李克強(qiáng)：以民之所望為施政所向

3月17日上午，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂金色大廳與中外記者見(jiàn)面并回答記者提問(wèn)。這次記者見(jiàn)面會(huì)上，李克強(qiáng)總理言簡(jiǎn)意賅地闡述了自己的施政理念——以民之所望為施政所向。他認(rèn)為：政府應(yīng)該對(duì)法律敬畏、對(duì)人民敬重，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。

本屆政府的執(zhí)政目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)高效政府

李克強(qiáng)總理在回答人民日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“在我們離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化越近的時(shí)候，遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多。談到執(zhí)政目標(biāo)時(shí)，李總理認(rèn)為主要要完成三項(xiàng)任務(wù)：

第一項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。談到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和政府的對(duì)策時(shí)，李總理說(shuō)：未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要居安思危，也要處變不驚。”政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)基本原則，李總理認(rèn)為應(yīng)該保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，防范通貨膨脹，控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)生大的波動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，根據(jù)18大提出的2020年的目標(biāo)測(cè)算，需要年均增長(zhǎng)7%，他認(rèn)為做到這點(diǎn)不容易，但是，有有利的條件，有巨大的內(nèi)需。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

李克強(qiáng)總理在回答法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》記者的提問(wèn)時(shí)說(shuō)：要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，就包括在發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。他說(shuō)：我還擔(dān)心的是，粗放的發(fā)展方式能不能加快得到轉(zhuǎn)變。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，綠水青山貧窮落后不行，但殷實(shí)富裕環(huán)境惡化也不行。我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。一是不能再欠新賬，包括提高環(huán)保的門檻；二是加快還舊賬，包括淘汰落后產(chǎn)能等。政府應(yīng)當(dāng)鐵腕執(zhí)法、鐵面問(wèn)責(zé),我們不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿意的增長(zhǎng)。所以這里很重要的是，不論是污染的狀況、食品問(wèn)題，還是治理和處置的效果，都要公開(kāi)、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督，這也是形成一種倒逼機(jī)制，來(lái)硬化企業(yè)和政府的責(zé)任，也可以增強(qiáng)人們自身的防護(hù)意識(shí)。既然同呼吸、就要共奮斗，大家都盡一把力。政府則是要以更大的決心來(lái)讓人民放心。

第二項(xiàng)任務(wù)，不斷改善民生。也就是說(shuō)要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地?cái)U(kuò)大中等收入的群體。李總理說(shuō)：如果說(shuō)政府也是民生政府的話，就要重點(diǎn)保障基本民生。具體地講就是要編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)，保障的內(nèi)容包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等。不僅政府要盡力，并且要調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量共同完成。逐步把保障工作的短板補(bǔ)上，還要堅(jiān)守這個(gè)網(wǎng)的網(wǎng)底不破。通過(guò)完善低保、大病救助等制度，保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。

第三項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公正。對(duì)于社會(huì)公正，李總理強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)，一是發(fā)展要機(jī)會(huì)平等，二是市場(chǎng)要公平競(jìng)爭(zhēng)。他說(shuō)：我們要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)，不論是來(lái)自城市還是農(nóng)村，不論是來(lái)自怎樣的家庭背景，只要通過(guò)自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者，是國(guó)企、民企還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，只要靠誠(chéng)信公平競(jìng)爭(zhēng)，都可以獲得應(yīng)有的收獲。

李克強(qiáng)總理說(shuō)：實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)任務(wù)，還需要有政府建設(shè)做保障。為此，他提出政府建設(shè)的三大目標(biāo)：一是建設(shè)創(chuàng)新政府，依靠改革開(kāi)放使經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿活力；二是建設(shè)廉潔政府，增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力和效率；三是建設(shè)法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，無(wú)論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來(lái)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府。

本屆政府的改革重點(diǎn)：推進(jìn)能夠牽一發(fā)動(dòng)全身的改革

李克強(qiáng)總理在回答中央電視臺(tái)記者的提問(wèn)時(shí)說(shuō)：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在完善過(guò)程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。

談到改革的內(nèi)容，李克強(qiáng)總理說(shuō)：我們要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，如果說(shuō)到重點(diǎn)的話，那就是圍繞我前面講的三項(xiàng)任務(wù)去推進(jìn)能夠牽一發(fā)動(dòng)全身的改革。

