國企備忘錄 車輪不息 改革在途第一集:追根溯源

一場全世界絕無僅有的大規模企業變革，一場關乎數千萬人命運的歷史大調整。

時光沉浮中，它穿越兩千年歷史，綿延至今。

爭論喧囂中，它在時代的轉彎處，站在風口。

第一次全面探訪國有企業生存狀態，第一次系統紀錄國有企業改革全貌。

央視財經頻道推出大型紀錄片《國企備忘錄》。

國有企業從來沒有像今天一樣受到如此的關注和爭議，也從來沒有像今天一樣遭遇這樣多的挑戰和壓力。中國正處在社會轉型的關鍵時期，當全社會都試圖從不同的視角和路徑解讀國企時，央視財經頻道選擇以紀錄的方式，展現國有企業在改革發展道路上的嘗試、磨難、追尋和探索。

我們的經濟生活是一首協奏曲,國家、企業、個人就像不同的樂器,共同演奏出跌宕起伏的旋律.每一個樂章,他們的音色高低,曲調急緩,讓樂曲呈現出不同的風格和節拍。

2008年開始，經濟危機的迷霧籠罩全球，西方國家不約而同地打出了這樣一張牌——“國有化”。全世界開始激烈地討論，究竟什么樣的經濟體制能夠抵御危機？

中國三十多年的經濟高速增長，改變了全世界五分之一人口的物質精神生活。中國融入世界的速度和魄力，已經成為影響世界的重大事件。可當西方人把目光投向中國，他們發現，在這個國家內部，關于“國有”二字的爭論，比他們還要激烈。

中國的國有企業，似乎總蒙著謎一樣的面紗。

國有經濟的角色？

美國《財富》雜志總編蘇安迪，對“財富500大”榜單透露出的一個信息很感興趣，在上榜的79家中國企業中，有63家是國有企業，比例接近80%。近距離地觀察這些企業，是蘇安迪中國之行的一個目的。

得知中國鐵建地鐵加隧道建成的里程達到1萬公里，幾乎把地球沿著直徑能夠打通。蘇安迪有點驚訝，但他也找到了這家企業在榜單中迅速上升的原因。從2006年進入“財富500大”榜單，中國鐵建每年的營業收入都在以超過25%的速度增長。

根據公司營業收入制作的“財富500大“榜單，描繪出了這樣的競爭軌跡。

1975年的第一張榜單，美國上榜企業最多，有241家，日本54家，英國49家。直到1989年，這張榜單上才第一次看到中國企業的身影。從2002年開始的十年，美國和日本上榜的企業數量逐漸減少，榜單上的中國企業數量一直在增長。

身處冰冷的隧道，蘇安迪觸摸到了中國經濟的熱度。在他看來，當前全球的目標，是從國家層面擺脫危機。每個國家都在探索自己的模式。

蘇安迪說：“我們看到的這種方式很靈活，并不僵化，一方面這些企業引入了公眾股份，但同時政府給他們幫助和支持，兩樣都有，我覺得這是中國特有的方式，對中國有效的話，那么就適合中國。”

就在蘇安迪探訪中國鐵建的同時，清華大學國情研究院院長胡鞍鋼也正在和學生們，討論工業化進程下，中國模式的由來。胡鞍鋼說認為，“工業化也有不同的模式，一種模式，就是我們稱之為叫做私人發動，就是主要靠私營企業，基本上歐美國家是這樣。第二種是政府發動的。”

中國一直在工業化的路途上追趕。

1949年，車水馬龍的列寧格勒，顯示了蘇聯這個新興國家的繁榮；之后不久，英國約翰布朗造船廠里，巨型船舶正在轟鳴中建造；當陸地巡洋艦越野車在富士山上測試耐久性，當薩拉托加號航母駛出紐約港；中國，還是一個在田野上跋涉的國家。

