真抓實干促減排 求真務實惠民生——記榮獲“天津市減排先進集體”榮譽稱號的天津市河北區環保局

局長 果玉強

2006年9月，河北區與天津市市政府簽訂了 《天津市河北區“十一五”污染物總量削減目標責任書》，明確了河北區“十一五”污染物排放總量目標。到2010年河北區二氧化硫排放總量控制在0.306萬噸／年以內，在2005年的基礎上削減10%（每年削減量不低于2%），到2010年河北區實現二氧化硫削減0.197 萬噸／年。為此，須對56臺合計1435蒸噸10噸／時以上工業及供熱燃煤鍋爐實施煙氣高效脫硫改造工程，確保二氧化硫排放達到天津市 《鍋爐大氣污染物排放標準》。河北區政府領導高度重視，結合實際做出部署，要求開拓創新，積極探索，求真務實，狠抓落實。天津市河北區環保局以 《核定書》 方式，將控制指標分解，落實到排污單位。著手建立減排指標、監測和考核三大體系，初步完善了具有河北特色的污染物排放總量控制機制。

2006-2008年3年期間共完成24臺725蒸噸燃煤鍋爐高效脫硫改造項目。2008年河北區環保局搶抓機遇，采取果斷措施，積極協調，迎難而上，利用迎奧運大氣污染治理的時機，向國家申報了中央環保專項資金300萬元，投資1100萬元，對金泰供熱中心5臺總計320蒸噸／時燃煤鍋爐實施高效脫硫技術改造。此項目為全市非電脫硫改造最大項目，在全市減排中具有重大影響。從當年初立項開始，在工程資金、技術、質量等方面采取了多項措施，全程跟蹤服務，保證了工程質量，當年6月底按期完工。該項目被確立為河北區今年50項民心工程之一，投入使用后每年可減少二氧化硫排放234噸、煙塵排放減少35.54噸，成為全市減排工作的一個“亮點”。

真抓實干，推動污染減排取得新突破

2010年是實現“十一五”二氧化硫總量削減工作的最后一年，當年全市共安排184臺10噸以上燃煤鍋爐的高效脫硫技術改造以保證完成年度二氧化硫減排任務，其中河北區的任務就有17個單位32臺710蒸噸，任務量占全市總任務的18%。為了確保完成“十一五”二氧化硫總量削減目標，通過“五抓五促”有效推進減排工作，實現了“十一五”減排目標。

（一）任務明確促減排

面對時間緊、任務重的工作形勢，河北區環保局提早動手、超前謀劃，成立了污染減排工作領導小組，下發了 《關于印發“十一五”河北區二氧化硫減排工作實施方案的通知》 文件。召開河北區減排工作推動會，明確各單位的相關責任，促進了減排工作的推動。2010年河北區申報市污染減排專項資金的10個單位20臺總計480蒸噸燃煤鍋爐高效胱硫改造項目已經全部通過專家評審，此次河北區申請的資金最多，申報達到了300余萬元，項目臺數及蒸噸是當年天津市各區縣申報量最大的。

（二）工作重點促減排

河北區2010年二氧化硫的減排任務主要為供熱燃煤鍋爐，其中區供熱辦的任務占全區任務的46.9%，供熱辦在減排工作中所處的位置，對減排工作的態度、對減排工作的投入，影響著其他單位減排工作的開展，可以說供熱辦任務完成得好壞關系著河北區全年減排任務的完成。為此，河北區環保局多次到供熱辦協調二氧化硫減排工作，從減排項目的立項、治理方案的審核等多方面、全方位開展服務，保證了供熱辦燃煤鍋爐的減排項目的落實，對其他單位的減排工作起到了帶動和引領作用。

（三）工作難點促減排

資金問題一直是河北區污染減排工作難點，成為河北區實現“十一五”減排目標的瓶頸。為了增加污染減排的資金投入，河北區環保局創新工作舉措，將多年來通過污染減排削減的二氧化硫進行了有償轉讓，通過轉讓不僅獲得了600 萬元經濟收入，也為順利實現總量削減任務提供了資金保障。此外，河北區環保局還創造條件計劃幫助10家企業申請環保專項治理資金，申請資金額度將達到300元萬元。

（四）措施促減排

河北區環保局制定5項服務措施對高效脫硫技術改造的單位實施了“保姆式”工作模式，制定了工作流程，實施目標、過程管理，進一步明確了工作責任，為減排項目實施提供組織保障和技術支持。此外，河北區環保局還進一步明確內部科室在污染減排工作中的職責，建立了會商、通報和檢查制度，為實現“十一五”的污染減排目標提供了保證。

（五）監督體系促減排

2010年河北區環保局加大了監測和監察的頻次，強化污染源穩定達標排放。加強對重點供熱鍋爐房的執法監管，堅持按照內部實名制落實監管責任目標，監督重點單位使用低硫煤，定人、定點、定責地投加脫硫劑，有效地提高了脫硫效率，使二氧化硫的排放強度大大降低。按照“增產不增污”的要求，把排污總量指標作為新建項目審批把關的前置條件，堵死新污染源產生。努力實現控增量、削存量的減排目標。

求真務實，污染減排取得明顯成效

“十一五”期間，區環保局貫徹污染減排這條主線，環境空氣質量、污染物總量削減取得明顯成效。

（一）環境空氣質量得到明顯改善

“十五”末的2005年河北區環境空氣質量達到二級和優于二級良好天數占總監測天數的71.6%。其中：可吸收顆粒物年平均值0.119 毫克／立方米，二氧化硫年平均值0.071毫克／立方米，二氧化氮年平均值0.049毫克／立方米。

2008年河北區環境空氣質量達到和優于二級良好水平，占總監測天數的86.5%。其中可吸收顆粒物年平均值0.085毫克/立方米，二氧化硫年平均值0.057毫克/立方米，二氧化氮年平均值0.030毫克/立方米。

截至2009年10月21日止，河北區環境空氣質量達到和優于二級良好水平263天，占總監測天數的91.3%，在中心城區排名第一。

（二）落實項目減排，污染物總量削減顯著

河北區環保局大力推動污染減排工作，把減排任務與工程項目掛鉤、減排指標與經濟發展指標掛鉤，做到目標任務、減排項目、減排責任和具體計劃落實到責任部門。實施總量控制和動態管理，確保改造項目建成后盡快運行并達到設計能力，發揮效益。通過4年污染減排工作的實施，二氧化硫削減10%的目標提前一年完成。