民族地區高校學生黨建工作現狀分析及對策——以塔里木大學為例

張麗娟 魏曉柳

(1 塔里木大學經濟與管理學院，新疆 阿拉爾843300)(2 塔里木大學黨委組織部，新疆 阿拉爾 843300)

我國幅員遼闊、民族眾多，民族地區與內陸地區、沿海發達地區相比，地域遼闊，人員居住分散，其中很多還呈現多民族大雜居小聚居的特點。黨的十七屆四中全會《決定》指出“民族地區基層黨組織要在團結各族群眾推動科學發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定中發揮戰斗堡壘作用［1］”。作為祖國重要的人才培養地，民族地區高校學生黨建工作是學校黨委工作的重要組成部份，必須從客觀實際出發，立足自身特點，克服各種特殊困難，加強學生黨組織建設與管理，為穩邊固邊、繁榮邊疆經濟、構建社會主義和諧社會保駕護航。塔里木大學作為南疆唯一的綜合性高校，且地處南北疆連接要地，擁有學生12 600 人，其中少數民族學生占到總學生人數的30.95%，承擔著為新疆特別是南疆少數民族地區輸送各行業、各民族人才的重任，因此具有一定的研究代表性。

1 民族地區高校學生黨建工作現狀調查與分析

2012年以塔里木大學在校生為研究個案，進行了高校學生黨建工作問卷與訪談調研，同時分析了學校近四年學生黨員發展狀況。本次調研采用無記名問卷調查的形式進行，共在全校范圍內發放問卷520 份，收回有效問卷500 份，有效收回率為96.15%，調研對象的政治面貌及民族情況見表1。

1.1 對入黨動機和先進性表現的調查

入黨動機是一個人要求入黨的內在原因和真實目的，只有為了獻身共產主義事業，更好地為人民服務而要求入黨，才是唯一正確的入黨動機，這是與黨的性質、宗旨、奮斗目標和黨員條件相一致的。擁有了正確的入黨動機才能在各方面表現出黨員的先進性，做好人民群眾的表率。調研發現，廣大學生黨員中因為理想信念的追求，尋求政治上的歸屬感并希望能更好地發揮自己的作用，為他人和社會做貢獻而入黨的占69.66%;因為謀求仕途發展的占22.75%;在父母、師長的要求下入黨的占5.86%;因為周圍人都要求入黨，自己不要求覺得不好的占1.73%。在積極分子中，上述比例分別為57.06%、27.06%、12.35%和3.53%。

在先進性表現上，選擇“部分黨員有入黨前優秀，入黨后普通”的學生占調查人數的56.28%，選擇“大多數黨員有入黨前優秀，入黨后普通”的學生占調查人數的16.43%。同時，67.53%的學生普遍認為目前從遴選黨員的標準看，先進性集中體現在學習成績優異。

從調研數據不難發現大部分學生的入黨動機端正，但部分學生不能端正態度并且不是自覺自愿地加入黨組織，有從眾和功利心理。造成上述現象的主要原因是西方的各種價值觀念、生活方式、道德準則等意識形態不斷涌入我國，各種社會思潮、理論觀點紛至沓來，出現了傳統文化與現代文化、東方文化與西方文化、主流文化和非主流文化等多元文化并存的格局。大學生正處于青春期，閱歷及經驗少，在多元文化導致的多元價值觀面前往往缺乏正確的分析、判斷和選擇，從而引起價值觀、信念和行為方式等方面的混亂和錯位，加之強勢國家文化對弱勢國家文化的侵蝕與沖擊，很容易使人們在文化交流及娛樂中潛移默化地接受其價值觀念和意識形態。另外由于入黨前對學生有種種考核標準，特別是對文化課量化考核，其他方面沒有量化標準，而入黨后考核較弱，使學生只注重文化課成績，忽略其他素質的提高，黨員也就存在入黨前后表現不一的狀況。