為了快速建起新中國獨立的工業體系，156個“國家重點項目”，近5萬家國有企業應運而生。他們，支撐起新中國經濟的基礎，為國家贏得了世界的尊重。

但到了1978年以后，中國逐漸地就從一條腿變成兩條腿，既有國有企業，也有個體戶，后來又有外資企業，進而又有了私營企業或者民營企業，就形成了今天我們所看到的兩條腿走路。

借助國家力量的推動，來實現經濟復蘇和追趕，并非中國獨創。在歐洲，我們同樣可以看到類似的模式。

《石油戰爭》的作者恩道爾，28年前定居德國。鐵路是他出行的基本工具，也是他觀察歐洲經濟的一個窗口。恩道爾的家距法蘭克福50公里，坐火車只要7.3歐元，比開車省錢。而德國鐵路就是一家國有企業。

在德國，目前還有59家國有控股企業，德國3.5%的國內生產總值來自這些企業。

獨立經濟學者威廉?恩道爾說：“德國的國有企業在過去的20年中進行了改制，比如德國鐵路和德國電信，這樣的國有企業都在上市后成為公眾公司，但是國家依然擁有大多數股份，或者控制一定的股份。”

國有企業在歐洲大規模出現，是1929年經濟危機之后。出于備戰和對抗危機的需要，英、法等國將一部分私人工礦企業收歸國有，而歐洲另一次國有化浪潮發生在二戰之后。

威廉 恩道爾還說：“法國二戰后百廢待興，經濟落后，只剩下了農業，而且是初級農業，可戴高樂的理想是將法國建成發達的工業化國家，能夠與美國比肩，于是他們制定了國家5年發展計劃。”

戴高樂的理想，后來變成了現實。到上世紀八十年代，在國家力量的推動下，法國出現了歐洲宇航、空中客車等一批世界級大企業。在英國，鐵路、電力、電訊等行業，當時也百之百屬于國有。

然而，這些企業也開始顯現出效率低下的一面，那時候的英國裝一部家庭電話需要等上兩年。面對民眾的抱怨，英國政府啟動私有化改革，其他國家紛紛效仿。在這一輪私有化浪潮中，俄羅斯的故事尤為曲折。

康斯坦丁是俄羅斯電視臺的紀錄片導演，他正在全世界尋找可以借鑒的發展路徑。在過去的兩個月里，康斯坦丁已經去了歐美十幾個國家。現在他來到了中國。

康斯坦丁對私有化問題格外關注，源于俄羅斯當下越來越激烈的爭論。俄羅斯政府剛剛宣布，2013年以前至少會將8家大型國有企業私有化。政府的舉動，讓包括康斯坦丁在內的很多俄羅斯人都很擔憂。他們不希望上世紀90年代的經濟震蕩再度上演。

1991年，蘇聯解體，引入休克療法的俄羅斯，開始了大規模私有化，價值1萬5千億盧布的國有資產以私有化證券的形式，分給了每一位俄羅斯公民。那時候還在上小學的康斯坦丁，還記得他家每人都分到了1萬盧布的證券，后來變成了廢紙一張。

從1991年到1999年，俄羅斯總共有12萬5千家國有企業被出售。與此同時，俄羅斯國內生產總值縮減了45%，工業總產值下降了60%。此后十幾年，俄羅斯政府逐步收回了國家對重點行業的控制權。

國有經濟應當扮演什么樣的角色? 這樣的爭論如果追溯歷史，中國要比西方更為久遠。

養馬場與招商局：國有經濟的歷史與現代樣本

兩千年前，西征的霍去病在甘肅西部，為漢武帝建起了中國歷史上第一個官辦養馬場，也是中國現存的最古老的國有企業。

馬場兩千多年的歷史，正成為這里開發旅游的招牌。慕名而來的，有些是很特殊的游客。獨立學者暢鐘，曾在深圳經商多年，他發現困擾現代企業的很多問題，也曾困擾著古人。

“一歲之中，太倉、甘泉倉滿。”大臣桑弘羊倡導的鹽鐵專營，讓大漢的國庫迅速豐盈起來，軍力也得以快速擴張。

而鹽鐵專營制度的創始人，還不是桑弘羊，早在春秋戰國，管仲就提出：“唯官山海為可耳”。山上出鐵礦，海里產海鹽，國家可以通過壟斷山澤之利，控制關鍵的生產資料。這樣的制度，可以讓人們感覺不到賦稅的壓力，但卻為國家形成了一筆可觀的財政收入。

