通貨膨脹背景下的菜農增收問題

□文/王怡晨 鮑郡望 舒 心 王贊珺

（南京審計學院 江蘇·南京）

一、引言

蔬菜在中國農業生產發展中地位顯著，中國人均消費蔬菜在1999年就已經超過了每人每年270公斤的水平，居世界第一（2002）。但是，由于低溫霜凍抑或是枯燥干旱的自然災害，加之后危機時代并不穩定的經濟環境，使得全國蔬菜價格整體產生了較為劇烈的波動。個別品種的蔬菜，尤其是葉菜類，價格非正常上漲，創下了近年來的新高。

然而，在消費者中普遍反映蔬菜價格過高。（圖1）有59%，共107位市民選擇了工資上漲無法應對菜價上漲，大部分市民反映隨著菜價上漲，他們在蔬菜上的消費比重有所增加，部分生活習慣也會隨之發生變化，如購買更加便宜的地攤菜、選擇平價菜場購買蔬菜等。在采訪中，市民表示:政府在菜價上漲方面提出的應對措施較少，相對明顯的措施主要是平價菜場和指導價格。

圖1 工資上漲是否能夠應對菜價上漲

菜農在接受媒體采訪時卻表示并未因此獲利，有42%的菜農選擇了對當前菜價不滿意的選項，另有32%的菜農選擇了較滿意的選項。（圖2）結合以上市民方面的數據，可見蔬菜價格的上漲并沒有實際傳導作用在菜農的身上，生產和銷售環節之間產生了分歧。在整個農業產業鏈兩個終端都沒有受益的情況下，從整個產業鏈入手尋找，著眼于整個產業鏈的源頭進行研究，對于如何在菜價上漲背景下增加菜農的收入，對于提高菜農生活水平、穩定蔬菜市場價格、建立健全蔬菜交易市場有著重要的現實意義。

圖2 菜農對當前蔬菜市場價格的滿意程度結果統計

國內外學者對于蔬菜價格的波動變化進行了較為深入的研究。國外學者主要側重于研究供求的市場分析和價格分析。馬克思指出農產品是按照由劣等土地農產品的個別生產價格所決定的社會生產價格在市場上出售的。只耕種優等地和中等地會造成農產品供不應求，使其價格上漲。石再（1964）指出馬歇爾以生產費用論作為分析供給的基礎，得到了供給的一般規律，即價格高則供給多，價格低則供給少。

國內學者對我國蔬菜的供給及價格變化也給予了相應的關注。已有的研究成果主要集中在以下幾個方面:

一是對農戶的經濟行為進行了劃分。黃宗智將農民經濟看成是生產關系、小生產和小企業家的組合，認為這是一種應付人口壓力下維持生計的策略，而非為了追求利潤的資本主義式的策略，不會帶來資本積累。邱國軍（2001）總結歸納了我國農戶經濟行為的特征。他認為我國農戶的經營活動組織具有自我獨立性，然而思想意識卻相對傳統。農戶作為獨立的行為主體，具有其經濟行為目標，存在趨利性。

二是對蔬菜價格的變動因素進行了研究。孫倩（2011）指出蔬菜價格呈現季節性波動并逐年上漲，并采用一元線性回歸模型和季節指數對2011年蔬菜價格進行了預測。虞華（2011）指出蔬菜價格上漲的原因主要是氣候，生產成本、流通成本的上漲，種植面積的減少等。汪洪瓊和何震（2010）認為生產資料價格的普遍上漲、運輸成本上漲等原因導致了蔬菜上市成本的上漲，推高了蔬菜價格。王晶晶和陳永福（2010）認為居民對蔬菜需求的增長也是價格上漲的原因。

從現有研究來看，學者關注了蔬菜價格波動的理論基礎和實際因素，并取得了一定的研究成果，但現有的研究主要集中于從宏觀上對蔬菜價格作定性分析，并未具體著眼于菜農的角度。因此，分析菜農對蔬菜價格變動反饋的研究相對缺乏。而且，大多文獻最后所提到的解決措施及建議范圍過于寬泛，多為國家層面的宏觀政策，少有細化到菜農自身層面的解決方案。

