積極支持社會公益事業和慈善事業，幫助弱勢群體。在重大自然災害和國家社會發展的關鍵時刻發揮頂梁柱作用。國有中央企業積極參與扶貧助教、慈善捐助等社會公益活動。2009年，123 家國有中央企業共計發生對外捐贈支出34.2億元。在2010年支援西南旱災災區的“春雨行動”中，中航工業捐款1000萬元；青海玉樹地震發生后，中航工業又捐款2000萬元支援震區重建。8月7日晚，甘肅省甘南州舟曲縣泥石流災害發生后，中航工業高度重視，緊急動員全體干部職工向災區捐款6,776,801.41 元。

國有企業承擔傳承中華文化和維護國家文化安全的文化責任

一是傳承中華民族的優良文化。國有企業肩負著建設社會主義強國的戰略目標，立足我國深厚的文化底蘊，充分挖掘豐富的民族文化資源，在傳承偉大的民族精神中充當了主力軍的作用。二是推動中華文化走向世界。打造與我國國際地位相對稱的文化軟實力，提高中華文化國際影響力。在開拓國際市場的同時，推動中華文化走向世界，增強中華文化在世界上的感召力和影響力。三是維護國家文化安全。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，圍繞綜合國力的全方位競爭更加激烈，誰占領了文化發展制高點，誰就擁有了強大的文化軟實力，誰就能在激烈的國際競爭中贏得主動、占得先機。文化安全在整個國家安全工作中占據著基礎性和戰略性的重要地位。努力建設社會主義文化強國，形成與我國國際地位相稱的文化軟實力和文化影響力，維護國家文化安全是國有企業義不容辭的歷史責任。國有企業在世界經濟舞臺上的卓越表現，提高了中國在世界上的話語權。

“國有企業的外部性”的作者不尊重事實，不對中國國企做深入的調查和研究，卻攻擊中國國企“嚴重抑制了中國人的企業家精神”、導致了“嚴重的道德危機。”完全是歪曲事實，違背了一個學者做學問的基本道德。

什么叫企業家精神？中航工業董事長林左鳴指出，企業家是一個特殊的人群，這批人的人格特征和素質是什么就成為人們共同關心的問題。在企業家精神中，深刻地蘊含著：進取精神、創新精神、契約精神、誠信精神、敬業精神、奉獻精神和民族精神。正是這樣七種精神，構建了一個活生生的企業家人格特質。他特別強調：經濟全球化，企業家有國籍，企業家應有民族精神，要有民族文化修養。民族精神是企業家生生不息的智慧源泉。而這樣一種民族精神往往體現在企業家的愛國主義情懷中。在全球金融危機中，中國國企的領導者們，站在整個國家和民族的高度，以自主創新的謀略和膽識，以國家利益為重，從大局出發，著眼長遠，勇于擔當，在國際競爭中展示了中國企業家的魄力和勇氣、智慧和精神！2010年，我國首次超過美國成為全球制造業第一大國，制造業產出占世界的比重接近20%。這意味著自鴉片戰爭以來，中國丟掉的世界第一制造業大國地位，在經歷了約150年之后，被我們重新奪回來了。這其中一大批國企企業家功不可沒，羅陽同志就是這些企業家的優秀楷模和杰出代表，他身上集中體現出來的理想信念高于一切、國家利益高于一切、事業高于一切的優秀品質和鞠躬盡瘁、死而后已、追求卓越、精益求精、淡泊名利、無私奉獻的可貴精神，是中國國企企業家精神的一面旗幟，是激勵和引領我們不斷奮勇前進的強大動力，是中華民族工業發展的寶貴財富。然而現在有些人簡單地迷信西方的管理模式，一味迎合西方勢力唱衰中國國企的理論，以西方文化來定義中國的企業家精神，這必然會把企業家的價值追求引入歧途。同樣，如果我們的某些學者不真正面向中國大眾、深入實際、深刻了解國企，而是一味用于跟西方勢力尋租搞關系，或者靠罵國企來嘩眾取寵，那還有何資格在國企面前談“道德”二字！

唱衰中國國企的老調可以休矣！

中國的崛起需要創建一批具有核心技術、知名品牌的世界級跨國國企，中國也一定會有更多的國企在世界經濟的大舞臺上崛起和騰飛。