然而，當國營作為一種經濟模式出現，爭論也隨之而來。

這場中國歷史上著名的大辯論，持續了兩個月。留下了一本會議紀要《鹽鐵論》。民間代表認為，鹽鐵專營是與民爭利，應該廢除，桑弘羊則辯論說，沒有鹽鐵專營，國庫就會空虛，駐守邊關的將士連吃飯都會成問題，怎么能停呢？因為沒人能提出更好的經濟策略，辯論最后無果而終。鹽鐵專營，此后在中國延續了千年。

一百多年前，官營和民營又引發了一場驚動朝野的辯論，這次的焦點，是一家企業，招商局。

招商局集團(香港)有限公司常務董事，今年73歲的袁武，已經在招商局工作了四十多年。

走過已經有百年歷史的上環西港城，就是袁武最初工作的地方。

從官營、國營到國有（清朝是官商，國民黨時是國民黨的官商，解放后是共產黨領導下的國營機構），這扇大門背后，是招商局走過的風雨歷程。

2012年是招商局成立140周年。畫布上描繪的，是“輪船招商公局”開業時的盛況。招商局集團有限公司董事長傅育寧介紹招商局的起源，“清朝末期，朝廷的財政資源有限，想興辦這么一個現代的產業受到資金的局限，那么同時，在這個時候，能夠有效發掘社會資本，當時奏折里邊寫到一句話就是‘設局以招商’，吸引民間資本的參與”。傅育寧還介紹，公局當時的設立可能考慮政府主導的因素比較多，政府倡議發起，那么以后商業股東參與的比重和起的作用逐漸加大，再叫公局有不妥之處。招商局在它整個一百四十年的發展過程中，政府和商界的關系始終是一個非常重要的關系。

在招商局成立僅僅十年后，一場拉鋸戰，讓這家企業在國有資本和民營資本之間，展開了激烈而又漫長的博弈。

一位財經作家從他的視角，寫下了這段歷史。

1884年，時任招商局總辦的唐廷樞和會辦徐潤給北洋大臣李鴻章寫了一封信，試圖將官督商辦的招商局改為民營。信中說，政府的款項他們會慢慢歸還，今后就不要再派官員來招商局任職了。究竟是為了分得更多利潤，還是為了改良企業，歷史并沒有留下詳細記載。但這封信引發的結果，是招商局被朝廷接管，變成官商型企業。因為在李鴻章看來，招商局不僅僅是為了盈利而存在的企業。

同樣在1884年，日本明治政府卻把當時最大的日本造船企業，長崎造船所，以1塊錢的象征性價格，賣給了私營企業家巖崎彌太郎。這家企業就是后來的三菱株式會社。

財經作家吳曉波認為，“日本當年的選擇是，國有企業逐漸從這些競爭性的行業中退出了。中國是一個國有企業的故鄉，它很多問題是一個一百年以前就存在的一個問題，那么它在經濟制度上，在企業制度上就會有很多獨特性的體現。”

不同的選擇，讓同樣期待工業化的兩個國家，此后走出了完全不同的發展軌跡。

1884～1930年，招商局又經歷了兩次從官營到民營再到官營的反復，每一次收歸國有，都是出于對國家航運安全的考慮。

從公元前81年的鹽鐵大辯論，到百年前風雨變幻的招商局，中國，在一個又一個重要的歷史節點上，反復討論著國有經濟應該扮演什么角色。

友誼商城：國有資本的進退

北京大學光華管理學院教授，83歲的厲以寧，在中國經濟界曾充滿爭議。上世紀八十年代，國企改革陷入膠著的時候，因為提出國有企業應該進行股份制改革，他被當成“私有化“的代表，并由此得了個綽號“厲股份”。

