大力加強醫藥產業發展的整體規劃

全國人大代表劉革新呼吁——

本刊訊（記者侯玉嶺 高軍）如何促進我國醫藥產業健康發展，社會各界眾說紛紜。全國人大代表、四川科倫藥業集團董事長劉革新卻認為，在當前醫藥行業仍然處在多頭管理的情況之下，大力加強醫藥產業發展的頂層設計和整體規劃至關重要。

劉革新認為，我國的醫藥產業主要由研發、產業化、市場準入和監管、流通管理等四大功能板塊組成。由于實行多頭管理，目前國家有關部門尚沒有形成有效的戰略協同機制，從而使四大功能板塊之間政策不配套、發展不平衡。比如，“十一五”以來，國家對醫藥產業的研發和產業化領域都進行了重點投入，而在市場準入和監管領域，作為醫藥產業最重要的管理部門，國家食品藥品監管局的人員編制卻與其承擔的任務嚴重失衡，從而造成市場準入審批、藥品標準提升以及質量監管乏力，實際上也就是拖了醫藥科研成果轉化和藥物創新的后腿。再如，藥品是一種特殊商品，其生產銷售本應遵循市場規則，包括藥品生產企業本應通過正常的生產經營活動獲得價值回報，使企業獲得持續發展的動力。然而由于多頭管理，缺乏協調，以致造成藥品定價、招標、采購和醫保支付的政策方面存在諸多問題，制約了民族醫藥產業的發展。

針對上述問題，劉革新建議，中央政府和國家有關部門要加強民族醫藥產業發展的頂層設計，并在加強頂層設計的基礎上加強整體規劃，盡快建立切實有效的協調機制，努力為醫藥產業發展營造穩定、協調的政策環境，這樣才有可能實現民族醫藥產業各個功能板塊的協調發展，真正實現從制藥大國向制藥強國的轉變。