1.2 對黨的理論、方針、政策了解程度的調查與分析

黨的理論、方針、政策是指導和貫徹黨的各項工作的基石。在調研中，我們發現學生黨員中僅有3.6%的學生經常關注黨內動態，通過課堂、網絡、電視等渠道十分熟悉黨的理論、方針、政策;92.56%的學生黨員通過“思政課”、黨訓班等載體，對黨的基本理論較為熟悉，但對黨的各項方針、政策了解不全面;3.84%的學生黨員不太熟悉黨的各項方針政策。在積極分子中，十分熟悉、片面了解和不太熟悉的比例分別是11.11%、82.55%和6.34%，而在團員中，十分熟悉的比例僅為0.92%，片面了解和不太熟悉的比例分別為91.67%和7.41%。從調研中，我們發現廣大學生對黨的基本理論比較熟悉，了解渠道集中為“思政課”和積極份子培訓班，但對當前經濟社會發展新形勢下黨的各項針對性方針政策了解不全或缺乏了解，如黨的民族宗教政策、“三農”工作的方針政策等，部分少數民族學生甚至存在不知道國家部分領導人姓名的情況。

目前，高校對廣大學生進行集中的黨的理論知識灌輸，除了“思政課”、學校統一組織的形勢與政策講座以外，只有每年2 次的積極份子和發展對象的黨課班及黨支部舉辦的各類文件精神學習會。由于就業壓力的不斷增大，高校和學生本人都非常重視專業技能的培養，造成公共基礎課程課時縮減;同時學生認為“思政課”找工作不需要，因此不重視，上課無精打采，考前死記硬背;學校統一組織的形勢與政策講座由于不能做到常態化，其教育力度也就不太強。以我校為例，形勢與政策講座由于受到師資隊伍、理論水平和聽眾數目龐大的局限就不能做到常態化;而黨課班和黨的各類文件精神學習會所面對的授課對象十分有限，造成學生黨員、積極分子和廣大團員對黨的理論知識的掌握程度差異較大，特別是積極份子由于涉及到發展考核問題，因此其對理論知識的熟悉程度要比黨員和普通團員都要高。

1.3 對黨性教育的調查

在是否經常接受支部的黨性教育問題上，82.54%的積極分子選擇“是”，而黨員只有56.62%;就目前學院已經開展的黨性教育工作面向的群體來看，不論是黨員、積極分子還是團員都認為應該是入黨積極分子，各單位開展教育的形式主要為黨員大會(23.53%)、組織生活(18.27%)和專題教育(17.72%)，而讓廣大學生感覺教育效果好的形式主要則是參觀學習(22.39%)、事跡報告會(18.82%);同時廣大學生認為對于黨性教育的重點排序依次是先進性教育(34.15%)、理想信念教育(25.2%)、組織觀念教育(23.58%)、公民道德教育(14.63%)和科技文化(2.44%);針對少數民族學生的教育則應重點加強民族政策(48.19%)和理想信念(43.28%)。

由上可見，積極分子由于其特殊的身份——面臨著發展考核，是支部重點教育的對象，其自身也因考核問題而主動接受黨性教育;黨員群體由于已經跨入“大門”，自身有一定的知識基礎，因此不論是組織還是個人都放松了繼續再教育的抓手，而廣大團員由于數目大，面積廣，統一教育難度大，因此各級黨組織也無力進行地毯式普及教育，這就造成了目前各級黨組織開展黨性教育所面向的群體主要是入黨積極分子的局面。由于受到地域及周圍環境的影響，學校的黨性教育形式主要集中體現為黨員大會等書面教育，而這一代的大學生更傾向于體驗式教學，因此實踐、參觀等形式的學習更能激發他們的主動學習記憶的熱情并提高效果。邊疆少數民族地區，團結穩定是第一要務，廣大大學生也意識到了這一代，在黨性教育的重點內容上多選擇了先進性教育、理想信念教育、組織觀念教育，在少數民族教育內容上認為重點應加強民族政策和理想信念教育，這充分說明廣大學生意識到在大學生這個高素質群體中鞏固黨的執政根基，加強民族團結教育的重要性，也體現了我黨提出的“培養什么人”、“為誰培養人”的宗旨。

1.4 對組織生活的調查

黨的組織生活會是黨的生活的一部分，是黨組織對黨員進行教育、管理和監督的重要形式。在調查中認為支部的組織生活效果一般或流于形式的黨員占37.34%和32.53%，21.68%的黨員認為組織生活較有成效，8.43%的黨員所在支部沒有正常舉行過組織生活。學生黨員們認為目前的組織生活存在生活內容枯燥、形式單一沒有新意(42.17%)和內容陳舊，針對性不強(39.76%)的問題;而影響組織生活正常開展原因主要是支部工作人員是兼職人員沒有時間開展(54.27%)和黨內氛圍不濃(22.93%);因此學生黨員希望通過首先發揮黨員主體作用(54.33%)，其次活躍組織生活形式(23.91%)，最后豐富生活內容(18.47%)等途徑改善組織生活，提高黨的凝聚力和黨內氛圍。