無論怎么被評判，厲以寧始終堅持自己的觀點。“怎么來改國有企業的產權問題？股份制是最好的形式，承包不行，它跟農業不一樣，農業是一家一戶的,承包地自負盈虧，國有企業怎么辦？不能用承包辦法。”事實上，中國的國有資本一直在進退中摸索。

以商場為例。十幾年前，胡子敬剛剛接管國營商場，面對的是個爛攤子。“晚上大概8點多，到了商場以后，燈特別暗淡，整個營業間幾乎沒有顧客。零零散散的營業員坐在柜臺里面，有的看報紙，有的聊天，有的打毛線。”

因為當年的友誼商場是百分之百的國有企業，企業經營和職工利益沒太大關系，一些部門經理經常向供應商索要回扣，商場成了大家的提款機。

喜歡下圍棋的胡子敬，一有時間就到岳麓山上和棋友對弈，在棋局中，苦苦思考企業出路。

進退相宜，攻守氣合，盡管在棋局中胡子敬游刃有余，但怎么盤活友誼商場這盤棋，卻整整困擾了他十年。國有資產既不能賣掉，也不能引進民間資本，沒有政策企業困局誰也破不了。

1999年秋天，一份關于國企改革的重要決定，打開了胡子敬的思路。

胡子敬將2900萬國有資產，按1:1的比例折算為國有股，之后按設計好的國有、職工和經營者持股比例，將新公司2600萬股交給職工認購，還有2500萬股由經營者團隊和民營資本認購。

2009年，友誼阿波羅在深交所上市，國有股比例進一步縮減到28%，但是這部分國有資產的價值，卻從最初的2900萬，增值到了現在的12億元。十幾年前，友誼商城一個季度的營業額為一千萬，而現在完成這樣的營業額，只需要一天。

改制、兼并、租賃、出售，國有資本已經從許多領域逐步退出,最近20年，國有企業已經退出了4.7萬戶，在工業企業總數中所占的比重下降到了5%。然而，進與退之中都有很大的學問。

大企業的擔當

延安，中國第四大石油基地。最近三十年，陜北這片黃土高原的命運也因此改變。

當時，政策允許將一部分石油天然氣的開采，承包給個人。陜北引進了很多投資開發石油。山上廢棄的井架，仿佛還在向我們講述曾經的淘金故事。那時候，延安平均每80平方公里，就有一家私營油田。粗放式的開采，不僅浪費了資源，甚至影響到了延安人的生活。

1999年，陜北石油亂開采引起國家關注，政府委托延長石油集團，對當地的油井進行有償重組。

就在那時，張積耀，陜西延長石油集團有限公司總經理，被調入了延長石油。這座大型石油煉化廠就是延長石油重組后擴建的。他說，“當時要是不重組的話，不但沒有今天的延長石油，陜北地方石油就不會像今天這個規模和效益，就開采不到現在，相當一部分早早就破壞掉了，浪費掉了。”

現在延長石油在技術改造和環保上的總投入每年都超過24億元。張積耀很喜歡“延長”這個名字，他希望企業能讓資源的生命延長，再延長。

在中國西北被稱為“死亡之海”的羅布泊，有中國極為稀缺的一種資源——鉀，是農作物生長不可缺少的一種元素，沒有它，農作物的產量質量都沒有保證，但中國的土壤里恰恰缺鉀。李浩，國投新疆羅布泊鉀鹽有限公司總經理，改革開放后第一代鉀鹽專家，2000年來到羅布泊之后，就一直守候在這里，開發這種和石油、黃金一樣稀缺的資源。