圍繞第一項(xiàng)任務(wù)，李總理指出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革一是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價(jià)格改革的杠桿性作用；二是推動(dòng)財(cái)政預(yù)算制度改革，使財(cái)政體制公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整，使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，是財(cái)政支出更多向民生傾斜。三是要推動(dòng)金融領(lǐng)域的改革，要推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資的比重，而且要保護(hù)投資者，尤其是中小投資者的合法權(quán)益。四是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，要用開(kāi)放來(lái)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)。

圍繞第二項(xiàng)任務(wù)，李總理指出：改善民生離不開(kāi)收入分配制度的改革。我們應(yīng)當(dāng)敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個(gè)最大的差距。特別是直面有八億多農(nóng)民和五億多市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施逐步使其縮小。還要推動(dòng)社會(huì)保障制度的改革，逐步提高統(tǒng)籌的層次，使醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的報(bào)銷、接續(xù)能夠逐漸實(shí)現(xiàn)異地進(jìn)行，這也有利于勞動(dòng)力的流動(dòng)。

圍繞第三項(xiàng)任務(wù)，李總理指出：要推動(dòng)促進(jìn)社會(huì)公正的改革，不斷地清理有礙社會(huì)公正的規(guī)則，而且要使明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則。同時(shí)，推動(dòng)民營(yíng)資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域，還要對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的相關(guān)改革進(jìn)行推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)的縱向流動(dòng)。比如說(shuō)現(xiàn)在高等學(xué)校里農(nóng)村的學(xué)生比例偏少，我們要逐步提高比例，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子感受到希望。

對(duì)于改革的方針，李克強(qiáng)總理說(shuō)：改革既要突出重點(diǎn)，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。改革進(jìn)入了深水區(qū)，也可以說(shuō)是攻堅(jiān)期，的確是因?yàn)樗|動(dòng)固有的利益格局。現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因?yàn)閯e無(wú)選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當(dāng)中去汲取，來(lái)使改革邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

李克強(qiáng)總理在回答新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者的提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，因?yàn)樗羁獭！闭劦秸母锏哪繕?biāo)，李總理說(shuō)：“這次改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)然也是簡(jiǎn)政放權(quán)。如果說(shuō)機(jī)構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系。說(shuō)白了，就是市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。”“就是要把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手。這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。”談到具體措施，李總理說(shuō)： 必須從改革行政審批制度入手來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能。現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

李克強(qiáng)總理在回答中央人民廣播電臺(tái)記者的提問(wèn)時(shí)說(shuō)：腐敗和我們政府的信譽(yù)應(yīng)該說(shuō)水火不容，中國(guó)政府反對(duì)腐敗的決心和意志是堅(jiān)定不移的。為政清廉應(yīng)該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓(xùn)，也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道”。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕搿Ｎ覀冊(cè)敢饨邮苋鐣?huì)、接受媒體的監(jiān)督。

我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴(yán)懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權(quán)力在公開(kāi)透明的環(huán)境中運(yùn)行，使人民能夠更為充分和有效地進(jìn)行監(jiān)督，這也是把權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。我們還要用簡(jiǎn)樸的政府來(lái)取信于民，造福人民。要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子。

他提出本屆政府約法三章：一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看。

本屆政府的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：中國(guó)城鎮(zhèn)化

李克強(qiáng)總理在回答新華社記者的提問(wèn)時(shí)說(shuō)：中國(guó)的城鎮(zhèn)化，其規(guī)模之大為人類歷史所未有，不僅對(duì)中國(guó)的發(fā)展很重要，而且會(huì)影響世界。

他說(shuō)：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，也是廣大農(nóng)民的普遍愿望，它不僅可以帶動(dòng)巨大的消費(fèi)和投資需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，其直接作用還是富裕農(nóng)民、造福人民。

李總理還特別指出:我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。本屆政府下決心要再改造一千萬(wàn)戶以上各類棚戶區(qū)，這既是解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。尤為重要的是，新型城鎮(zhèn)化必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護(hù)農(nóng)民利益。

他強(qiáng)調(diào)：城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)深刻的變化，需要各項(xiàng)配套改革去推進(jìn)。在推進(jìn)過(guò)程中，還會(huì)遇到并且必須解決各種問(wèn)題。