1.5 對學校內黨的宣傳陣地的調查

高校是培養社會主義事業建設者和接班人的基地，在宣傳先進理論、傳播先進文化中起到傳道、教化、示范的作用，除了“思政課”課堂、各級黨組織的座談、報告、交流、專題講座、校園廣播、校報校刊、宣傳櫥窗等陣地，還包括互聯網等隨著科技發展而新涌現的形式。問卷主要調查了學生對學校網絡黨建陣地建設的關注程度，結果顯示，40.96%的學生黨員知道學校的黨建網絡但只是偶爾瀏覽，27.74%知道并不瀏覽，25.3%的人完全不知道學校建黨網絡，只有6%的人經常關注黨建網站;在積極分子和團員中，這一比例分別30.5%、40.5%、24.18%、4.82%和25.12%、20.7%、51.9%、2.28%;調研還發現89.61%的學生知道學校的黨建網絡并瀏覽是為了查詢黨課成績，92.1%的學生認為校園黨建網絡應加強形勢與政策、先進事跡和反分裂、促統一等圖文并茂、貼近生活的教育性內容。

1.6 對學校黨建工作的關注點調查

調研采用開放式問題就學生對學校黨建工作的關注點、滿意度和建議進行了調查，75.3%的學生認為民族地區高校應加強民族團結教育特別是少數民族學生對黨的知識普及民族政策教育，67%的學生對能夠開展專題教育活動比較滿意，但也有72%的學生對教育的內容空泛、形式單一表示了不滿，希望今后可以開展有新意的、實踐性強的主題教育活動，加強學生對黨的理解和認知。

1.7 近三年學生黨員發展情況調查分析

表2 2009～2012年塔里木大學本專科學生黨員發展情況

表3 不同民族不合格人數比例等方差t 檢驗結果

為了調查學校的學生黨員發展情況，特別是民族生黨員的發展情況，我們對比了2009年至2012年(2012年只有上半年數據，下半年還沒發展)塔里木大學本、專科學生黨員發展情況，具體數據見表2。

筆者將2009～2012年不合格民族生占推選民族生比例和不合格漢族生占推選漢族生比例進行了統計分析，經分析2 者總體方差相等，因此進行雙樣本等方差t 檢驗，結果見表3，P＜0.01，由此可見，少數民族和漢族在不合格人數比例上差異極顯著。

研究發現，少數民族學生經推選后因為黨課考試不合格從而不能被發展。在調研訪談中筆者發現，制約少數民族考試成績的主要因素是語言障礙，導致其不能很好的理解黨的理論、方針、政策，且不能舉一反三，另外，少數民族學生對時事政治的了解較少也是導致其黨課成績低的另一個原因。