水是這里的稀缺資源，要從400公里外的哈密一車車地拉進羅布泊，一噸水要245塊錢。

這些用鹽塊砌成的房子就是李浩和同事們十年前的宿舍和辦公室。這里不缺鉀鹽，但要把這些鉀鹽提煉成鉀肥，當時卻相當困難。

那時候，美國、加拿大、以色列和烏克蘭四個國家壟斷著全球90%的鉀肥生產和貿易，鉀肥技術也從不轉讓。為了提煉鉀肥，美國人在猶他州大鹽湖，研制了整整十五年，而李浩他們在羅布泊琢磨出中國人自己的鉀肥技術，只用了四年。

從2006年生產出第一袋鉀肥，到現在年產量120萬噸，中國鉀肥的進口依存度，從70%下降到50%。當李浩一次次走出茫茫戈壁，代表中國在世界鉀肥大會上發言，這片荒漠，也因為這家企業的駐守而變得更加生動。

中國，是資源需求大國，近14億人的生活，需要有實力的大企業去未雨綢繆。

在南海深處，矗立著中國第一座自主設計建造的深水鉆井平臺，代號981。為了建造它，中國海洋工程的頂級專家們用了五年時間。這個重達3萬噸的大家伙，整體高度幾乎相當于45層高的大廈，它既可以像船一樣在大海上自由行駛，也可以不用錨就固定在任何海平面上。而981平臺能在深海固定的秘密，就在一間中控室。

蓋鳳喜，動力定位師，這是981平臺上技術含量最高的崗位。在中國，像他這樣的人只有4個。

上981平臺之前，蓋鳳喜一直在挪威的深海鉆井平臺上工作。那時，中海油還只能在500米以內的近海采油。如果租用外國平臺，每天的租金要50萬到65萬美元。

2012年，中國石油對外依存度達到了57%，天然氣對外依存度直逼30%。而中國南海集中了全國1/3的油氣資源，其中70%蘊藏在深水區。

從2012年5月9日開鉆以來，981平臺已經鉆出了三口深水油井，并逐步向更深的海域挺進。這間十幾平米的司鉆房里彌漫著緊張的氣氛，司鉆正在通過電腦操作鉆桿鉆向海底3000米的深處。

981平臺最大鉆井深度可達到一萬米。中海油的深海作業艦隊，正不斷挑戰新的作業深度。在這壯闊的深藍色海底，他們鎖定的是能源安全的未來。

而對中國來說，更久遠的夢想，需要有人為之探路。

全國性的水利資源考察，僅僅在上世紀五十年代和八十年代做過，但世界上最深的峽谷，雅魯藏布江大拐彎卻一直是個空白。2006年中國電建集團，提出做一次系統的考察，為國家補足這部分資料。

雖然這次考察，短期內并不能給企業帶來多少利潤。但從整個國家來看，水電資源的利用，需要長遠規劃，就必須依靠詳細的調查來支撐。生態、環境、水文、地理，考察隊這次要拿到盡可能多的數據。

晏志勇是中國電力建設集團副董事長，他說，“我們干這個事，某種意義上來講，就是作為國企一種責任的擔當，雖然我們是企業，但集中了中國，應該說一流的、骨干的，水電的規劃、勘察、設計、建設的精英。”

2006年10月5日，在西藏林芝拍完全家福后，20名考察隊員兵分兩路，踏上了他們有生以來最危險的一段行程。在無人區里工作的整整24天，他們翻越5300米的雪山，趟過亂石叢生的急流，因為不知道峽谷里會有什么動物出沒，晚上，他們不能熟睡。

隊員們用腳一步步走過雅魯藏布江下游258公里的河段，發現這里的落差超過2300米，如果未來開發利用，這里的年發電量相當于7個三峽水電站。

這次考察獲得了200多箱資料，它們被存放在國家檔案館。

從羅布泊，到南海；不論是過往還是現在；當我們踏上一萬兩千公里的尋找之路，發現中國經濟中還有那么多不為人知的故事撲面而來。