本文以菜農為實證研究對象，分析在菜價上漲背景下菜農的增收情況，從菜農角度切入，希望提出切實有效的增收方案，為菜農實際增收和政府制定相關政策提供理論和實證依據。

二、影響菜農收入增長的主要因素

我國的農民增收問題有著長久的歷史。1992年全國農村居民家庭人均年純收入僅為784元，而同期城鎮家庭平均每人可支配收入達到了2，026.6元。截止到2011年，農村居民家庭人均年純收入增長為6，977.29元，相較上年漲幅增加了3%，而同期城鎮家庭平均每人可支配收入為21，809.78元，是農村居民的3.13倍，城鄉差距由此可見。研究菜農在菜價上漲背景下的增收問題，對于整個農民增收問題有著指導借鑒意義，有助于實現經濟和社會發展的和諧統一。我國農民的增收問題從大體上分主要有四個方面的影響:

1、歷史因素。20世紀五十年代，為了促進國家工業化的迅速發展，我國在國民經濟發展中采取了優先發展重工業的戰略。由此而產生了工農差別、城鄉分治的二元經濟格局，導致了城鄉間的收入差距和不平等。

2、體制因素。一方面農村土地制度并不完善，農民自有的土地逐漸流失；另一方面國家財政每年對農業總投入的增長幅度不大，導致了農村基礎設施建設的匱乏，從而增加了農民的負擔。

3、市場因素。我國的蔬菜流通體系存在著交易行為不規范，營銷手段落后，尤其是蔬菜的質量標準和市場信息體系不健全等問題。在有些地區，政府實行收購指導價。這就使得蔬菜價格在供求影響之外，還受到國家定價的影響，不利于市場供求形成價格，容易誤導菜農種植。

4、個人因素。經過調查分析，從事蔬菜種植的人大多為中老年，少有青壯年。因此，菜農的個人素質并不會很高。根據實地調研的結果，大多數菜農的種植目的僅為自產自銷，補貼家用，并不能充分發揮個人的主觀能動性。

通過當前許多學者的理論分析和經驗研究，前三個因素已經在理論、甚至是實踐上得到了緩解。然而，針對個人因素的解決方案并不多。根據在南京周邊鄉鎮（以浦口區永寧社區為例）實地調查的結果顯示，菜農的蔬菜種植面積普遍較小，少有大規模的蔬菜種植，菜農的蔬菜種植面積大多在兩畝以下，有些菜農的蔬菜種植面積甚至不到一畝，具體數據如圖3所示。同時，近3/4的受訪菜農表示不會擴大蔬菜種植面積。（圖3）

圖3 蔬菜種植規模結果統計

蔬菜種植面積較小由多方面原因造成。有很多菜農提到糧食作物的種植占用了大量的土地，相比蔬菜而言，糧食作物需求穩定、更易于規模化種植、銷售渠道更為寬廣便捷。此外，我們發現當地的菜農普遍年齡較大時，問及原因，多數人表示比起在家務農、種植蔬菜，外出務工更加受到年輕人的歡迎。這主要是因為外出務工能夠賺取更多的收入，同時比種植蔬菜獲得收入更為穩定、有效。這一方面的內容與以上所提及的人為因素緊密相關。菜農的年齡偏高也是造成蔬菜種植面積偏少的原因之一。就目前的農村發展情況而論，雖然國家采取了種種保護耕地、禁止占用的措施，但是這些制度并未形成全面、有力的體系，導致目前農村的種植用地的不斷流失，可用于蔬菜種植的土地面積整體減少了。

由蔬菜種植面積偏小而帶來的后果就是菜農的蔬菜種植年均收入水平在幾千元至一兩萬元。結合以上關于蔬菜種植面積偏小的分析，這二者構成一個惡性循環，相互造成影響:菜農的老齡化與年輕人外出務工造成蔬菜種植面積減少，從而使種植蔬菜的收入較低，最后這又加劇了農村的勞動力流出。

大部分菜農的蔬菜銷售渠道都趨于單一。以南京市浦口區永寧社區為例，絕大多數菜農都選擇了在本地就近的菜市場，銷售給本地人，只有16%的菜農選擇將蔬菜批發給菜市場。同時，也有菜農反映他們銷售蔬菜是在自種自吃的基礎上進行的，即種植蔬菜并不是以銷售為目的，而是在有剩余的情況下銷售以獲得一些收入。菜農普遍沒有發展商品化蔬菜種植的意識，沒有將蔬菜種植作為重要收入渠道的想法。這種情況在浦口區永寧社區普遍出現，與勞動力構成不無關系，菜農年齡偏大使得他們在規模化種植、商品化市場化銷售方面存在一定困難。政府在這方面也相對缺乏一定的引導。（圖4）