2 民族地區高校學生黨建工作的對策與措施

2.1 結合實際、多種形式地開展理想信念及黨性教育，端正入黨動機，豐富組織生活形式

民族地區，一般地處邊遠，隨著國民生產力的提高，民族地區經濟得到了較大發展，各民族學生親眼目睹了家鄉的發展變化及人民生活狀況的改善，因此對黨有著深厚的情感，這使得高校學生黨建工作者擁有了進一步做好黨建工作的良好基礎［2］，黨支部應組織廣大學生特別是團員青年開展以實地調研、參觀博物館、“我身邊的優秀黨員”講演等與當地實際情況相結合的教育，著眼于大學生崇尚現實，講究實際的特點，積極創新思想政治教育方法，特別要加強專題報告會等形象生動、大學生喜聞樂見的教育形式以增強廣大學生的民族責任感和歷史使命感，有效提高各民族學生的政治思想素質。同時，民族地區高校學生黨建工作者還應該組織廣大學生在實踐中切身體會黨給民族地區人民帶來的實惠，加深他們對黨的熱愛和擁護，讓他們接觸社會、接觸實際、接觸人民群眾，了解黨情、國情、民情，增強對勞動人民的感情，學習先進人物、英雄人物的好思想、好作風，幫助大學生將個人的理想、目標、追求同社會的目標與利益相結合［3］，同民族的未來和祖國的命運相結合，樹立為人民服務的信念，用正確的入黨動機去影響、克服不正確的入黨動機，號召他們成為優秀的馬克思主義者同時保持先進性。另外，黨建工作者還應將自主學習與集中輔導相結合，專題學習與主題實踐相結合，依據當前形勢和學生黨員成長過程中突出的問題，給廣大學生黨員開列相關的學習書目和參考文獻，要求他們學習后認真撰寫讀書筆記，并請政治素質好、理論造詣深的黨員教師批改筆記并與黨員一起集中學習座談，通過“黨性月月講、人人講”、“黨務日志”、創新性黨建教育內容與形式，通過“黨政企領導論壇”、“校園——社區支部共建”、“紅色運動會”等載體將黨性教育和組織生活新穎化、常態化、專題化、實踐化，這樣一方面可以促進學生黨員與他人的交流并分享自己的學習體驗與收獲，提升學習的成就感和自主性，另一方面可以及時解決學生黨員在自我學習過程中遇到的困難和疑惑，進一步提高自身理論水平和分析、探究問題的能力，并促進廣大學生對黨的基層組織的認同感和歸屬感。

2.2 分層次、有針對、有重點地強化政治理論教育

從調研中不難發現，黨員、積極分子和團員及漢族、少數民族對黨的理論的了解呈現出不同的態勢。因此，要分層次、有針對性地對該學生群體進行黨的政治理論培訓教育。首先，對團員，針對他們沒有受過系統的黨的知識理論教育的弱點，黨建工作者應積極組織他們學習黨章和黨的基本理論，幫助他們提高對黨的認識，增強入黨熱情;其次，對于積極分子，應進行重點培養和教育，除了安排他們參加黨校學習外，還要組織他們學習馬克思主義基本理論，黨的路線方針政策及黨的優良傳統，幫助他們明確黨員責任堅定入黨信念;第三，對于發展對象，則應提出更高的要求;第四，對于正式黨員，黨建工作者應帶領他們重溫黨章，創新學習機制，組建理論學習小組、馬列學社等組織，學習馬列主義經典著作并認清當前我國所處的國情和世情，提高思想政治素質，自覺抵制不良思想的入侵，使他們從組織上、思想上、行動上真正成為一名合格黨員。最后，針對少數民族學生普遍不能熟練掌握漢語的特點，高校學生黨建工作者還應加強他們的漢語教育，同時簡潔明了地把黨和國家的基本常識問題灌輸給給他們，使黨的理論簡單化、實際化以便民族學生理解和掌握。在這一過程中，黨建部門、基層支部和各類政治面貌的學生猶如船長、領航者和水手的關系，船長做決策下達命令，領航者帶領水手們按照船長指示前進，水手們共同努力推動黨建工作這艘大船破浪遠行。

2.3 整合資源、拓展平臺，營造網絡黨建氛圍

當前社會是一個網絡和信息的時代，廣大學生的信息渠道不僅僅局限于報刊、雜志和電視、廣播，網絡成了他們生活的必需品，民族地區高校黨組織要想真正俘獲大學生的注意力，必須加強黨建網絡陣地的建設;同時，要想讓他們自覺瀏覽、主動接受，黨的理論宣傳內容要更務實，更貼近群眾，貼近生活，易為群眾接受。因此，民族地區高校網絡黨建，不單單是建立一個網站，在上面轉載幾篇文章，重點應該放在如何利用網站媒體對學生黨員以及入黨積極分子進行良好的教育和培養。首先，可以在網上發布關于黨支部和黨員的新聞和文件通知，充分發揮網絡在信息傳播中的時效優勢。其次，黨建網絡還可以增設時政論壇、先進事跡、黨建知識等專欄，提供圖像、視頻、課件等資料，讓廣大黨員和群眾獲得更多更有深度的信息。第三，黨建網絡還應以學生為本，貼近學生的學習、生活和就業，開設學習、就業、創業信息，真正做到想學生之所想，急學生之所急。另外，民族地區高校黨建工作者要針對民族地區特點加強民族典型人物事跡的宣傳，介紹身邊及社會中黨員的先進事跡，探討大家關注的焦點和熱點問題，以形成網上強有力的主流意識形態，潛移默化地對學生進行思想教育，從而達到凈化頭腦，提高覺悟性的目的，使民族地區網絡黨建真正在意識形態領域發揮積極作用［4］。

2.4 多方努力、全面普及，共同推進黨和國家民族宗教政策宣傳教育，吸納優秀人才，提高黨課通過率

1991年，中共中央組織部印發《關于妥善解決共產黨員信仰宗教問題的通知》(中組發〔1991〕4號)文件中指出:“在信教比較普遍的少數民族聚居地區，要把黨員信教同參加某些純屬民族風俗活動區別開來。對于為了不脫離群眾，尊重和隨順本民族的風俗習慣，參加一些傳統的婚喪儀式和群眾性節日活動，不應視為信仰宗教或參加宗教活動［5］。”1998年，中央組織部、中央統戰部、國務院宗教事務局印發了《關于在農村基層組織建設中認真妥善地處理好宗教活動問題的通知》(組通字〔1998〕3 號)文件中也指出“各級黨委和政府一定要從維護人民利益，維護法律尊嚴，維護民族團結，維護國家統一的高度，認真做好宗教工作，妥善處理宗教問題。通過加強黨內教育和群眾的思想政治工作，宣傳黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，依法打擊非法宗教活動，把農村基層組織建設成為抵御非法宗教活動的堅強堡壘［6］。”因此，民族地區高校應把民族宗教政策教育與宣傳納入到學校思想政治教育活動之中，多方努力，全面普及，共同推進，幫助各民族學生認清宗教信仰與民族風俗和文化傳統的界限，消除他們特別是少數民族學生入黨的思想顧慮，吸納優秀學生加入黨組織。

首先，高校行政部門應該從資金、項目、時間和制度等方面給任課教師提供有利于提高民族政策教育與宣傳的學習和社會實踐的機會，進一步提高教師的教學水平和教學能力。其次，黨建工作者在工作過程中，除了重點講述解決我國民族問題的民族區域自治制度以及其它民族宗教政策外，還要結合現實情況，即結合國內外人們普遍關注的、與民族問題有關的熱點問題［7］進行反分裂、反暴力、促和諧、促統一的教育引導，同時在民族學生的入學教育中幫助他們堅定共產主義信念，促使他們積極主動地向黨組織靠攏，在政治上積極要求進步［3］。第三，基層大學生黨支部還應盡早地發現民族學生中的優秀分子，為他們提供必要的鍛煉機會，有意識地交任務，壓擔子，使其在實際工作中經受考驗和鍛煉。第四，由于語言的差異性，少數民族在接受漢語教育時有一定的理解障礙，高校黨建工作者還應制定具體的工作計劃和教育實施方案，注重民族學生的理論聯系實際水平，使其在該過程中理解黨的路線、方針、政策，端正他們的入黨動機，通過民漢結對，黨團結對，常態化學習機制提升他們的時政知識及理論水平，提高其黨課通過率，從而擴大民族學生黨員的發展基數。

民族地區高校學生黨建工作是新形勢下保持黨的先進性的要求，需要高校黨建工作者整合多方資源，結合實際、分層次、常態化、實效化地開展教育和發展工作，以期為邊疆民族地區的穩定和鞏固黨的執政基礎做出應有的貢獻。

［1］黨的十七屆四中全會《決定》學習輔導百問［M］.北京:人民出版社，2009:25.

［2］徐靜，孟琳，胡峽.加強民族地區高校學生黨建工作的思考［J］.西昌學院學報(社會科學版)，2008(12):122－125.

［3］趙健，徐桂萍.新形勢下加強高校少數民族大學生黨員發展工作的思考［J］.藥學教育，2008(12):18－20.

［4］姚劍英.高校網絡黨建的現狀調查與優化策略［J］.思想教育研究，2011(1):45－47.

［5］郝進壽.社會主義初級階段的民族問題與黨的民族政策［M］.新疆:新疆大學出版社，1994:141.

［6］中央組織部，中央統戰部，國務院宗教事務局.關于在農村基層組織建設中認真妥善地處理好宗教活動問題的通知［J］.吉林政報，1998(6):19－20.

［7］魯貴寶.加強對大學生民族政策教育宣傳問題的探討［J］.杭州電子科技大學學報(社會科學版)，2010(6):36－39.