圖4 蔬菜銷售渠道結果統計

另外，菜農普遍反映政府對于蔬菜種植的補貼不足。很多菜農都表示他們接受的補貼更多的來自于最低收入保障，尤其是一定年齡才能夠享有的低保金，例如人均收入低于540元而獲取的低保收入以及由于重病、殘疾等獲得的其他醫療等方面的補助。87%的菜農都反映政府對他們的蔬菜種植沒有補貼。國家對農業發展一直保持著高度的關注，但是國家在蔬菜種植方面的重視程度和資金投入就目前現狀而言還是不夠的。

三、應對方案與建議

結合目前的菜農總體情況、菜農增收問題的相關影響因素的存在、調研的結果與分析等，我們就菜價上漲背景下菜農的增收問題提出了如下建議與應對問題的方案:

1、進一步加大對農業產業的財政投入，并具體化投入方向。隨著國家經濟實力的不斷增強，應當更注重作為基礎產業的農業，更多地關注蔬菜產業，加大扶持的力度。此外，由于蔬菜種植與糧食作物種植的諸多差別，可以考慮將農業產業投入更加細化，將蔬菜產業單獨、區別性地提出，針對蔬菜產業的一些特殊性質，將財政款項更合理、科學地運用。

2、在蔬菜種植上給予優惠與補貼。國家在這個方面做出了很多努力，諸如農業方面各項稅費的減免，購買農用機械、化肥農藥的補貼等。這一舉措可以達到激勵菜農，在一定程度上減輕他們的蔬菜種植成本負擔的功效。蔬菜種植的優惠、補貼可以采取農機補貼、相關農藥補貼等方式展開。

3、注重、展開蔬菜產業的基礎設施建設，并在此過程中推進蔬菜種植的規模化、專業化。其中，基礎設施建設可以劃分為多個方面。例如:（1）在蔬菜種植上就要考慮更加機械化、規模化的種植方式的推廣，用于蔬菜種植的土地面積不斷受到工業、房地產等的擠壓而縮減，在注重保護耕地、保證基本農業用地的同時，也應當從現代科技的角度對現在的蔬菜種植土地加以充分合理的利用。政府應引導菜農走上現代化的蔬菜種植道路；（2）在蔬菜運輸與配送上加大投入，降低跨區銷售的成本，將“最后一公里”的消耗盡可能地降低。流通環節是菜價高漲的重要因素，無法解決這一環節的問題，菜價平穩與菜農增收就無從談起。政府可以對蔬菜運輸提供一定的指導意見，盡量節約資源，將蔬菜產地與較近的菜市場聯系起來。另外，也可以借鑒國外普遍利用的“農超對接”方式降低菜農種植蔬菜的風險和成本；（3）在蔬菜消費量較大的地區建立蔬菜儲存基地，可以利用例如冷藏技術等對蔬菜進行儲藏，尤其是在冬季以及交通運輸繁忙、不便的時候可以一定程度上抑制受氣候異常與游資炒作造成的菜價的不合理變動，起到一個“蓄水池”的作用，為市場較穩定地供應蔬菜。

4、建立健全權威、全面的蔬菜價格信息體系。當前大部分菜農對市場信息的了解都是滯后、不全面的，他們通常只能通過蔬菜的實際銷售情況和較為狹窄、不準確的信息渠道獲取信息。

對此，可以考慮以網絡、廣播等為載體，由各地地方政府全權負責發布本地區的蔬菜價格實時變動信息。在全國形成一個較大、較全的蔬菜價格信息系統，打破目前很多地區生產與消費幾乎脫節并由此給菜農帶來損失，以及一些商家與投機者對蔬菜價格進行炒作，散布虛假信息以謀取利益的局面。這一舉措將幫助菜農有目的性地進行蔬菜種植，能夠相對避免供給與需求脫節，只增產不增收的現象發生。

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